АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 года

Дело №

А55-19460/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года.Полный текст  решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс"

к гаражно-строительному кооперативу № 58 "Механик-2"

о взыскании 197 423 руб.

третьи лица:

- ООО «ЭкоСтройРесурс»;

- ООО ТП «Шмель»

при участии в заседании

от истца – ФИО1, по доверенности от 24.12.2024;от ответчика - ФИО2, протокол от 28.07.2023; ФИО3, по доверенности от 10.12.2023;от третьих лиц - не явились, извещены;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу № 58 "Механик-2" о взыскании 197 423 руб., в том числе задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-19342 от 09.07.2020 за период с 01.03.2021 по 30.11.2022 в размере 145 433 руб. 98 коп., а также неустойку за период с 11.04.2021 по 04.07.2023 в размере 51 989 руб. 02 коп., а также неустойку по день фактического исполнения обязательств по оплате.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования, ходатайствовал о приобщении возражений на отзыв ответчика, а также ходатайствовал об уточнении исковых требований до суммы 138 120 руб. 49 коп., в том числе: задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-19342 от 09.07.2020 за период с 01.05.2021 по 31.07.2022 в размере 128 324 руб. 10 коп., а также неустойка за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 в размере 9 796 руб. 39 коп., а также неустойка по день фактического исполнения обязательств по оплате.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял данное уточнение, а также приобщил к материалам дела возражения истца.

Ответчик ходатайствовал о приобщении отзыва на иск, а также копий запросов от 16.01.2025 и 22.01.2025, ответов на данные запросы  исх. № 01-04-02/25 от 04.02.2025 и № 609/2.1 от 04.02.2025. Суд приобщил к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Гаражно-строительным кооперативом № 58 «Механик-2» (далее - ГСК № 58 «Механик-2», Потребитель, Ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ООО «ЭкоСтройРесурс», Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-19342 от 09.07.2020 (Договор ТКО).

ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц-2022-80-ТКО (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-19342 от 09.07.2020.

В соответствии с п. 1.1 Договора цессии (во взаимосвязи с пунктом 9 Приложения № 1                                к Договору) цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО- ТКО-19342 от 09.07.2020, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019 по 30.11.2022.

В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 23.03.2023 ООО «ЭкоСтройРесурс» уведомило ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ООО «ТрансРесурс».

Пунктом 2 Договора ТКО установлены обязанности сторон, а именно для Регионального оператора принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а для  Потребителя - оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Расчетным периодом определен один календарный месяц (п. 6 Договора ТКО).

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора ТКО также установлена обязанность Потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.03.2021 по 30.11.2022 (№№ КУ03-002382 от 31.03.2021, КУ04-002784 от 30.04.2021,  КУ05-006554 от 31.05.2021, КУ06-008539 от 30.06.2021, КУ07-007632 от 31.07.2021, КУ08-003305 от 31.08.2021, КУ09-006820 от 30.09.2021, КУ10-003954 от 31.10.2021, КУ11-004764 от 30.11.2021, КУ12-001336 от 31.12.2021, КУ01-006577 от 31.01.2022, КУ02-007233 от 28.02.2022, КУ03-005532 от 31.03.2022, КУ04-004424 от 30.04.2022, КУ05-002592 от 31.05.2022, КУ06-004237 от 30.06.20212, КУ07-003330 от 31.07.2022 г).

Однако услуги ответчиком оплачены не были.

Согласно ст. 4 АПК РФ с целью досудебного урегулирования спора ООО «ТрансРесурс» в адрес ответчика 23.09.2023 г. была направлена досудебная претензия с требованием оплатить задолженность (исх. № 664-ТР/23 от 05.07.2023). Требование добровольно исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства № 1156). 

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно. Соответствующее правило закреплено статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п. 4 Постановления Правительства № 1156.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО, в размере 598,16 руб./м3.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Во-первых, ответчик в своих возражениях утверждает, что договор № ТКО-19342 от 09.07.2020 нельзя признать заключенным, поскольку проект договора был направлен в адрес ГСК № 58 "Механик-2" 01.12.2021 г. Ответчик договор не подписал, направил в адрес ООО «Экостройресурс» протокол разногласий. Протокол разногласий, оформленный ООО «Экостройресурс», ответчик также не подписал.

Данный довод отклоняется судом ввиду следующего.

12.08.2020 г. ООО «ЭкоСтройРесурс» направил на подписание в адрес ответчика проект договора ТКО-19342 от 09.07.2020 г. (исх. КУ-04941/20 от 12.08.2020 г.).

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. (17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Доказательств направления в установленный Правилами № 1156 срок заявки от ГСК №58 "Механик-2" в адрес регионального оператора в материалы дела не представлено.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».     Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 (п. 5 Договора).

Ответчик направлял в адрес регионального оператора протокол разногласий, что подтверждается уведомлением от 10.12.2021 г., 22.01.2022 г., однако, протокол разногласий подписан сторонами не был.

Доказательств обращения в суд за урегулированием разногласий ответчик не представил.

