АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2033/2021

01 июня 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К. 

судей Лесненко С.Ю., Падина Э.Э.

при участии:

без явки участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Толстовцы» 

на решение от 03.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 25.01.2021 

по делу № А51-21046/2019 

Арбитражного суда Приморского края 

по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» 

к товариществу собственников жилья «Толстовцы» 

о взыскании 165 615,78 руб.    

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 692841, 

<

...>, далее – КГУП «Приморский водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Толстовцы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690014, 

<

...>, далее – ТСЖ «Толстовцы», товарищество) о взыскании 165 615 руб. основного долга за поставленную за период с января 2017 года по март 2020 года  холодную воду и оказанные услуги водоотведения на общедомовые нужды.

Решением суда от 03.11.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021, иск удовлетворен. 

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, ТСЖ «Толстовцы» подало кассационную жалобу, в которой, ссылаясь  на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального права, просит их отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В жалобе заявитель, указывая на отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком и наличие прямых договоров между собственниками и ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО),  в связи с принятием собственниками соответствующего решения, в том числе относительно включения ОДН в квитанции для оплаты собственниками, оформленного протоколом от 16.03.2012 № 16/03/12, оспаривает  поставку коммунального ресурса ввиду отсутствия у ответчика какого-либо имущества в многоквартирных домах, а в местах общего пользования  - элементов  систем ХВС и водоотведения. Полагает, что нормами части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не  предусмотрена ответственность ТСЖ за предоставление коммунальной услуги по поставке ресурса на общедомовые нужды. Также заявитель указал на неправильное толкование судом первой инстанции пункта 1 статьи 539 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ применительно к определению исполнителя коммунальной услуги на нужды ОДН в многоквартирных жилых домах (МКД). Кроме того заявитель указал, что судами не были учтены отрицательные показатели ОДН в сумме, значительно превышающую  сумму иска. 

Стороны, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

От истца поступил отзыв на кассационную жалобу и ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел. 

Как установлено судами из материалов дела, предприятие в отсутствие заключенного договора водоснабжения и водоотведения в период с января 2017 года по март 2020 года осуществило поставку холодной воды и осуществило услуги водоотведения в целях содержания общедомового имущества в многоквартирных домах (далее – МКД), расположенных по адресу: 

<

...>, находящиеся в управлении ТСЖ «Толстовцы», и направил ответчику счета-фактуры и акты оказанных услуг.

В связи с неоплатой поставленного в исковой период коммунального ресурса (ХВС на СОИ) и оказанных услуг водоотведения, в том числе и после направления претензии, истец обратился за взысканием 165 615 руб. задолженности в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд первой инстанции руководствовался положениями статей 539, 544 ГК Ф, статей 154, 161 ЖК РФ,  пунктами 40, 44, 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила           № 354), и в отсутствие возражений ответчика по расчету суммы иска,  признал обоснованным требование истца в заявленном размере. 

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что независимо от согласованных сторонами условий договора ТСЖ как лицо, получившее оплату за коммунальные услуги на общедомовые нужды в составе платы за содержание жилого помещения, отвечает перед РСО, в данном случае перед КГУП «Приморский водоканал», по оплате потребленного  и отведенного коммунального ресурса. 

Поддерживая  выводы судов, суд округа исходит из  следующего. 

В рассматриваемом деле суды установили и сторонами не оспаривается, что товарищество управляет многоквартирными жилыми домами  по  ул. Толстого 38, 40, 44 в г. Владивостоке, в который предприятие  осуществило поставку холодной воды и оказало услуги по водоотведению.

Объектом ресурсоснабжения является МКД, поэтому к правоотношениям сторон применяются нормы ЖК РФ и положения Правил  № 354 и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Обязательство собственников помещений оплачивать объем коммунального ресурса, в том числе сточных вод, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, следует из  формулы 15, приведенной в пункте 17 приложения 2 к Правилам № 354.

В соответствии со статьями 135 и 138 ЖК РФ на товарищество собственников жилья возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 и часть 3  статьи 154 ЖК РФ). 

В силу подпунктов «а», «г» и «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе, обеспечивается товариществом собственников жилья (пункт 16 Правил № 491).

Таким образом, обязанности по содержанию общедомового имущества в надлежащем состоянии и по поддержанию порядка его использования по общему правилу возложены на товарищество собственников жилья. В законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие ресурсоснабжающую организацию, при наличии товарищества собственников жилья, следить за общедомовым имуществом, от надлежащего состояния и использования которого, в том числе, зависит объем ресурса, расходуемый на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», действующей с 03.04.2018) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2  статьи 44         ЖК РФ.

Ответчик на всех стадиях процесса настаивал на том, что собственники приняли решение, оформленное протоколом от 16.03.2012 № 16/03/12, о полной оплате потребленного ресурса непосредственно  РСО. 

Обсудив доводы товарищества, суды верно констатировали, что потребителями коммунальных услуг в спорных МКД в силу положений части 7.1 статьи 155 ЖК РФ приняты решения о внесении платы за индивидуальный объем потребления непосредственно РСО. Однако принятие данного решения не освобождает ответчика как исполнителя коммунальных услуг от обязанности по оплате потребленных коммунальных ресурсов, поскольку не меняет схему отношений между товариществом как исполнителем коммунальных услуг, выступающим абонентом в спорных правоотношениях с РСО.

