﻿343/2021-13605(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-8379/2020

г. Тюмень

22 марта 2021 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:  судьи Буровой А.А.  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) на решение от 10.09.2020 Арбитражного суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (судья Лисянский Д.П.)  и постановление от 01.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда  (судья Лотов А.Н.) по делу № А75-8379/2020, рассмотренному в порядке  упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (628615,  Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск,  ул. Дзержинского, д. 17 Б, ОГРН 1188617004729, ИНН 8603232976)  к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд-69» (628614,  Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск,  пос. Солнечный, ОГРН 1028600955074, ИНН 8603032840) в лице  конкурсного управляющего – члена саморегулируемой организации  арбитражных управляющих «Альянс» Горькова Антона Михайловича  (630007, г. Новосибирск, а/я 52) о взыскании штрафных санкций.  

Суд установил: 

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа -  

Югры (межрайонное) (далее – Управление) обратилось с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд-69» (далее –  Общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь,  ноябрь, декабрь 2018 года, СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2018 год.  

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Решением от 10.09.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением  от 01.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в  удовлетворении заявленного требования отказано.  

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами  норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление  отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленного требования.  

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на  решения арбитражного суда первой инстанции и постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам,  рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в  суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ  законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не  находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление  15.11.2018 форму СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2018 года  в отношении 151 застрахованного лица; 14.12.2018 – форму СЗВ-М с типом  «исходная» за ноябрь 2018 года в отношении 142 застрахованных лиц;  14.01.2019 - форму СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2018 года  в отношении 145 застрахованных лиц.  

21.02.2019 Общество представило в Управление сведения по форме  СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, содержащие  

сведения об 1 застрахованном лице, 12 и 2 застрахованных лицах,  соответственно, ранее не представленных в отчетах СЗВ-М (исходная).  

Кроме того, 04.05.2018 Обществом представлен отчет по форме  СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2018 год в отношении 1 застрахованного  лица; 15.04.2019 Обществом представлена форма СЗВ-Стаж с типом  «дополняющая» в отношении 15 застрахованных лиц.  

В связи с указанными обстоятельствами Управлением составлены акты  от 12.04.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 07.05.2019 № 7156 и приняты  решения от 30.05.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 20.06.2019 № 7156  о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде штрафа 15 000 руб.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций в адрес Общества  выставлены требования от 27.06.2020 № 6821, № 6822, № 6823, от 17.07.2019   № 7156.  

Поскольку Общество добровольно не уплатило сумму финансовой  санкции, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и  апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской  Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), Инструкцией о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н,  установив, что страхователем самостоятельно устранены нарушения,  допущенные при предоставлении сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, пришли к выводу об отсутствии у  Управления оснований для применения в отношении страхователя санкций,  предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и  дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку,  

отказывая в требовании требования заявителя, приняли законные и  обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает  выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при  этом исходит из следующего.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом  (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  

в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица  (статья 17 Закона № 27-ФЗ).  

При этом в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (в редакции, действовавшей в  спорный период) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные  статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  

индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного  фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного  Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018   № 303-КГ18-5702.  

Судами установлено, что Общество в установленный срок представило  в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходящая) за октябрь, ноябрь,  декабрь 2018 года и по форме СЗВ-Стаж за 2018 год.  

21.02.2019 Общество представило в Управления сведения по форме  СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 1, 12 и 2  застрахованных лиц, соответственно, ранее не представленных в отчетах  СЗВ-М (исходная).  

15.04.2019 Обществом представлена форма СЗВ-Стаж с типом  «дополняющая» в отношении 15 застрахованных лиц.  

Ошибки в части неуказания в представленных сведениях по форме  СЗВ-М 1, 12 и 2 застрахованных лиц и в сведениях по форме СЗВ-Стаж  15 застрахованных лиц выявлены, исправлены и дополняющие формы  представлены страхователем самостоятельно.  

Данное обстоятельство Управлением по существу не оспорено и  документально не опровергнуто.  

Принимая во внимание, что Общество реализовало свое право на  уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных  работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и  пункта 39 Инструкции № 766н посредством направления в пенсионный фонд  дополняющих форм СЗВ-М и СЗВ-Стаж, содержащих откорректированные  Обществом сведения, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии  правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности,  предусмотренной статьей 17 № 27-ФЗ, и правомерно отказали в  удовлетворении заявленного требования.  

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной  инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и  

объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую  оценку.  

Иное толкование Управлением положений законодательства, а также  иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном  применении судами норм материального права.  

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой  и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности  обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и  постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не  установлено.  

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287,  статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 10.09.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры и постановление от 01.12.2020 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А75-8379/2020 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не  подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Судья А.А. Бурова