Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, 

<

...>.

тел./факс 

<

***>;  e-mail: а68.i№fo@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-11281/2020

Резолютивная часть решения объявлена «27» сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен «30» ноября 2021 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления от 29.10.2020 № 71-03/фито-159 по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, диплому,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 15.12.2020, диплому,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» (далее – ООО «Курск АгроАктив», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – Управление Россельхознадзора) от 29.10.2020 № 71-03/фито-159 по делу об административном правонарушении.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

13.08.2020 ООО «Курск АгроАктив» допустило недостоверное декларирование соответствия зерна пшеницы на пищевые цели урожая 2020 серийный выпуск при следующих обстоятельствах: в период времени с 09.09.2020 по 13.09.2020 согласно договора поставки от 25.06.2019 № 04730 - Дог - КАА ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля - продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна пшеницы яровой, пятого класса, урожая 2020 года, в количестве 1983,55т в адрес ООО «Русские мельницы» (юридический адрес: 390029, РФ, 

<

...>) согласно следующих счетов - фактур: от 09.09.2020 № 1697, от 10.09.2020 № 1753, от 11.09.2020 № 1764, от 12.09.2020 № 1773, от 13.09.2020 № 1774;  по товарно - транспортным накладным: от 09.09.2020 № ЦКАФ0770, № ЦКАФ0771, № ЦКАФ0779, от 10.09.2020 № ЦКАФ0796, № ЦКАФ0797, № ЦКАФ0801, № ЦКАФ0802, от 11.09.2020 № ЦКАФ0835- № ЦКАФ0837, № ЦКАФ0841, № ЦКАФ0842, от 12.09.2020 № ЦКАФ0850 - № ЦКАФ0865, от 13.09.2020 № ЦКАФ0866 - № ЦКАФ0869, № ЦКАФ0871, № ЦКАФ0875, № ЦКАФ0876, № ЦКАФ0878 - № ЦКАФ0880, №ЦКАФ0882, №ЦКАФ0884.

При реализации представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02847/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой - по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1632, № 1632/1. В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 схема декларирования соответствия 1д, серийный выпуск, заявитель ООО «Курск АгроАктив», адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указан адрес: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98. При этом из договора от 21.05.2020 № 00990 -ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным.

Кроме того, по мнению административного органа, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению, поскольку в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции.

Так, в представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 ООО «Курск АгроАктив» указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». Согласно п. 5.1 указанного ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1, 2, 3, 4, 5 в соответствии с требованиями и нормами, указанными в таблицах 2-3 ГОСТ 9353-2016. При этом в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции - пшеницы на пищевые цели. Согласно ГОСТ 27186-86 «Зерно заготавливаемое и поставляемое. Термины и определения» класс зерна - комплексный показатель качества зерна, характеризующий его пищевые и технологические свойства.

13.08.2020 ООО «Курск АгроАктив» допустило недостоверное декларирование соответствия зерна ячменя на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск при следующих обстоятельствах: 16.09.2020, 18.09.2020 согласно договора поставки от 06.02.2020 № 05645 - Дог - КАА ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля - продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна ячменя ярового, урожая 2020 года, в количестве 177,05т в адрес АО «Русский дом» (юридический адрес: 305001, РФ, 

<

...>) согласно следующих счетов - фактур: от 16.09.2020 № 1806, от 18.09.2020 № 1822; по товарно - транспортным накладным: от 16.09.2020 № ЦКАФ0933- № ЦКАФ0936, от 18.09.2020 № ЦКАФ0987, № ЦКАФ0988, № ЦКАФ1004.

При реализации представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02844/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой - по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1633, № 1633/1. В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 схема декларирования соответствия 1д, заявитель ООО «Курск АгроАктив», адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указан адрес: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98. При этом из договора от 21.05.2020 № 00990 - ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным.

Кроме того, по мнению административного органа, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению, поскольку в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции.

Так, в представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 ООО «Курск АгроАктив»  указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках. Согласно п. 1. 2 указанного ГОСТ 28672-90 ограничительные нормы для заготовительного ячменя, который в зависимости от качества подразделяют на два класса указаны в таблице 2 ГОСТ 28672-90. В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции - ячменя на продовольственные цели, урожай 2020.

14.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» допустило недостоверное декларирование соответствия рапса для промышленной переработки на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск.

