ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-21337/2020

10 декабря 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     02 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Семеновой А.Б., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2, по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика (должника): ФИО3, по доверенности от 18.05.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29592/2020)  общества с ограниченной ответственностью  «Омега Трейд Компани» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2020 по делу № А56-21337/2020, принятое

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Омега Трейд Компани»

к  Кингисеппской таможне

об оспаривании действий (бездействия),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омега Трейд Компани» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Кингисеппской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ)  №№ 10218040/281116/0028385, 10218040/281116/0028394, 10218040/221216/0030220, 10218040/170117/0000843, 10218040/280217/0003768.

Решением от 01.09.2020 Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО «Омега Трейд Компани» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, Общество при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ представило таможне комплект документов и сведений в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС, в том числе внешнеторговый контракт, инвойсы, оплаты по ним, договоры перевозки, счета и оплаты по ним, ответы иностранного поставщика, другие подтверждающие таможенную стоимость документы. На полученные от таможни запросы были даны подробные пояснения и представлены дополнительные документы, подтверждающие заявленные сведения, включая подробные технические характеристики декларируемого товара, информацию мирового и внутреннего рынка в отношении аналогичных товаров.

В судебном заседании представитель Общества просил жалобу удовлетворить, представитель Таможни просил в удовлетворении жалобы отказать. решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  Общество ввезло на территорию РФ товар - фурнитуру для мебели, мебельные винты, товарный знак «FIT» и «AMIX», производители Hainan Re-Cheng Trading Co., LTD. (Китай), HAINING YICHENG HARDWARE CO., LTD. (Китай) (далее - Товар).

Товар был ввезен на основании внешнеторгового контракта № HRC/12-01 от 17.08.2012, заключенного Обществом с компанией Hainan Re-Cheng Trading Co., LTD. (Китай) на условиях поставки FOB Shenzhen и внешнеторгового контракта № HYH13-01 от 27.05.13, заключенного Обществом с компанией HAINING YICHENG HARDWARE CO., LTD. (Китай) на условиях поставки FOB Shanghai.

В период с сентября 2016 года по февраль 2017 Обществом были поданы в Кингисеппскую таможню ДТ №№ 10218040/281116/0028385, 10218040/281116/0028394, 10218040/221216/0030220, 10218040/170117/0000843, 10218040/280217/0003768.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена и заявлена декларантом  по методу определения  таможенной стоимости  по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Между тем, в ходе проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, посчитав, что обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости указанных товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены у декларанта дополнительные документы и сведения, касающиеся правильности определения и заявления таможенной стоимости декларируемых товаров:

 - от 28.11.2016 б/н - по ДТ № 10218040/281116/0028385 со сроком предоставления дополнительных документов до 26.01.2017;

- от 28.11.2016 б/н - по ДТ №10218040/281116/0028394 со сроком предоставления дополнительных документов до 26.01.2017;

 - от 22.12.2016 б/н - по ДТ №10218040/221216/0030220 со сроком предоставления дополнительных документов до 19.02.2017;

- от 18.01.2017 б/н - по ДТ № 10218040/170117/0000843 со сроком предоставления дополнительных документов до 17.03.2017;

- от 01.03.2017 б/н - по ДТ № 10218040/280217/0003768 со сроком предоставления дополнительных документов до 28.04.2017.

Одновременно с запросами таможенным органом был направлен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей по спорным ДТ как условие для выпуска декларируемых товаров.

Во исполнение указанных запросов Общество представило в Балтийскую таможню пакет дополнительных документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, направив письма с ответами на запрос:

- от 25.01.2017 №17/003 - по ДТ № 10218040/281116/0028385;

- от 25.01.2017 №17/002 - по ДТ №10218040/281116/0028394;

 - от 17.02.2017 №17/011 - по ДТ №10218040/221216/0030220;

- от 01.03.2017 №17/008 - по ДТ № 10218040/170117/0000843;

 - от 25.04.2017 №17/022 - по ДТ № 10218040/280217/0003768.

Таможня посчитала представленные документы недостаточными и в период  с 21.02.2017 по 26.05.2017 приняла решения о корректировке таможенной стоимости товара, в которых уведомила Общество о необходимости оформления корректировки ДТ (далее - КДТ) в части таможенной стоимости товара, согласно представленным сведениям на основе шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости (далее - Решения) №№ 10218040/281116/0028385, 10218040/281116/0028394, 10218040/221216/0030220, 10218040/170117/0000843, 10218040/280217/0003768 на основании представленной Таможней информации.

Основываясь на выводах, указанных в Решениях, таможней были заполнены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2), форма корректировки таможенной декларации (КТД), и в счет уплаты таможенных пошлин, налогов списаны следующие денежные средства:

- по КДТ № 10218040/281116/0028385 - 322 573,92  рублей.

- по КДТ № 10218040/281116/0028394 - 116 142,59 рублей.

- по КДТ № 10218040/221216/0030220 -  351 384,41 рублей.

