Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1924/2022

г. Благовещенск

30 мая 2022 года

изготовление решения в полном объеме

 

24 мая 2022 года

резолютивная часть

 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к

государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным предписания,

третьи лица: 

- общество с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании: 

от заявителя: ген. директор ФИО2, паспорт, (выписка из ЕГРЮЛ);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (далее – заявитель, общество) с заявлением к государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным предписания от 22.12.2021 № 1081-л.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Представитель заявителя поддержал ранее изложенную позицию.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «АЖС» Благовещенск» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией серия 028 № 000114 от 15.05.2015.

Протоколом от 20.09.2021 № 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «ЖК-Сервис».

Рассмотрев заявление ООО «ЖК-Сервис» (вх. № 04-04-7442, № 04-04-МКД-481 от 01.10.2021) Инспекцией принято Решение № 494 от 26.10.2021 о включении с 01.11.2021 в реестр многоквартирных домов Амурской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

26.10.2021 Инспекцией принято Решение № 493 о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области и исключении сведений об управлении вышеуказанным многоквартирным домом об ООО «АЖС» Благовещенск» с 01.11.2021.

Согласно акту приема-передачи технической документации от 01.11.2021, ООО «АЖС» Благовещенск» в лице генерального директора ФИО2, передал ООО «ЖК-Сервис» в лице директора ФИО3, следующие документы на многоквартирный жилой дом по ул. Ленина, д. 154 в г. Благовещенске:

- акты снятия показаний ОДУ водоснабжения за 2016 год - 3 шт.,

- паспорта на трансформаторы тока на 2016 год (№ 005440, № 026300, № 26297),

- акты проверки ОДПУ электрической энергии с 2016 по 2020 годы - 4 шт.,

- паспорта на вычислитель теплоты ВКТ-7, счетчики воды, комплект термопреобразователей - 4 шт.,

- свидетельство о поверке вычислитель теплоты ВКТ-7, счетчики воды, комплект термопреобразователей - 4 шт.,

- поквартирные карточки, карточки регистрации, архивные карточки - 695 шт.,

- ключи от технических помещений,

- копия паспорта готовности дома к ОЗП,

- паспорт ГВС от 18.09.2015 № 15351934,

- акт проверки узла учета тепловой энергии,

- акты ОПУ ХВС за 2016 год- 3 шт..

- акты готовности ТУ, систем отопления, установки сужающих – копии.

22.11.2021 в Инспекцию поступило уведомление (исх. 180 от 19.11.2021) от генерального директора ООО «ЖК-Сервис» ФИО4 о неисполнении ООО «АЖС», в лице генерального директора ФИО2 требований по передаче технической документации в полном объеме (передана часть документов), на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

На основании распоряжения № 1081-л от 08.12.2021, в отношении ООО «АЖС» проведена внеплановая документарная проверка, по соблюдению обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом. 

В ходе проверки инспекцией установлено, что в нарушение  требований ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), пункта 56 (1) и подпункта «б» пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ООО «АЖС» по акту приема-передачи от 01.11.2021 не в полном объеме передало техническую документацию на многоквартирный дом.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт № 1081-л от 22.12.2021 и обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Обществу предложено в срок до 22.03.2022 осуществить передачу, технической документации в полном объеме на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, и иных, связанных с управлением данным многоквартирным домом документов, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им вновь выбранной управляющей организации ООО «ЖК-Сервис», а именно:

1. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

2. Акт приемки жилого дома от строительной организации. 

3. План участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем. 

4. Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. 

5. Выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.

6. Заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка).

7.  Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом)            по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута).

8. Проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

9. Реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, а каюке составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего        собрания  собственников помещений в многоквартирном доме).

10. Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в Многоквартирном доме.

11. Иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

12. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра.

13. Справка о выполнении работ по благоустройству и гарантийное письмо по озеленению.

14. Техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции.