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированной 14.09.2020, срок действия которой - по 13.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 11.09.2020 № 2682, № 2682/1, схема декларирования соответствия 1д, заявитель ООО «Курск АгроАктив», адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указал адрес: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98. При этом из договора от 21.05.2020 № 00990 -ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным.

Кроме того, по мнению административного органа, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению, поскольку в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции.

Так, в декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.03194/20 ООО «Курск АгроАктив» указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия. Согласно п. 1.1 указанного ГОСТ 10583 - 76 семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, согласно п. 2.1 заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса в соответствии с табл. 1а указанного ГОСТ 10583 - 76. В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс (тип) декларируемой продукции - рапса для промышленной переработки на пищевые цели, урожай 2020.

01.10.2020 ООО «Курск АгроАктив» допустило недостоверное декларирование соответствия сои на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск.

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.03331/20, зарегистрированной 01.10.2020, срок действия которой - по 30.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 28.09.2020 № 3100, № 3100-ВО, схема декларирования соответствия 1д, заявитель ООО «Курск АгроАктив» адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указал адрес: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98. При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс» склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным. По этому основанию, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению.

22.10.2020 в присутствии законного представителя заявителя должностным лицом Управления Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении № 71-03/фито-159.

29.10.2020 вынесено постановление № 71-03/фито-159 о привлечении ООО «Курск АгроАктив» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ и назначении наказания в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Курск АгроАктив» обратилось арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель административного органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статей 207-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо, осуществляющее предпринимательскую и иную экономическую деятельность, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При квалификации административного правонарушения суд исходит из субъектного состава возникших правоотношений, существа правонарушения, объективной стороны состава правонарушения и характера применяемого законодательства.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), части 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.44 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении заявителя возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ установлена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан: 

обеспечивать   соответствие   продукции   требованиям технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ).

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, выявлено недостоверное декларирование соответствия зерна в части указания недостоверной информации осуществления деятельности по производству и изготовлению продукции, выразившееся в следующем соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков.

Идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам (статья 2 Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Обязанность заявителя обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов предусмотрена пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (ч. 1 ст. 7  TP ТС 015/2011)).

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом (ч. 2 ст. 7 TP ТС 015/2011).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 TP ТС 015/2011 при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Согласно ч. 6 ст. 7 TP ТС 015/2011 схема декларирования 1д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов зерна;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения.

Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.

С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Срок действия декларации о соответствии зерна, выпускаемого серийно, не более 3 лет.

Пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 установлено, что Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 293.

В подпункте «д» пункта 5 раздела 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» указано, что в декларации указываются: 

в поле 5 - сведения о продукции, включая:

наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) (далее - технические регламенты)) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии);

название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии);

иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);

полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии);

код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). Для продукции серийного выпуска производится запись "серийный выпуск". Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер) или единичное изделие.

Согласно Приложению № 9 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза к «Договору о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 (ред. 01.10.2019) изготовитель - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

Как следует из материалов дела, в период времени с 09.09.2020 по 13.09.2020 согласно договора поставки от 25.06.2019 № 04730 - Дог - КАА ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля - продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна пшеницы яровой, пятого класса, урожая 2020 года, в количестве 1983,55т в адрес ООО «Русские мельницы» (юридический адрес: 390029,РФ, 

<

...>);

При реализации представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02847/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой - по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1632, № 1632/1.

16.09.2020, 18.09.2020 согласно договора поставки от 06.02.2020 № 05645 - Дог - КАА ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля - продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна ячменя ярового, урожая 2020 года, в количестве 177,05т в адрес АО «Русский дом» (юридический адрес: 305001, РФ, 

<

...>).

При реализации была представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02844/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой - по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1633, № 1633/1.

14.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» допустило недостоверное декларирование соответствия рапса для промышленной переработки на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск.

Обществом представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированной 14.09.2020, срок действия которой по 13.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 11.09.2020 № 2682, № 2682/1, схема декларирования 1д.

01.10.2020 ООО «Курск АгроАктив» допустило недостоверное декларирование соответствия сои на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск.

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.03331/20, зарегистрированной 01.10.2020, срок действия которой по 30.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 28.09.2020 № 3100, № 3100-ВО, схема декларирования соответствия 1д.

В указанных выше декларациях заявителем ООО «Курск АгроАктив» указан адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98. При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) не представляется возможным.