При указанных обстоятельствах договор от 09.07.2020 г. № ТКО-19342, представленный в материалы дела, считается заключенным на условиях типового договора, а согласно п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Указанный правовой подход изложен в пунктах 1-2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 г. (далее Обзор ВС РФ от 13.12.2023 г.).

Во-вторых, ответчик ссылается на то, что региональный оператор услуги не оказывал.

Как утверждает ответчик, у него с 2018 года имеется обустроенная контейнерная площадка, вывоз ТКО с которой осуществляло общество с ограниченной ответственностью «Шмель».

В подтверждение своей позиции ответчик представил договор № 401-П от 01.01.2019 и от 01.01.2022.

Согласно п. 1.1 указанных договоров исполнитель обязуется оказать услуги по вывозу отходов от заказчика в месте его нахождения, а также принять и разместить с последующим захоронением данные отходы на полигон ТБО ООО  «Эколайн» в соответствии с условиями настоящего договора и в объемах, согласованных в Приложении № 1, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется принять и оплатить оказываемые исполнителем услуги по согласованным ценам.

Вместе с тем, ООО «Шмель» представил письменные пояснения (вх. № 639735 от 02.11.2024, л.д. 16 т. 2), в которых указал, что данные договоры заключены на отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам, поскольку ООО «Шмель» не имеет законных оснований и не осуществляет вывоз ТКО.

Перечень отходов, установленный предметом Договора № 401-П, не охватывает отходы, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242, к твердым коммунальным отходам.

Истец по настоящему спору предъявил требование к ответчику исключительно об оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанный правовой подход изложен в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 23.12.2024 г. № Ф06-8902 по делу А55-1068/2024, от 16.08.2024 г. № Ф06-5927/2024 по делу № А57-9555/2023, от 03.09.2024 г. № Ф06-5517/2024 по делу № А57-7310/2023, от 04.09.2024 г. № Ф06-6854/2024 по делу № А57-21060/2023.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242, содержит раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам: в соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам:

7 31100 00 00 0 Отходы из жилищ;

7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесиоу кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салопами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

7 31 900 00 00 0 Прочие твердые коммунальные отходы.

Под данный перечень также подпадают и отходы, образующиеся в процессе обслуживания автотранспорта.

Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (/Галсе Закон № 89-ФЗ), вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Соответственно, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

В подтверждение факта оказания услуги истцом в материалы дела в суд первой инстанции приобщены сведения о ближайших общедоступных контейнерных площадках но отношению к ГСК № 58 «Мсханик-2», с приложением фотографий контейнерных площадок, а также примерного расстояния, данных систем спутниковой навигации ГЛОНАСС, которые в совокупности подтверждают вывоз с них ГКО, расположенным по адресам:

- 

<

...> Победы, д. 43 «Д» (расстояние от ответчика до данной контейнерной площадки, согласно данным сайта «2Гис», составляет примерно 2,8 км.);

- 

<

...> (расстояние от ответчика до данной контейнерной площадки, согласно данным сайта «2Гис», составляет примерно 894 м.).

Указанные контейнерные площадки включены в территориальную схему Самарской области Приказом № 279 министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2019 г. «О внесении изменений в приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области», а именно Приложением Л4 «Реестр контейнерных площадок» и размещено на сайге соответствующего ведомства.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 1156, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов Региональный оператор привлекает Операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, па основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора.

Согласно  пункта  24  Правил №   1156  по договору  па  оказание  услуг  по транспортированию твердых коммунальных отходов Оператор по обращению с твердыми/ коммунальными отходами, осуществляющий деятельность но транспортированию твердых коммунальных    отходов,    обязуется    осуществлять    транспортирование    твердых коммунальных отходов, а Региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1156 существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе, является: и) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В материалы дела истцом представлены договор между региональным оператором и акционерным обществом «СпецЛвто Транс» (Исполнитель) па оказание услуг по транспортированию ТКО В 2021 году; универсальные передаточные документы к данному договору; договор между региональным оператором и обществом с ограниченной ответственностью «Дакант» (Исполнитель) на оказание услуг по транспортированию ТКО в 2022 году; универсальные передаточные документы к данному договору.

Вышеуказанными договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенными между сторонами, определен их предмет (раздел 1), а именно исполнитель (соисполнитель) обязывается осуществлять транспортирование ТКО от мест их накопления до мест размещения в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор (либо Исполнитель) обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Также означенными договорами по транспортированию твердых коммунальных отходов предусмотрен порядок расчетов за оказанные услуги, в том числе обязанность исполнителя (соисполнителя) прилагать к счету па оплату (счет-фактуру) акт оказанных услуг, подписанный со своей стороны (пункт 3.7 раздел 3).

При этом Разделом 3 договоров по транспортированию ТКО предусмотрено осуществление проверки документов, предоставленных исполнителем (соисполнителем) за соответствующий расчетный период, с учетом мероприятий по мониторингу качества оказанных услуг в соответствии с Разделом 6, а также иной информации от исполнителя (соисполнителя) по следующим параметрам: проверка навигационных систем; проверка видеоматериалов с видеорегистраторов мусоровозов; проверка последовательности прохождения маршрутов; проверка правильности расчетов, указанных в представленных документах.

