АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-8636/2018

22 августа 2019 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС», 103006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии в деле третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора государственное казенное учреждение Калужской области «Мещовское лесничество» (249240, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании задолженности по оплате выполненных работ в размере 3 800 000 руб. и пени в размере 286 235 руб.,

и встречному иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС», 103006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании пени в размере 1 735 650 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «АВИА-ФС» - представителя ФИО2 по доверенности от 22.10.2018;

от Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области - представителя ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 № ВА-11-19,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС» (ООО «АВИА-ФС») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (Министерство) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 04.07.2017 № 0137200001217001612 в размере 3 800 000 руб. и пени в размере 286 235 руб.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС» о взыскании неустойки по государственному контракту от 04.07.2017 № 0137200001217001612 в размере 1 735 650 руб.

Определением от 20.05.2019 встречное исковое заявление принято к производству.

В отзыве на встречное исковое заявление от 02.08.2019 ООО «АВИА-ФС» указало на исполнение своего обязательства по сдаче полного объема работ ответчику 31.01.2018,  в связи с чем, отметил правомерность встречных исковых требований о взыскании с него пени за нарушение срока выполнения работ за период с 01.12.2017 по 31.01.2018 в размере 520 695 руб.

Третье лицо в отзыве от 04.06.2019 № 163 пояснило, что материалы лесоустройства, относящиеся к третьему этапу работ, были получены от  ООО «АВИА-ФС» и от Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по электронной почте в конце января 2018 года, по выявленным недостаткам в адрес подрядчика направлены замечания.

В судебном заседании представитель ООО «АВИА-ФС» поддержал заявленные требования в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал встречные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица.

Изучив материалы дела, а также выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Калужской области (впоследствии Министерство природных ресурсов Калужской области/Заказчик) и ООО «АВИА-ФС», (Подрядчик) был заключен государственный контракт от 04.07.2017 № 0137200001217001612 на выполнение лесоустроительных работ (по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) ИКЗ 172402710369940270100100060048413244, по условиям которого Подрядчик обязался выполнить лесоустроительные работы (по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), и сдать их результат Заказчику, а Заказчик - принять результат работ и оплатить его на условиях Контракта.

На основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области было реорганизовано путем присоединения к нему министерства лесного хозяйства Калужской области.

В соответствии с являющимся приложением к контракту техническим заданием (т. 2, л.д. 20-26) работы подлежат выполнению в три этапа: 

I - подготовительные работы (сбор материалов). Закладка тренировочного полигона;

II - подготовка абрисов на снимках, контурное дешифрование. Проведение коллективной тренировки для выполнения таксации лесов глазомерным способом. Таксация лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

III - камеральная обработка лесоустроительной информации.

В силу ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Цена контракта в соответствии с п. 2.1. составила 9 500 000 руб., оплачиваемых по факту выполнения каждого этапа работ в течение 10 банковских дней после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и предоставления документов на оплату в следующем порядке:

I этап в размере 20 % цены контракта (1 900 000 руб.);

II этап в размере 40 % цены контракта (3 800 000 руб.);

III этап в размере 40 % цены контракта (3 800 000 руб.).

В соответствии с нормой ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами в п. 3.2. договора определены сроки выполнения работ с учетом поэтапного характера их выполнения:

начальный срок - с момента заключения контракта;

окончание I этапа - до 01.08.2017;

окончание II этапа - до 01.10.2017;

окончание III этапа - до 01.12.2017.

Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком после завершения каждого этапа работ и оформляется путем подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (п. 5.1. контракта).

При этом на случай нарушения Заказчиком или Подрядчиком указанных сроков исполнения их обязательств разделом 6 контракта предусмотрена ответственность каждой из сторон.

Так, для Заказчика, нарушившего срок оплаты выполненных работ, по условию п. 6.2. наступает ответственность в виде обязанности уплатить Подрядчику пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не перечисленной в срок суммы за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения срока платежа.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, последний уплачивает Заказчику пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 6.1. контракта).

Ссылаясь на выполнение предусмотренных контрактом работ в полном объеме (всех трех этапов), нарушение Министерством срока исполнения обязательства по оплате второго этапа работ и неисполнение обязательства по оплате третьего этапа, ООО «АВИА-ФС» обратилось в суд с данным иском, в котором просит взыскать с Министерства стоимость работ, выполненных на третьем этапе, в размере 3 800 000 руб., пени за нарушение срока оплаты работ по второму этапу за период с 14.10.2017 по 08.11.2017 в размере 27 676 руб. 67 коп., пени за нарушение срока оплаты работ по третьему этапу в размере за период с 15.02.2018 по 19.11.2019 в размере 258 558 руб. 33 коп. и пени за период с 20.11.2018 по день фактического исполнения обязательства.