Суд отклоняет довод административного органа о недостоверности деклараций со ссылкой на неправомерность указания адреса обособленного подразделения ООО «Курск АгроАктив»: 301821, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, д. 98, в декларациях о соответствии.

Согласно требований п. «д» ч. 5 раздела 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в поле 5 декларации включается сведения о продукции, включая полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указывалось ранее, согласно Приложению № 9 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза к «Договору о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 (ред. 01.10.2019) изготовитель - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» принятого Комиссией Таможенного союза решением от 09.12.2011 № 874 (далее по тексту TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна») производство зерна - комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна.

Судом установлено, что в выше перечисленных декларациях о соответствии требованиям технического регламента ЕЭС ООО «Курск АгроАктив» заявлен как изготовитель и указаны, согласно требований п. «д» ч. 5 раздела 2 Решение Коллегии Евразийского экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых форма соответствия и декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правилах их оформления» юридический адрес -305040 РФ, Курская область., 

<

...>, а также адрес осуществления деятельности - 301821 РФ, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, д. 98, основной регистрационный номер 

<

***>.

Таким образом, заявитель указал, в декларациях два адреса, адрес местонахождения головной организации, а также адрес обособленного подразделения.

Судом установлено, что адрес 301821 РФ, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, д. 98 (адрес обособленного подразделения) указан в связи с тем, что операционное подразделение ООО «Курск АгроАктив» находится по адресу осуществления деятельности Тульского региона и выращивает/производит продукцию на полях Тульского региона Богородицкого района.

Из материалов дела следует, что ООО «Курск АгроАктив» осуществляет выращивание зерна на территории Богородицкого района Тульской области на территории земельных участков, находящихся в аренде по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № З-14/11 от 11.06.2011.

В подтверждение указанного заявителем в материалы дела представлены договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № З-14/11 от 11.06.2011 с кадастровыми номерами 71:04:010401:5, 71:04:050301:12, 71:04:010601:19, 71:04:010601:8, 71:04:010601:7, 71:04:010601:6, 71:04:010601:9, 71:04:010601:18, расположенных по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Иевлевское в центральной, восточной, северо-западной, юго-восточной, северо-западной частях квартала, акт приема-передачи к договору аренды от 10.06.2011, дополнительные соглашения № 9 от 17.12.2018, № 10 от 10.10.2019.

Договоры поставок продукции на территории Таможенного союза заключены и осуществляются от имени ООО «Курск АгроАктив».

При этом из представленных заявителем документов следует, что с 30.06.2020 г. по адресу 301821, Тульской области, Богородицкий район, Товарково с, 1 Общество сл., д. 98, создано обособленное подразделение ООО «Курск АгроАктив», что подтверждается Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 30.06.2020 № 562848840.

Как указывалось ранее, в силу п. «д» ч. 5 раздела 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в случае, если юридический адрес и адрес осуществления деятельности различаются, общество обязано в декларации указать свое место нахождение (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции для юридического лица и его филиалов.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГК РФ представительством юридического лица является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Пунктом 2 статьи 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства

Согласно пп. 21 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Гражданским законодательством регулируется статус представительств и филиалов юридического лица, позволяющий установить существование и место нахождения таковых на основании официальных документов юридического лица, прошедшего государственную регистрацию (его учредительных документов).

Иные обособленные подразделения юридического лица законом не предусмотрены, в связи с чем, место их нахождения не зафиксировано и может произвольно изменяться путем издания юридическим лицом внутренних распорядительных документов, не представляемых на государственную регистрацию (Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2007 № ГКПИ06-1614).

В соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделения.

Согласно п. 4 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется налоговыми органами на основании сообщений, представляемых (направляемых) этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Как следует из уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 30.06.2020 № 562848840, обособленное подразделение ООО «Курск АгроАктив» зарегистрировано по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий р-он, Товарково с, 1 Общество сл., д. 98, соответственно, по указанному адресу ООО «Курск АгроАктив» также осуществляет свою деятельность.

Суд отклоняет довод заинтересованного лица об отсутствии в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Курск АгроАктив» информации об обособленном подразделении, поскольку в силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственный реестр не содержит сведений об обособленных подразделениях (за исключением филиалов и представительств). Из материалов дела следует, что обособленное подразделение, зарегистрированное по адресу: 301821, Тульской области, Богородицкий р-он, Товарково с, 1 Общество сл., д. 98, ни представительством, ни филиалом не является.