- по КДТ № 10218040/170117/0000843 -  249 121,33 рублей

- по КДТ № 10218040/280217/0003768 -  141 164,50 рублей.

Общая сумма дополнительно начисленных и уплаченных таможенных платежей составила 1 180 386,75 рублей.

Считая, что Общество выполнило требования таможенного законодательства по документальному подтверждению таможенной стоимости, Общество 11.11.2019 направило в адрес Таможни обращение о внесении изменений в сведения, указанные в вышеуказанные ДТ (исх. № 062 от 11.11.2019), согласно которому просило принять заявленную Обществом таможенную стоимость товаров по первому  методу, в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС, являющееся одновременно заявлением о возврате таможенных платежей на основании абзаца 2 п.13 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Обращение).

С Обращением Общество представило в таможню пакет документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, заявленных в указанных ДТ, а также формы КДТ, ДТС-1, подтверждающие оформление первого метода определения таможенной стоимости и пакет документов, предусмотренный ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В ответ Таможня направила письмо от 10.12.2019 №16-27/21191, указав, что ею на основании ст.ст.324, 326, 340 ТК ЕАЭС организован таможенный контроль товаров, выпущенных по ДТ 10218040/281116/0028385, 10218040/281116/0028394, 10218040/221216/0030220, 10218040/170117/0000843, 10218040/280217/0003768.

При этом в срок до 11.12.2019 Таможня не внесла изменения в ДТ и не возвратила таможенные платежи.

Посчитав, что Таможня была обязана в срок до 11.12.2019 внести изменения (дополнения) в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ, Общество оспорило незаконное бездействие таможенного органа в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, согласившись с позицией таможенным органом, согласно которой отсутствие внесенных изменений в ДТ исключает рассмотрение вопроса о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения на основании следующего.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при вьгаолнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отнощение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что  Общество при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ представило Таможне комплект документов и сведений в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС, в том числе внешнеторговый контракт, инвойсы, оплаты по ним, ответы иностранного поставщика, другие подтверждающие таможенную стоимость документы.

На полученные запросы были даны подробные пояснения и представлены дополнительные документы, подтверждающие заявленные сведения, включая подробные технические характеристики декларируемого товара, информацию мирового и внутреннего рынка в отношении аналогичных товаров.

Как следует из материалов дела в решениях таможни причиной корректировки таможенной стоимости, является тот факт, что Общество не представило все запрошенные документы. 

Общество представило в таможню дополнительно ведомости банковского контроля, подтверждающие оплаты по всем контрактам, ответы производителя на запросы, ценовую информацию, а также документы, которые подтверждают оприходование и дальнейшую реализацию на территории РФ как рассматриваемой партии товаров, так и предыдущих поставок.

В связи с чем, Таможенным органом необоснованно не принята во внимание экспортная декларация из электронной системы,  заверенный ТПП Китая, при этом запрос в таможенный орган Китая сделан не был, не учтены  условия перевозки.

Вывод таможни о незаключенности контракта сделан без учета того, что ассортимент и цены на продукцию определяются на основании инвойсов или спецификаций, что не противоречит  порядку согласования условий при заключении договоров, предусмотренному действующим законодательством, не принято во внимание длительность действия контракта с производителем продукции. Действительно прайс-лист не опубликован в сети интернет, не является публичной офертой, однако он адресован конкретному лицу и действует длительный период времени, кроме того данный документ заверен ТПП Китая, что не вызывает сомнений в его подлинности и также этот прайс-лист был представлен в рамках ответа на международный запрос производителем товара.

Предоставление декларантом в качестве документов по реализации товар «направляющие» счет-фактура, в которой указан номер таможенной декларации по иному внешнеторговому контракту не может существенно влиять на стоимость изделий на внутреннем рынке, поскольку товар являлся аналогичным., в свою очередь таможенный орган не представил, что данный товар существенно отличается по своим техническим характеристикам. Сравнительный анализ информации в сети Интернет, сделанный таможенным органом, якобы свидетельствующий   о существенном расхождении заявленной Обществом рыночной стоимости товара не может являться доказательством, опровергающим обоснованность заявленной Обществом таможенной стоимости. Указанный анализ таможенного органа сделан без учета расходов, которые осуществлены в отношении товара после ввоза на территорию РФ (перевозка, хранение, погрузочно-разгрузочные работы, маркировка товара, формирование товарных партий, на которые в последующем начисляется наценка). Следует также учесть, что Общество осуществляет оптовые поставки, а сведения с сайтов, взятых таможенным органом содержат информации о розничных поставках, что повлекло неверные выводы относительно рыночной стоимости товара.

Как следует из материалов дела и объяснений Общества, поставка товара сопровождалась предварительной оплатой в полном объеме до момента таможенного декларирования товара, что подтверждает реальность сделки и стоимость товара.

При этом таможенный орган в своем решении не выявил, что какие-либо сведения в представленных документах являются недостоверными или количественно не определенными.

