АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4371/2022

г. Ярославль

09 июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена  09 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Кузьмичева А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Публичному акционерному обществу "Россети Центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

третьи лица: Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью "Некоузская управляющая компания" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

о  признании незаконным акта безучетного потребления электрической энергии

при участии:

от истца – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании –директор ФИО2, на основании распоряжения от 19.11.2007 № 600, данных Единого государственного реестра юридических лиц; ФИО3, по доверенности от 22.04.2022);

от ответчика – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании –ФИО4, по доверенности от 29.11.2021 № Д-ЯР/85);

от третьего лица Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании – ФИО5, по доверенности от 06.12.2021 № Юр/21-95);

от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Некоузская управляющая компания" – представитель не присутствовал;

установил:

Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Россети Центр" о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 08.02.2022 № 76/002789.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 31.03.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-4371/2022. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль", Общество с ограниченной ответственностью "Некоузская управляющая компания".

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению, представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал на потребление электроэнергии истцом без надлежащего учета через дополнительный ввод, соответствие акта о неучтенном потреблении электрической энергии требованиям законодательства.

Третье лицо Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" оставило принятие решения на усмотрение суда, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому между ним и истцом заключен договор энергоснабжения, на основании поступивших от сетевой организации акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объема безучетного потребления истцу выставлен счет-фактура на оплату стоимости электрической энергии на сумму 154 184.71 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

Между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и Муниципальным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района заключен договор энергоснабжения от 28.01.2022 № 76228000872.

Согласно пункту 1.1 договору, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В перечень точек поставки, объектов, приборов учета (приложение № 2 к договору) включен офис по обслуживанию в 

<

...>.

Представителями Публичного акционерного общества "Россети Центр" в отношении Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 08.02.2022 № 76/002789. В качестве нарушения указано подключение кабеля с вводного автомата фазы А медным кабелем ПВХ 4х2.5 мм в доме временного проживания в деревне Григорево.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06. мая 2011 г. № 354, поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

В соответствии с пунктом 70 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме заключает в соответствии с настоящим документом договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, за исключением случая, когда собственник нежилого помещения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов приобретает коммунальную услугу по энергоснабжению у исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации или товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.

Истцом заключен прямой договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, а его точка поставки включена в качестве транзитной точки в договор снабжения электрической энергией от 01.09.2016 № 76228000815 между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и Обществом с ограниченной ответственностью "Некоузская управляющая компания", заключенный в отношении дома в целом.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя  или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пунктам 84, 177, 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 08.02.2022 № 76/002789 содержит информацию, необходимую для установления обстоятельств безучетного потребления и лица, осуществляющего безучетное потребление.

Наименование потребителя «Комплексный центр социального обслуживания муниципального района» практически полностью совпадает с фирменным наименованием истца.

Наименование объекта «Дом временного проживания» действительно отличается от наименования точки поставки в приложении № 2 к договору энергоснабжения, однако это не препятствует установлению места осуществления безучетного потребления. В деревне Григорево у истца только один объект, который на официальном сайте учреждения поименован как «Дом ветеранов д. Григорево». В судебном заседании истец пояснил, что фактически дом ветеранов представляет собой жилой дом с квартирами для проживающих граждан и нежилыми помещениями – кабинетами сотрудников. Фактическое место проведения проверки лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Способ осуществления безучетного потребления описан как «Подключение кабеля с вводного автомата фазы А кабелем ПВХ 4х2.5 мм, медь». Вопреки позиции истца, данная формулировка является достаточно ясной и означает наличие у потребителя дополнительного ввода помимо прибора учета, который устанавливается после вводного автомата.

На имеющихся в материалах дела фотографиях отчетливо виден черный многожильный медный провод, с помощью которого одна из фаз кабеля истца подключена напрямую к трехфазному вводному автомату.