Суд отмечает, что указание адреса обособленного подразделения, не зарегистрированного в качестве филиала, не может квалифицироваться как нарушение требований законодательства, поскольку общество обязано указать в декларации место осуществления деятельности по изготовлению продукции, что и было сделано заявителем в рассматриваемом случае.

Иное толкование данной нормы приведет к тому, что общество в случае осуществления деятельности не по адресу регистрации, обязано зарегистрировать исключительно филиал, что противоречит требованиям гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах, вывод заинтересованного лица о недостоверности информации в указанных выше декларациях о соответствии о месте осуществления ООО «Курск АгроАктив» деятельности по изготовлению продукции является необоснованным.

Заинтересованным лицом по результатам проведенной внеплановой проверки также установлено недостоверное декларирование соответствия зерна в части соответствия продукции ГОСТам, а именно отсутствие указания на тип и класс продукции в декларациях.

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1, 2, 3, 4, 5 в соответствии с требованиями и нормами, указанными в таблицах 2 - 3 ГОСТ 9353-2016. Согласно ГОСТ 27186-86 «Зерно заготавливаемое и поставляемое. Термины и определения» класс зерна - комплексный показатель качества зерна, характеризующий его пищевые и технологические свойства.

В декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». При этом в представленной декларации о соответствии заявителем не указан класс декларируемой продукции - пшеницы на пищевые цели.

Следовательно, в декларацию о соответствии заявителем ООО «Курск АгроАктив» внесены недостоверные сведения в части соответствия декларируемой продукции ГОСТ 9353-2016 "Пшеница. Технические условия".

Пунктом 1.2 ГОСТ 28672-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Ячмень. Требования при заготовках и поставках» предусмотрено, что ячмень в зависимости от качества подразделяют на два класса (указаны в таблице 2 ГОСТ 28672-90).

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках.

При этом в данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции - ячменя на продовольственные цели, урожай 2020, что свидетельствует о внесении заявителем ООО «Курск АгроАктив» в декларацию о соответствии недостоверных сведений в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках.

Согласно пункту 1.1 ГОСТ 10583-76 «Государственный стандарт Союза ССР. Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, согласно п. 2.1а заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса в соответствии с табл. 1 а указанного ГОСТ 10583-76.

В декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.03194/20 указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия. 

В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указаны тип и класс декларируемой продукции - семян рапса, урожай 2019, соответственно, в декларацию о соответствии заявителем ООО «Курск АгроАктив» внесены недостоверные сведения, в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия.

Суд учитывает, что отсутствие данных о проведенных исследованиях на определение типа и класса производимой продукции не подтверждает ее целевое назначение, подлежащее обязательному указанию в соответствии с требованиями к заполнению Декларации о соответствии, вследствие чего указание «пищевые цели» того или иного вида продукции является не подтвержденным.

С учетом выбранной ООО «Курск АгроАктив» схемы декларирования соответствия 1д, предусматривающей процедуру производственного контроля (п. 6 ст. 7 TP ТС), отсутствие указания обществом типа и класса влечет недостоверность Деклараций о соответствии в отношении декларируемой продукции, что 

Соответственно, указывая на соответствие продукции требованиям ГОСТ 9353-2016, ГОСТ 28672-90, ГОСТ 10583-76, заявитель неправомерно, вопреки требованиям стандартов, не указал классы декларируемой продукции.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Суд отклоняет довод ООО «Курск АгроАктив» о том, что сведения, заявленные в декларациях на соответствие показателей качества ГОСТ на соответствующую культуру по типам и классам продукции, не несут характер недостоверных сведений, так как не предусмотрены требованиями TP ТС 015/2011, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.

Соответствие продукции требованиям ГОСТа 9353-2016 в части указании ее типа и класса определено Правилами оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (пп. «д» п. 5 Правил), оформление которой предусмотрено п. 12 ст. 7 TP ТС 015/2011.

В подпункте «д» пункта 5 раздела 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 указано, что в декларации в поле 5 указываются сведения о продукции, в том числе, иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии).

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1, 2, 3, 4, 5;  пункту 1.2 ГОСТ 28672-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Ячмень. Требования при заготовках и поставках» ячмень в зависимости от качества подразделяют на два класса;  пункту 1.1 ГОСТ 10583-76 «Государственный стандарт Союза  СР. Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, пункту 2.1а заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса, т.е. в отношении спорной продукции имеются иные обеспечивающие ее идентификацию сведения, соответственно, в силу указанной выше нормы они должны быть указаны с спорных декларациях.