Проанализировав содержание протокола от 16.03.2012 № 16/03/12, суды пришли к выводу о том, что решение, предусмотренное пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, собственниками помещений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ в исковой период  не принималось. 

Далее, в силу части 2  статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя, в том числе, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

С 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе сточных вод (водоотведения), потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД), включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2  части 1, пункт части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Следовательно, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению именно товариществом. 

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

Как установили суды, управляемые ответчиком МКД не оборудованы коллективным (общедомовым) прибором учета сточных бытовых вод.

Часть 9.3  статьи 156 ЖК РФ предусматривает, что при отсутствии общедомового прибора  учета  размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498 (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме») внесены изменения в Правила № 124, которыми законодатель изменил порядок определения обязательств по оплате сточных вод, отводимых за расчетный период по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от МКД, не оборудованного ОДПУ сточных вод (водоотведения). 

В случае, когда договор ресурсоснабжения заключен применительно к ситуации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 21 (1) Правил № 124, МКД не оборудован ОДПУ сточных вод, объем обязательств исполнителя по оплате коммунальных услуг водоотведения ограничен установленными нормативами потребления.

С целью реализации указанных положений постановлением № 1498  на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 3 пункта 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (в редакции постановления № 1498),  норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу пункта 44 Правил № 354 объем ресурса, потребленного на общедомовые нужды сверх нормативов, не подлежащий распределению между собственниками помещений, оплачивается исполнителем коммунальных услуг за счет своих средств.

При этом распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац 2 пункта 44 Правил № 354).

Из содержания решения, оформленного протоколом от 16.03.2012                  № 16/03/12, суды не установили, что собственники обязались оплачивать весь объем коммунального ресурса, включая сверхнормативный объем на общедомовые нужды. 

Проверив расчет истца, выполненный с применением норматива потребления услуги и тарифа, суды сочли его арифметически и юридически верным. При этом судами принято во внимание, что в расчете истцом были учтены отрицательные значения и объем ресурса, подлежащий оплате ТСЖ в следующих расчетных периодах, уменьшен на отрицательное значение объема ресурса. Как итог, суды пришли к обоснованному выводу о наличии на стороне ТСЖ «Толстовцы» задолженности в заявленном размере 165 615,78 руб. и удовлетворили иск.

Доводы заявителя об отсутствии в МКД инженерных сетей в местах общего пользования, через которые возможно потребление коммунального ресурса на ОДН, аналогичные доводам и возражениям, заявленным товариществом на всех стадиях судебного процесса, являлись предметом проверки судов и получили надлежащую правовую оценку.

Поддерживая выводы судов, суд округа исходит из следующего. 

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и СОИ в МКД, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и СОИ в МКД, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях СОИ в МКД и требования к их формированию определяются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306). Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях СОИ в МКД утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил              № 306).

Согласно пункту 2 Правил № 306 норматив потребления коммунальных ресурсов в целях СОИ в МКД - это определяемый в соответствии с данными правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при СОИ в МКД в случаях, установленных Правилами № 354, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего СОИ в МКД услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В силу подпункта «а» пункта 4.1 Правил № 306 при определении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях СОИ в МКД учитываются следующие конструктивные и технические параметры МКД: в отношении холодной и горячей воды - этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая), вид системы горячего водоснабжения, оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием.

При определении указанных нормативов также учитываются следующие конструктивные и технические параметры жилых помещений, их категории, дифференцированные: по этажности МКД (от 1 до 5, от 6 до 9, от 10 до 16, более 16); по степени благоустройства МКД: с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением; с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением; без водонагревателей с централизованным холодным водоснабжением и водоотведением, оборудованные раковинами, мойками и унитазами; с централизованным холодным водоснабжением без централизованного водоотведения.

Пунктом 29 Правил № 306 предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях СОИ в МКД по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего СОИ в МКД услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм, потребление коммунального ресурса в виде ХВС в целях СОИ в МКД состоит не только из его непосредственного забора из внутридомовых инженерных систем для выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего СОИ в МКД, но также включает в себя нормативные технологические потери коммунального ресурса, используемого в целях оказания коммунальной услуги, то есть технически неизбежные и обоснованные потери, обусловленные, в том числе техническими параметрами МКД.

Если в МКД потребителям предоставляется коммунальная услуга ХВС, то такие потребители в составе платы за СОИ оплачивают и расходы на приобретение ресурса, используемого в целях СОИ в МКД. При этом само по себе отсутствие мест общего пользования, оборудованных санитарно-техническим приборами либо водоприемниками, не может являться основанием для отказа в оплате ХВС и водоотведения для целей содержания имущества в многоквартирных домах. 

Поскольку в силу положений статьи 161 , частей 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ на ТСЖ «Толстовцы», как исполнителя коммунальных услуг, возложена обязанность по СОИ в МКД и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений МКД, предъявление к взысканию с ответчика задолженности за поставленный ресурс в целях СОИ в МКД правомерно.

Доводы кассатора не затрагивают вопросов правильности применения судами при рассмотрении спора норм права к установленным по делу фактическим обстоятельствам, а сводятся к несогласию с произведенной судами оценкой данных обстоятельств и имеющейся по делу доказательственной базы. Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых решения и постановления (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 03.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 25.01.2021 по делу № А51-21046/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина     

Судьи                                                                                        С.Ю. Лесненко     

                                                                                                   Э.Э. Падин