АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11  http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-416/2024

18 июля 2024 года

город Симферополь

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении  протокола секретарем судебного заседания Щербаковой Д.В.. рассмотрев материалы дела  по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО  ПРЕДПРИЯТИЯ "102 ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ" МИНИСТЕРСТВА  ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (299007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  27.02.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 920401001)  

заинтересованное лицо – Межрегиональное Управление федеральной  антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (295000,  

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора – ФИО1, Потребительский кооператив «Жилищностроительный кооператив «ОРИГИНАЛ», Общество с ограниченной ответственностью  "СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО", Общество с ограниченной ответственностью  "Севэнергосбыт", Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое  некоммерческое товарищество "Подводник"  

об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности,  

при участии представителей лиц, участвующих в деле: не явились; 

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «102 ПЭС» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением,  в котором просит:  

- Постановление о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении от 20.12.2023 по делу № 082/04/9.21-2429/2023, о  привлечении ФГУП «102 ПЭС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21  КоАП РФ признать незаконным и отменить.  

Определением от 11.01.2024 суд принял заявление к рассмотрению и назначил  предварительное судебное заседание.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники  арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу  судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд  располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового  заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными  доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  судебном процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего  спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые  уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.  

06.02.2024 суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное  заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость,  допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.  

В адрес Крымского межрегиональное УФАС России 25.10,2023 (вх. № 11323/23)  поступило обращение ФИО1 (далее - Обращение) с жалобой на действия ФГУП  «102 ПЭС» МИНОБОРОНЫ РОССИИ по факту нарушения порядка технологического  присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к  электрическим сетям, осуществляемого в соответствии с положениями Постановления  Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее - Правила № 86  Г), в части установления излишних требований к заявке на технологическое  присоединение.  

20.12.2023 года заместителем руководителя Управления Федеральной  антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2  было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 082/04/9.21-2429/2023, которым ФГУП «102 ПЭС»  МИНОБОРОНЫ РОССИИ было признано виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ и  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.  

ФГУП «102 ПЭС» МИНОБОРОНЫ РОССИИ, полагая, что названное постановление  не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере  предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к  судебной защите.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические  обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для его удовлетворения, исходя из нижеследующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  

устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений  государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в  соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных  правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства,  предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и  федеральном законе об административных правонарушениях.  

В свою очередь, в силу части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,  то есть нарушения субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушения собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  

С объективной стороны названное правонарушение характеризуется, среди прочего,  повторным нарушением субъектом естественной монополии правил (порядка  обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к электрическим сетям.  

Объектом правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ,  являются правоотношения в сфере энергетики.  

Субъектами данного правонарушения выступают субъекты естественной  монополии.  

Согласно пункту 2 Правил № 861, действие указанных Правил распространяется как  на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих  устройств, так. и на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных  эиергопринимающих устройств.  

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в  отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому  присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.  

Согласно пункту 15 Правил № 861, сетевая организация в течение 3 рабочих дней  рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их  на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При  отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 1.4 настоящих  Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки  направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы),  которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем  в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на  необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня. получения указанного  уведомления.  

При этом, в случае соответствия заявки пунктам 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, в  отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), .1.3(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил,  сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в  личном кабинете заявителя:  

- условия, типового договора об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям согласно приложению N 1.7;  

- счет на оплату технологического присоединения; по договору; 

- подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие  перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами  25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий но  технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;  

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий,  обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического  присоединения и фактического приема напряжения и мощности (пункт 105 Правил   № 861).  

Так, пунктом 10 Правил № 861 установлен исчерпывающий перечень документов,  прилагающихся к заявке на осуществление технологического присоединения, в том числе  и в случае увеличения мощности энергопринимающих устройств.  

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 11 Правил № 861, сетевая  организация не вправе требовать представления, сведений и документов, не  предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и  документы, не предусмотренные настоящими Правилами.  

В силу п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении  любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при  условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности  технологического присоединения. Сетевая организация обязана соблюдать единые  стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых  организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере топливноэнергетического комплекса, в  отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического  присоединения энергопринимающих устройств.  

Пунктом 6 Правил № 861 определено, что технологическое присоединение  осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и  юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.  Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При  необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора  заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению  договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или  уклонением.  

Согласно пункта 7 Правил № 861 настоящие Правила устанавливают следующую  процедуру технологического присоединения:  

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое  имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям,  предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;  

б) заключение договора; 

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому  присоединению, предусмотренных договором;  

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического  надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию  

энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов  теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил  выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии,  объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих  установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации". В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте  12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по  третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим  сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах  12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов  электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ  включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических  условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение  разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в  соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию  энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов  теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил  выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии,  объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих  установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;  

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов  заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14  настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих  устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к  электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей  настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и  организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт)  объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка,  

и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов  микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения  и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении  "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется  путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в  положении "включено").  