ООО «Курск АгроАктив» в Декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.IIH40.B.02847/20 указано наименование «Пшеница на пищевые цели».

В соответствии со Спецификацией № 18 от 15.06.2020 к договору поставки № 04730-Дог-КАА от 25.06.2019 в период с 09.09.2020 по 13.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» из пункта отгрузки: Тульская область, Богородицкий район, п. Товарково в адрес ООО «Русский мельницы» реализовало продукцию с наименованием: «пшеница яровая 5 класс» в количестве 15000т на сумму 153 000 000 руб.

Факт реализации продукции подтвержден следующими доказательствами:

счетами - фактуры: № 1697 от 09.09.2020, № 1753 от 10.09.2020, № 1764 от 11.09.2020, № 1773 от 12.09.2020, № 1774 от 13.09.2020;

товарно-транспортными накладными: № ЦКАФ0770 от 09.09.2020, № ЦКАФ0771 от 09.09.2020, № ЦКАФ0779 от 09.09.2020, № ЦКАФ0796 от 10.09.2020, № ЦКАФ0797 от 10.09.2020, № ЦКАФ0801 от 10.09.2020, № ЦКАФ0802 от 10.09.2020, № ЦКАФ0835 от 11.09.2020, № ЦКАФ0836 от 11.09.2020, № ЦКАФ0837 от 11.09.2020, № ЦКАФ0841 от 11.09.2020, № ЦКАФ0842 от 11.09.2020, № ЦКАФ0863 от 12.09.2020, № ЦКАФ0850 от 12.09.2020 - № ЦКАФ0865 от 12.09.2020, № ЦКАФ0866 от 13.09.2020 - № ЦКАФ0871 от 13.09.2020, № ЦКАФ0875 от 13.09.2020 - № ЦКАФ0876 от 13.09.2020, № ЦКАФ0878 от 13.09.2020 - № ЦКАФ0880 от 13.09.2020, № ЦКАФ0882 от 13.09.2020, № ЦКАФ0884 от 13.09.2020.

Как указывалось ранее, приложением к вышеуказанным товарно-транспортным накладным является Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д -RU.ПH40.B.02847/20.

ГОСТом 27186-86 «Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения» определено понятие «Качество зерна» - совокупность свойств зерна, обусловливающих его пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением.

В соответствии с п. 2.2.1. ГОСТа 9353-2016 «Пшеница. Технические условия» мягкая и твердая пшеница всех классов, кроме 5-го класса, предназначена для использования на продовольственные цели, а пшеница 5-го класса - на непродовольственные цели.

Термины, применяемые в ГОСТа 9353-2016, и их определения использованы по ГОСТ 27186 «Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения».

В силу ГОСТ 27186-86 «Общие понятия»: Продовольственное зерно - зерно, направляемое государственной заготовительной системой для продовольственных, кормовых и технических целей.

Из указанного следует, что реализованная пшеница ООО «Курск АгроАктив» 5-го класса не является зерном, направляемым для продовольственных целей, а указание в Декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д - RU.ПH40.B.02847/20 от 13.08.2020 наименования «Пшеница на пищевые цели» в отсутствие указания класса пшеницы в совокупности с представленными доказательствами по ее реализации свидетельствует о недостоверности указанных сведений.

В представленной обществом Декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.IJH40.B.02844/20, зарегистрированной 13.08.2020, указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 28672-90 "Ячмень. Требования при заготовках и поставках".

В соответствии с пунктом 1.4. ГОСТ 28672-90 ячмень 1 класса предназначен для использования на продовольственные цели, а ячмень 2 класса - для выработки солода в спиртовом производстве, комбикормов и на кормовые цели.

Таблицей 3 п. 1.6 ГОСТ 28672-90 "Ячмень. Требования при заготовках и поставках" определены ограничительные нормы для поставляемого ячменя. Перечисленные нормы показателей: цвет, влажность, натура, сорная примесь, минеральная примесь и др., определяет целевое использование ячменя и в соответствии с п. 1.4 ГОСТа класс его качества.

Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.nH40.B.02844/20, зарегистрированная 13.08.2020, принята на основании протокола испытаний № 1633 от 05.08.2020 г.; протокола испытаний № 1632/1 от 05.08.2020 г.