Просрочка оплаты Министерством второго этапа работ рассчитана истцом с учетом того, что сданные по акту от 29.09.2017 (т. 2, л.д. 30) работы по второму этапу (при установленном условии об обязательстве по оплате работ в течение 10 банковских дней после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ) подлежали оплате не позднее 13.10.2017, при этом фактически оплачены Министерством только 09.11.2017 (т. 2, л.д. 31).

За нарушение срока оплаты третьего этапа работ пени исчислена истцом исходя из факта сдачи результата работ по третьему этапу 31.01.2018 и неисполнения ответчиком (Министерством) обязательства по их приемке и оплате.

Ответчик (Министерство), считая, что подлежащие сдаче до 01.12.2017 работы по третьему этапу сданы истцом 29.06.2018 (а не 31.01.2018), в свою очередь, обратился в суд со встречными требованиями к истцу о взыскании пени за указанную просрочку в размере 1 735 650 руб.

Суд, оценивая заявленные требования сторон, исходит из следующего.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По смыслу положений ст. 711, разъяснений, данных в п. 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», выполненными и подлежащими оплате считаются работы, соответствующие установленным для них требованиям и принятые Заказчиком, удостоверяющим данный факт путем подписания акта выполненных работ.

По условиям раздела 5 контракта приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком после завершения каждого этапа работ и оформляется путем подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. 

Так, из акта сдачи-приемки выполненных работ от 29.09.2017 (т. 2, л.д. 30) усматривается, что Подрядчиком (истцом) сданы, а Заказчиком (правопредшественником ответчика) в отсутствие замечаний по объему и качеству приняты работы по второму этапу (Полевые работы) оговоренной стоимостью 3 800 000 руб.

Оплата выполненных работ по условию п. 2.1. контракта осуществляется по факту выполнения каждого этапа работ в течение 10 банковских дней после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Таким образом, оплата второго этапа работ (с учетом его сдачи 29.09.2017) должна быть произведена Заказчиком (Министерством) не позднее 13.10.2017.

Вместе с тем, второй этап работ оплачен 09.11.2017, то есть с нарушением установленного срока для его оплаты (с учетом заявленного истцом периода с 14.10.2017 по 08.11.2017 на 26 дней).

При этом, расчет неустойки за нарушение срока оплаты второго этапа работ, произведенный истцом с учетом различных ставок рефинансирования, действовавших в различные периоды, признается судом неверным, поскольку определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной просрочкой по контракту, наступила в момент окончания исполнения соответствующего обязательства, в связи с чем, при расчете неустойки суд считает необходимым руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства ответчика, то есть на 09.11.2017 (8,25 %):

3 800 000 руб. * 26 * 8,25 % * 1/300 = 27 170 руб.

С учетом наличия факта просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате второго этапа работ и произведенного судом расчета требования истца о взыскании пени за указанное нарушение признается обоснованным в размере 27 170 руб.

Также истцом заявлены требования о взыскании стоимости выполненных работ по третьему этапу в размере 3 800 000 руб. и пени за неисполнение указанного обязательства за период с 15.02.2018 по 19.11.2018 в размере 258 558 руб. 33 коп.

Заявляя требование о взыскании пени за указанный период, истец ссылается на факт исполнения со своей стороны обязательства по выполнению работ по третьему этапу 31.01.2018 и направлении в указанную дату ответчику по электронной почте материалов по третьему этапу работ вместе с подписанным со своей стороны актом выполненных работ.

Ответчик, возражая против требований истца в данной части, указывает, что акт выполненных работ подписан с его стороны 26.06.2018, в связи с чем, работы должны считаться сданными в указанную дату.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком по общему правилу оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

При этом ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Отсутствие оснований для отказа от подписания актов выполненных работ порождает обязанность заказчика, уклонившегося от приемки работ, оплатить результат договора на основании одностороннего акта.

Условиями контракта определен порядок приемки работ, в соответствии с которым приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком после завершения каждого этапа работ и оформляется путем подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета по каждому этапу работ, акта приемки выполненных работ проверяет соответствие объемов и стоимости выполненных работ условиям контракта и при отсутствии замечаний направляет Подрядчику подписанный акт приемки выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ (п. 5.1., 5.2. контракта).

Так, из материалов дела усматривается и не оспаривается самим ответчиком, что 31.01.2018 истец направил в Министерство, а также третьему лицу по электронной почте документацию по третьему этапу (т. 2, л.д. 38-41).