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих  Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств  таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение  сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое  присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу)  напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для  выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в  соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров,  заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки  электрической энергии. Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями  заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами  микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и  организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт)  объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка,  и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов  микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется  путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета  (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");  

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме  согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной  брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).  

Пунктом 8 Правил № 861 установлено, что для заключения договора заявитель  направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой  расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий,  установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.  

Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее  подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в  случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности  реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления  

процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к  электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной  системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -  единый портал).  

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка  заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается  минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения  присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта  электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное  устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения,  существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с  инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном  порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил,  исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.  

Согласно пункту 40 (5) Правил № 861 (в редакции от 30.06.2022) при  опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих  устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему  энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.  

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к  объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных  энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих  устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению,  руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении  сетевых организаций.  

Установлено, что 18.08.2023 в целях увеличения максимальной мощности ранее  присоединенных энергопринимающих устройств, ФИО1 обратился в ФГУП «102  ПЭС» МИНОБОРОНЫ РОССИИ с заявкой на технологическое присоединение № 8107  (далее - заявка на технологическое присоединение).  

Заявитель - физическое лицо в целях технологического присоединения  энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт,  включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения  энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не  связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение  которых предусматривается по одному источнику, подает заявку в порядке,  предусмотренном пунктом 14 Правил № 861.  

Увеличение потребляемой мощности возможно путем обращения в ту сетевую  организацию, к которой уже подключен абонент, согласно совместному акту выхода от  07.06.2024 ФИО1, имеет технологическое присоединение от сетей ТСН  «Подводник», который в свою очередь присоединен к сетям, ООО «Севастопольэнерго».  

Соответственно, отказ ФГУП «102 ПЭС» МО РФ в осуществлении мероприятий по  увеличению мощности и выдачи ФИО1 технических условий не может быть  квалифицирован антимонопольным органом как нарушение и 3 Правил № 861, поскольку  предприятия не является в данном случае виновным субъектом установленного  административного правонарушения.  

Как следует из действующего законодательства, технологическое присоединение  носит однократный характер.  

Следовательно, увеличение потребляемой мощности возможно путем обращения в  ту сетевую организацию, к которой уже подключен абонент, а в рассматриваемом случае  это – ООО «Севастопольэнерго».  

Таким образом, из вышеизложенного следует, что по вопросу осуществления  технологического присоединения в связи с новым строительством либо увеличением  мощности принадлежащих ЭПУ, необходимо обратиться к владельцу объектов  электросетевого хозяйства к которым присоединены ЭПУ, а поскольку ФИО1, уже  технологически присоединен к ТСН «Подводник», который в свою очередь присоединен к  сетям, принадлежащим ООО «Севастопольэнерго», то и заявку на увеличение мощности  следует подавать в ООО «Севастопольэнерго».  

Соответственно, в отказ ФГУП «102 ПЭС» в осуществлении мероприятий по  увеличению мощности и выдачи ФИО1 технических условий не может быть  квалифицирован как нарушение п. 3 Правил № 861.  

При указанных обстоятельствах, факт наличия события административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, действиях ФГУП «102 ПЭС»  судом не подтверждается.  

По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим  кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также  причины и условия совершения административного правонарушения.  

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

По правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об  административном правонарушении административный орган осуществляет сбор  доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного  разрешения дела.  

Согласно статье 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об  административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех  обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные  при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1  статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном  правонарушении.  

Также ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств,  подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является  виновность лица в совершении административного правонарушения.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

По правилам ч. 4 ст. 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица,  привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Приведенные условия, при которых наступает юридическая ответственность  юридических лиц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, должны быть  установлены административным органом в совокупности.  

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных  органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной  ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое  решение.  

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава  административного правонарушения признается обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.  

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания  для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с  превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об  отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что доводы заинтересованного  лица не нашли своего подтверждения в материалах дела, а оспариваемое постановление от  20.12.2023 № 082/04/9.21-2429/2023 является незаконным и подлежит отмене.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении суда апелляционной  инстанции по делу А84-4121/2023.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении от 20.12.2023 по делу   № 082/04/9.21-2429/2023, о привлечении ФГУП «102 ПЭС» к административной  ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия  решения. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может  быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Чумаченко С.А.