К доводу истца о недоказанности наличия нарушения к началу проведения проверки суд относится критически. Несмотря на отсутствие видеофиксации, сам характер нарушения исключает причастность к нему сотрудников сетевой организации. В отсутствие необходимых материалов (кабель, гофра, крепежи) и в течение короткого времени они объективно не имели возможности проложить кабель в помещения истца и выполнить его присоединение к вводному автомату. Доказательств обратного истец не представил. Представитель истца подписал оба экземпляра акта о неучтенном потреблении электрической энергии без замечаний.

В судебном заседании 09.06.2022 допрошена в качестве свидетеля составитель акта о неучтенном потреблении электрической энергии ФИО6.

Свидетель ФИО6 пояснила, что работает в Некоузском РЭС электромонтером отдела учета. В феврале 2022 года она проводила плановую проверку в отношении Комплексного центра социального обслуживания населения Некоузского муниципального района. Пришли с напарником, их встретили заведующая и диспетчер. Вошли в щитовую, ключ от которой был у заведующей. Щитовая находится посередине здания, в ней расположено два счетчика – управляющеекомпании и соцзащиты. Начали инструментальную проверку и увидели, что на крышке автоматов нет пломб, а к вводному отключающему устройству, до ОДПУ, подключен посторонний кабель. От самого первого вводного автомата кабель уходил в щиток соцзащиты, далее в гофру и в кабинеты соцзащиты. Чтобы удостовериться, отключили все автоматы, кроме вводного. Пришли в помещения соцзащиты, а у них есть свет, компьютеры работают.  После отключения кабеля электричество пропало. Два оригинальных экземпляра акта заполнили на месте, один из них передали представителю соцзащиты. Под соцзащитой она подразумевает Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района. В свой экземпляр часть информации дописали в РЭСе, так как нужен компьютер и техник, работающий в базе. Электромонтеры доступа к базе не имеют. Нарушение зафиксировали на фото и устранили.

Включение сетевой организацией в своей экземпляр акта о неучтенном потреблении электрической энергии должности представителя потребителя, расчетного коэффициента, места установки прибора учета, типа и модели технического средства фотофиксации, наименования источника питания, описания дополнительного ввода не влияет на суть выявленного нарушения и само по себе не влечет недействительность акта. Кроме того, потребителю была предоставлена возможность ознакомиться с обоими экземплярами: первый вручен в день проведения проверки, второй, содержащий все дополнения, направлен письмом от 14.02.2022 № МР1-ЯР/Р14-7/258.

Заведующая и диспетчер предоставили проверяющим доступ в запираемое помещение щитовой, в связи с чем, их полномочия действовать от имени потребителя явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя какое-либо уведомление не требуется.

Актом о технологическом присоединении от 22.05.2012, актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 22.05.2012 между сетевой организацией и Муниципальным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района границы БП и ЭО установлены на контактных зажимах присоединения кабеля потребителя к проводам ВЛ-0.4 кВ сетевой организации на опоре № 9 в сторону здания дома для ветеранов (многоквартирный дом № 16 в д. Григорево).

На плане помещений специального дома для ветеранов, подготовленным ООО «СТРОЙТЭК» в 2011 года, отражен отдельный щиток учета КЦСОН, подключенный после общего щита учета, от которого в кабинет надомного обслуживания, кабинет директора, комнату отдыха и медицинский кабинет идет отдельный кабель ВВГ 3х2.5. Из объяснений истца следует, что свой щиток он обслуживает самостоятельно, а за общий щит учета отвечает управляющая компания. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ним и управляющей компании не оформлялся.

Подключение к электрическим сетям до прибора учета в границах балансовой принадлежности истца (как по документам о технологическом присоединении, так и фактической) привело к потреблению электрической энергии с нарушением установленного договором порядка учета электрической энергии, в связи с чем, должно быть квалифицировано как безучетное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 08.02.2022 № 76/002789 составлен в отношении истца обоснованно.

Довод истца об отсутствии даты предыдущей проверки в справке-расчете о неучтенном потреблении не имеет значения для дела, поскольку выходит за пределы заявленного в просительной части искового заявления требования, предполагающего установление наличия либо отсутствия факта безучетного потребления электрической энергии.

Учитывая изложенное, исковые требования Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района не подлежат удовлетворению.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Кузьмичев А.В.