Третье лицо в отзыве также пояснило, что получило материалы лесоустройства, относящиеся к третьему этапу работ, как от  ООО «АВИА-ФС», так и от Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по электронной почте в конце января 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие в контракте условий о порядке предоставления (направления) Подрядчиком Заказчику документов для приемки выполненных работ, фактическое наличие у ответчика соответствующих документов, направленных третьему лицу сразу после получения от истца, отсутствие сведений о совершенных ответчиком действий, направленных на приемку выполненных работ, суд приходит к выводу о том, что обязательство истца по выполнению третьего этапа работ исполнено 31.01.2018.

Подписание ответчиком акта выполненных работ 29.06.2018 не имеет правового значения для определения даты фактической сдачи работ, в том числе с учетом того обстоятельства, что ответчиком акт 29.06.2018 подписан без замечаний, отсутствовавших, кроме того, на протяжении всего периода с даты получения документации от истца (31.01.2018).

Учитывая указанные обстоятельства, положения ст. 711, разъяснения, данные в п. 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», условия раздела 2 контракта, а также отсутствие доказательств исполнения ответчиком обязательства по оплате работ по третьему этапу, суд признает обоснованными требования истца о взыскании задолженности в размере 3 800 00 руб.

По условию п. 6.2. контракта на Заказчика, нарушившего срок оплаты выполненных работ, наступает ответственность в виде обязанности уплатить Подрядчику пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не перечисленной в срок суммы за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения срока платежа.

Таким образом, период, за который к ответчику (Заказчику) может быть применена мера ответственности за нарушение срока оплаты работ по третьему этапу подлежит исчислению исходя из даты сдачи истцом работ 31.01.2018, подлежащих оплате в течение 10 банковских дней после указанной даты, то есть не позднее 14.02.2018.

Истцом предъявленная ко взысканию неустойка правомерно рассчитана с 15.02.2018, при этом с ошибочным применением различных ставок рефинансирования, действовавших в различные периоды, в нарушение п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в соответствии с которым при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с ч. 5 и 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

По состоянию на 15.08.2019 (на день вынесения решения) ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации составляет 7,25 %, в связи с чем, размер неустойки за период, заявленный истцом (с 15.02.2018 по 19.11.2018 - 278 дней), подлежит расчету в следующем порядке:

3 800 000 руб. * 278 * 7,25 % * 1/300 = 255 296 руб. 67 коп.

Суд признает обоснованным требование истца о взыскании пени за нарушение срока оплаты третьего этапа работ за период с 15.02.2018 по 19.11.2018 в размере 255 296 руб. 67 коп. В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Также истец просил взыскать с ответчика пени по день фактического исполнения обязательства, начиная с 20.11.2018.

По смыслу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Применительно к указанным разъяснениям требование истца о взыскании с ответчика пени по день фактического исполнения обязательства, начиная с 20.11.2018, также подлежит удовлетворению.

Учитывая вывод суда о том, что работы по третьему этапу сданы ООО «АВИА-ФС» (Подрядчиком) Министерству (Заказчику) 31.01.2018, встречные исковые требования Министерства (Заказчика) к ООО «АВИА-ФС» (Подрядчику) о взыскании пени за нарушение срока сдачи указанных работ подлежат рассмотрению исходя из указанного вывода, то есть за период с 01.12.2017 по 31.01.2018.

Подрядчик (ООО «АВИА-ФС») не оспаривает факта допущения со своей стороны нарушения срока выполнения работ по третьему этапу в период с 01.12.2017 по 31.01.2018.

Согласно п. 7 ст. 34 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как было отмечено ранее, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, последний уплачивает Заказчику пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 6.1. контракта).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» пеня за нарушение исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства подлежит начислению по следующей формуле:

П=(Ц-В)хС, где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле С=СцбхДП, где  Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДКх100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Исходя из указанной формулы размер неустойки за период с 01.12.2017 по 31.01.2018 подлежит расчету исходя из ставки рефинансирования, действовавшей на момент исполнения Подрядчиком обязательства (31.01.2018) - 7,75%, в следующем порядке:

Цена контракта (Ц)

3 800 000 руб.

Стоимость фактически выполненного (В)

0 руб.

Срок исполнения обязательства (ДК)

60 дней

Количество дней просрочки (ДП)

62 дня

Ставка ЦБ

7,75 %

Формула

Расчет

Итого

К=ДП/ДКх100%

63/60 * 100 %

105 (К=0,03)

Сцб=КхСтавка ЦБ

7,75 % * 0,03

0,002325 %

С=СцбхДП

0,002325 % * 63

0,146475

П=(Ц-В)хС

(3 800 000 руб. - 0 руб.) * 0,146475

556 605 руб.