Данная проверка осуществляется в срок, предусмотренный договорами транспортирования ТКО.

По результатам проверки направляется подписанный акт оказанных услуг без замечаний, либо мотивированный отказ от подписания указанного акта.

Сторона, получившая акт сверки расчетов обязана подписать его в течении 3-х рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от сто подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

Универсальные передаточные документы по договорам транспортирования ТКО №№ 6/ТР от 26.01.2021 г., 1 1/ТР от 22.10.2021 г., представленные истцом в материалы дела, подписаны в двустороннем порядке без каких-либо замечаний по объему, стоимости или качеству выполненных работ.

Таким образом, представленные истцом универсальные передаточные документы, также в полной мере доказываю факт оказания услуги по обращению с ТКО потребителю.

Указанный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.12.2024 г. № Ф06-8902/2024 по делу № Л55-1068/2024.

Вместе с тем, пунктом 13 Правил № 1156 и пунктом 148 (12) Правил № 354 установлено, что региональный оператор песет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет оказание услуги по погрузке, транспортированию, утилизации и захоронению ТКО со всех мест (площадок) накопления отходов на территории Самарской области, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4. Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (па площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Данные о местах (площадках) накопления ТКО должны быть внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО органом, уполномоченным на осуществление этих действий.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 дайной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Обозначенные в статье 8 Закона № 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.

Ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления.

При этом потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования.

В силу действующего законодательства предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления, потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (статья 13.4), отсутствие мест (площадок) накопления на предусмотренном СанПиН расстоянии от местонахождения ответчика, само по себе, не свидетельствует о том, что потребители не пользуются указанной услугой.

В силу действующего законодательства предусмотрена обязанность потребителей (собственников) ТКО осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления ТКО.

Потребители обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Самостоятельная утилизация ГКО запрещена действующим законодательством, т.к. нарушает санитарпо-экологичсскис нормы (СанПиН).

При этом удаленность общедоступной площадки не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении контейнерной площадки в территориальную схему.

Указанный правовой подход изложен в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 20.12.2024 г. № Ф06-9782/2024 по делу № А12-18244/2023, от 02.02.2024 г. № Ф06-12833/2023 по делу № А65-7526/2023, от 01.04.2024 г. № Ф06- 1249/2024 по делу № А65-25327/2023.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 г. № 228 утверждена территориальная схема Самарской области по обращению с отходами.

Впоследствии, Приказами указанного ведомства № 193 от 02.07.2018 г., № 279 от 27.12.2019 г., № 236 от 27.12.2021 г., № 17 от 01.02.2024 г. в Приказ № 228 вносились изменения.

Приложения Л4 к Территориальной схеме Самарской области в редакциях от 02.07.2018 г., 27.12.2019 г., 27.12.2021 г., 01.02.2024 г., опубликованные на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, не содержат сведений о наличии у ГСК № 58 «Механик-2» собственной контейнерной площадки, которая бы соответствовала требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потребителем в материалы дела соответствующие документы не представлены.

Ответчик доказательств оплаты задолженности не представил, указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Истец уточнил исковые требования с учетом срока исковой давности и просил взыскать с ответчика задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-19342 от 09.07.2020 за период с 01.05.2021 по 31.07.2022 в размере 128 324 руб. 10 коп.

Суд, проверив расчет истца, находит его обоснованным и арифметически верным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства суд считает возможным требование о взыскании задолженности в размере 128 324 руб. 10 коп. удовлетворить в полном объеме.

Вместе с тем, истец просил взыскать с ответчика неустойку за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 в размере 9 796 руб. 39 коп., а также неустойку по день фактического исполнения обязательств по оплате.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты задолженности, суд признает начисление неустойки правомерным.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» начисление пени осуществляются исходя из ключевой ставки, действовавшей по состоянию на 27.02.2022 – 9,5 % годовых.

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Расчет неустойки судом проверен и признается арифметически верным.

Таким образом, требование о взыскании неустойки в размере 9 796 руб. 39 коп., неустойки с 02.10.2022, начисленной на сумму 128 324 руб. 10 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства суд считает возможным удовлетворить.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 6 923 руб., что подтверждается платежным поручением № 2741 от 11.06.2024.

Поскольку в ходе судебного разбирательства истцом сумма исковых требований была снижена, в силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в размере 1779 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 144 руб. следует отнести на ответчика в силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения иска принять, сумму иска считать равной 138 120 руб. 49 коп.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 58 "Механик-2" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" основной долг за период с 01.05.2021 по 31.07.2022 в сумме 128 324 руб. 10 коп., неустойку за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 в сумме 9 796 руб. 39 коп., неустойку с 02.10.2022, начисленную на сумму 128 324 руб. 10 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства, 5 144 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 779 руб. 00 коп.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.А. Нагайцева