Пробы продукции происследованы обществом на токсичные элементы, микотоксины, пестициды, радионуклиды, вредную примесь (протокол испытаний № 1633), идентификация по ГОСТу Р 56541-2015, пестициды, вредную примесь (протокол испытаний № 1633/1).

Отсутствие проведенных исследований обществом на показатели, установленные таблицей 3 п. 5.1 ГОСТ 28672-90 (цвет, влажность, натура, сорная примесь, минеральная примесь и др.), не подтверждают качество ячменя, не позволяют определить его целевое использование ввиду отсутствия указания на класс продукции вследствие чего не соответствует данным, декларируемым как «Ячмень на пищевые цели».

В соответствии с договором поставки № 05645-Дог-КАА от 06.02.2020 в период с 16.09.2020 по 18.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» из пункта отгрузки: Тульская область, Богородицкий район, п. Товарково, Слобода 1 Общество, д. 98 в адрес АО «Русский дом» реализовало продукцию с наименованием: «ячмень яровой для продовольственных целей» в количестве 177,05 т.

Факт реализации продукции подтвержден счетами - фактуры: № 1806 от 16.09.2020, № 1822 от 18.09.2020; товарно-транспортными накладными: от 16.09.2020 № ЦКАФ0933 -№ ЦКАФ0936, от 18.09.2020 № ЦКАФ0987, № ЦКАФ0988, № ЦКАФ1004.

Приложением к вышеуказанным товарно-транспортным накладным является Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д -RU.ПH40.B.02844/20.

Таким образом, указание ООО «Курск АгроАктив» в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.02844/20 «Ячмень на пищевые цели» и товаросопроводительных документах продукции с наименованием: «ячмень яровой для продовольственных целей» без проведения исследований на показатели качества продукции и указания ее типа и класса влечет недостоверность указанной декларации.

В представленной обществом декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированной 14.09.2020, указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» (далее - ГОСТ).

В соответствии с таблицей 2.1а пункта 2.1а ГОСТа 10583-76 заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса: 1-й - для пищевых целей, 2-й - для технических целей. Перечисленные нормы показателей определяют целевое использование рапса и его класс качества.

Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированная 14.09.2020, принята на основании протокола испытаний № 2682 от 11.09.2020 г.; протокола испытаний № 26822/1 от 11.09.2020 г.

Пробы продукции происследованы обществом на токсичные элементы, микотоксины, пестициды, радионуклиды, вредную примесь (протокол испытаний № 2682), идентификация по ГОСТу Р 56541-2015, пестициды (протокол испытаний № 2682/1).

Отсутствие проведенных исследований обществом на показатели, установленные таблицей 2.1а п. 2.1а ГОСТ 10583-76 (эруковая кислота и глюкозинолаты), не позволяет определить целевое назначение рапса ввиду отсутствия определения класса продукции, вследствие чего не соответствует данным, декларируемым как «Рапс для промышленной переработки на пищевые цели».

Таким образом, принятие ООО «Курск АгроАктив» декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д - RU.nH40.B.03194/20 на продукцию с наименованием: «Рапс для промышленной переработки на пищевые цели» в отсутствие проведенных исследований, установленных ГОСТом 10583-76 для рапса на пищевые цели (1 класс), для определения класса рапса влечет недостоверность сведений принятой обществом декларации.

Отсутствие данных о проведенных исследованиях на определение типа и класса производимой продукции не подтверждает ее целевое назначение, подлежащее обязательному указанию в соответствии с требованиями к заполнению Декларации о соответствии, вследствие чего указание «пищевые цели» того или иного вида продукции является не подтвержденным.

С учетом выбранной ООО «Курск АгроАктив» схемы декларирования соответствия 1д, предусматривающей процедуру производственного контроля (п. 6 ст. 7 TP ТС), отсутствие указания обществом типа и класса влечет недостоверность Деклараций о соответствии в отношении декларируемой продукции.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 65 и 71 АПК РФ, суда считает, что общество допустило недостоверное декларирование соответствия зерна пшеницы, ячменя и рапса.

Суд отмечает, что у общества имелась возможность исполнить указанные выше нормативные требования, чрезвычайные события и обстоятельства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости и осмотрительности отсутствуют.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и правомерности его привлечения к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, гарантий защиты его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Оснований для признания вменяемого обществу правонарушения малозначительным  также не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                             С.В. Косоухова