Таким образом, размер ответственности ООО «АВИА-ФС» (Подрядчика) за нарушение срока выполнения работ по третьему этапу за период с 01.12.2017 по 31.01.2018 составляет 556 605 руб., а требования Министерства подлежат удовлетворению только в указанной части.

При этом суд считает необходимым отметить, что факт наличия замечаний к результату выполненных работ по третьему этапу со стороны третьего лица, отраженных в письме от 01.02.2018 № 33 (т. 2, л.д. 42-43) не может быть принят судом во внимание для определения срока сдачи подлежащего оплате результата работ, поскольку указанное лицо не является участником спорного контракта, правом на предъявление требования о ненадлежащем качестве выполненных работ предоставлено только Заказчику, который таких замечаний в адрес Подрядчика не направлял.

Выявленные ГКУКО «Мещовское лесничество» несоответствия, изложенные в письме № 33 от 01.02.2018, не являются доказательством ненадлежащего исполнения ООО «Авиа-ФС» обязательств по Контракту.

В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя:

1)проектирование лесничеств;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с п. 7 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано следующее полномочие по лесоустройству «проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса».

Следовательно, субъект Российской Федерации выполняет следующие виды работ по лесоустройству в соответствии со ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации:

«3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов».

Подпунктом 5.4.4. Постановления Правительства РФ от 23.09.2010              № 736 (ред. от 07.06.2019) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) осуществляет следующие полномочия по лесоустройству:

- «отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации) и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ».

Государственным контрактом № 0137200001217001612 от 04.07.2017 предусмотрено выполнение лесоустроительных работ (по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов), что соответствует пунктам 4 и 5 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

Техническим заданием к Государственному контракту не предусмотрено выполнение работ по проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов. Полномочия по выполнению данных видов работ органам государственной власти субъектов Российской Федерации не передавались и в соответствии с подпунктом 5.4.4. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 (ред. от 07.06.2019) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» являются полномочиями Рослесхоза.

На основании ст. 110 и ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат распределению в следующем порядке.

Как указано выше, размер удовлетворенного первоначального требования составляет 4 082 466 руб. 67 коп (в том числе основной долг - 3 800 000 руб., пени за нарушение срока оплаты второго этапа работ - 27 170 руб., пени за нарушение срока оплаты третьего этапа работ - 255 296 руб. 67 коп.).  С учетом частичного удовлетворения указанных требований (заявлено 4 086 235 руб.) и пропорционального распределения судебных расходов размер подлежащего отнесению на ответчика государственной пошлины составляет 43 390 руб. 95 коп.

Размер удовлетворенных встречных исковых требований составляет 556 605 руб., государственная пошлина за рассмотрение данного требования составляет 14 132 руб.

Поскольку ответчик (истец по встречному иску) освобожден от уплаты государственной пошлины, указанные расходы подлежат взысканию с истца по первоначальному иску в доход федерального бюджета.

В результате зачета с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3 569 252 руб. 62 коп. (3 800 000 руб. + 27 170 руб. + 255 296 руб. 67 коп. + 43 390 руб. 95 коп.) – (556 605 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС» задолженность по государственному контракту от 04.07.2017 № 0137200001217001612 на выполнение лесоустроительных работ (по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) ИКЗ 172402710369940270100100060048413244 по оплате работ по третьему этапу работ в размере 3 800 000 руб., пени за нарушение срока оплаты второго этапа работ за период с 14.10.2017 по 08.11.2017 в размере 27 170 руб., пени за нарушение срока оплаты третьего этапа работ за период с 15.02.2018 по 19.11.2018 в размере 255 296 руб. 67 коп., пени за период с 20.11.2018 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от не перечисленной в срок суммы основного долга за каждый день просрочки и расходы по уплате государственной пошлины в размере 43 390 руб. 95 коп., а всего 4 125 857 руб. 62 коп.

В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС» в пользу Министерства природных ресурсов Калужской области пени по государственному контракту от 04.07.2017 № 0137200001217001612 на выполнение лесоустроительных работ (по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) ИКЗ 172402710369940270100100060048413244 за нарушение срока выполнения работ по третьему этапу за период с 01.12.2017 по 31.01.2018 в размере 556 605 руб.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Произвести зачет взысканных сумм основного долга, пени и государственной пошлины по первоначальному иску 4 125 857 руб. 62 коп. и суммы пени по встречному иску 556 605 руб., в результате зачета взыскать Министерства природных ресурсов Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС» 3 569 252 руб. 62 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВИА-ФС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 134 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                    М.И. Погонцев