Согласно абзацу 3 пп.«б» п.11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее -Порядок) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

Согласно п. 11.1. Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка (обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, ДТС), производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Общество представило обращение и документы в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Случаи отказов во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, перечислены в п.18 Порядка:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения 3-летнего срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. 

Однако Общество не получало ответа Таможни, мотивированное перечисленными выше обстоятельствами.

Согласно пункту 19 Порядка 19, в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом и пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Доказательств выполнения пункта 18 и пункта 19 Порядка в установленный срок до 11.12.2019, таможенным органом не представлено.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в адрес таможни с письмом (обращением) о внесении изменений в ДТ, являющимся одновременно заявлением о возврате таможенных платежей на основании абзаца 2 п. 13 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, с пакетом документов, предусмотренных ст. 147 федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Как указал Верховный суд в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что  по результатам проверки представленных документов и сведений после выпуска товаров установлено, что имеются ограничения определения таможенной стоимости (акт проверки от 24.07.2020 № 0218000/016/240720/А0064). В этом акте подробно проанализированы представленные Обществом документы. На основании этих документов, которые оценены Таможней критически, оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, не установлено.

Однако данный акт составлен за пределами срока рассмотрения обращения Общества, а также срока проведения таможенного контроля, установленного ст.310 ТК ЕАЭС.

В пункте 14 Пленум Верховного суда РФ N 49 от 26.11.2019, указано, что  рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые бьши им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля. С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 Таможенного кодекса). Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Таким образом, новые доводы представлены таможней без указания объективных причин, препятствовавших их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, что исключает их применение в настоящему деле

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума №49, примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможни с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на идентичные (однородные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

При этом иных объективных и обоснованных доводов, препятствующих определению таможенной стоимости товара по 1 методу при выявленном отклонении от уровня заявленной таможенной стоимости товара, таможней не приведено.

Таможней не доказана обоснованность применения отличного от примененного заявителем 1 метода определения таможенной стоимости товара, не представлены доказательства того, что использованная ценовая информация была сопоставлена с конкретными условиями осуществленной заявителем сделки.

Также не доказано, что использованная ценовая информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимых с условиями договора (контракта) и условия или обязательства сторон, выраженные в договоре (контракте), спецификации к договору, инвойсе, коносаментах, иных документах и влияющие на цену товара, не достоверны и не могут быть количественно определены.

Как указано п.36 постановления Пленума №49 плательщик имеет право на возврат денежных средств, ранее внесенных в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенньк сборов (авансовые платежи), которое, по общему правилу, может быть реализовано в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей (статья 36 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 122 3аконаК311-ФЗ).

Обществом соблюден установленный срок обращения на возврат таможенных платежей.

Общество с поданными обращениями представило полный пакет документов, объем которых достаточен для определения таможенной стоимости товара и выбора 1 метода определения таможенной стоимости товара. В представленных документах и сведениях товар полностью идентифицирован по номенклатуре (ассортименту), качеству и количеству, месту производства, указаны цена, условия и сроки поставки и оплаты, маршрут поставки. Следовательно заявителем документально подтверждена правомерность определения таможенной стоимости товара по 1 методу.

Общество подтвердило обоснованность таможенной стоимости товара, заявленного в КДТ и выбранного первого метода определения таможенной стоимости товара.

Таким образом, решение о корректировке было вынесено таможенным органом без надлежащего анализа всех представленных заявителем документов, что привело при вынесении таможней решения к неправильному применению норм таможенного законодательства.

Кроме того, направления заявления Обществом о внесении изменений в ДТ, а также оспаривание соответствующего бездействия таможенного органа обязывало суд первой инстанции установить факт направления обращения, его процессуальное соответствие требованиям закона, а также оценить его результат с точки зрения законности и обоснованности. Несмотря на то, что Общество не представило новых доказательств правильности определения таможенной стоимости при декларировании товара и в последующей таможенной проверке, процедура инициирования повторного таможенного контроля в отношении спорных товаров была декларантом соблюдена и суд не может лишить Общества права оспорить соответствующее решение таможенного органа в последующем в иной процедуре (не как незаконное решение, а именно последующее бездействие). Фактически в настоящем деле суд не оценил доводы Общества и бездействие таможенного органа с точки зрения оснований, перечисленных при подаче заявления в суд.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования Общества следует признать законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01.09.2020 по делу №  А56-21337/2020 отменить. 

Признать незаконным бездействия Кингисеппской таможни по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ)  №№ 10218040/281116/0028385, 10218040/281116/0028394, 10218040/221216/0030220, 10218040/170117/0000843, 10218040/280217/0003768 и обязать Кингисеппскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата таможенных платежей в размере 1 180 386, 75 руб.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омега Трейд Компани» 15 000 рублей расходов по уплате госпошлины за подачу заявления и 1 500 рублей расходов по госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова

 А.Ю. Слоневская