15. Разрешение на допуск в эксплуатацию электро - и теплоустановок с приложением актов осмотра, выданные Дальневосточным управлением Ростехнадзора.

16.  Акты на приемку в постоянную эксплуатацию водопровода, план водопровода и профиль водопровода.

17.  Справка по сетям о готовности их в эксплуатацию.

18.  Акт приемки систем эфирного телевидения.

19.  Паспорт молниезащиты и заземляющего устройства.

20. Акт паспорта готовности системы теплопотребления и узла ввода к принятию тепловой энергии.

21. Протокол испытаний технических средств Автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) с актами и ведомостью смонтированных приборов.

22. Акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям.

23. Оригиналы паспортов (по каждому водомерному узлу, ТУ, ВРУ).

24. Паспорта на оконную продукцию в местах общего пользования.

25. Акт техосмотра водопроводных устройств абонентов.

26. Акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику.

27. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения).

28. В силу пункта 1.5.2. Правил № 170, техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Правил № 170, в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

- акты технических осмотров;

- журналы заявок жителей;

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции.

29. Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

30. Технический паспорт на многоквартирный жилой дом.

В предписании, также, указано на необходимость предоставления в Инспекцию, копии акта приема-передачи технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Помимо прочего, указано, что в случае отсутствия у ООО «АЖС» одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом: 

<

...>, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств, и оборудования, принять меры к их восстановлению и передать их по отдельному акту приема-передачи ООО «ЖК-Сервис».

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

ООО «АЖС» Благовещенск» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии серии 028 № 000114 от 15.05.2015.

Частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено право собственников помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно пункту 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части отказа лицензиата от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае, непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

В силу пункта 19 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 416, управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или лицензия аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, а также документы и информацию, указанные в подпунктах «д» и «д (1)» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 пункте 56 (1) и подпункте «б» пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, положения пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил № 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе (комплекте), предусмотренном Правилами № 491.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы.

Согласно подпункту «е» пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются, в том числе, иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с пунктом 1.5.1 Правил № 170 в перечень технической документации долговременного хранения входит:

- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 

-  проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

-  акты приемки жилых домов от строительных организаций;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло- газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); 

-  паспорта котельного хозяйства, котловые книги; 

-  паспорта лифтового хозяйства;

-  паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

-  исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В силу пункта 1.5.2. Правил № 170, техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Правил № 170, в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

-  сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

-  акты технических осмотров;

-  журналы заявок жителей;

-  протоколы измерения сопротивления электросетей;

-  протоколы измерения вентиляции.

Пунктами 24, 26 Правил № 491, предусмотрена передача следующей документации:

1. Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а (1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в (1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

2. В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а)  копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б)  выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г)  документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д)  проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, общим собранием собственников помещения МКД расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 154, был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «ЖК-Сервис».

У вновь избранной управляющей компании ООО «ЖК-Сервис» возникла обязанность управления данным МКД.

Соответственно  у предыдущей управляющей организации – ООО «АЖС» возникла обязанность по передаче технической документации на указанный МКД, независимо от того, передавалась такая документация от ранее действующей УК.

Вместе с тем, согласно акту приема-передачи технической документации от 01.11.2021, ООО «АЖС» Благовещенск» осуществило передачу следующих документов: - акты снятия показаний ОДУ водоснабжения за 2016 год - 3 шт., - паспорта на трансформаторы тока на 2016 год (№ 005440, № 026300, № 26297), - акты проверки ОДПУ электрической энергии с 2016 по 2020 годы - 4 шт., - паспорта на вычислитель теплоты ВКТ-7, счетчики воды, комплект термопреобразователей - 4 шт., - свидетельство о поверке вычислитель теплоты ВКТ-7, счетчики воды, комплект термопреобразователей - 4 шт., - поквартирные карточки, карточки регистрации, архивные карточки - 695 шт., - ключи от технических помещений, - копия паспорта готовности дома к ОЗП, - паспорт ГВС от 18.09.2015 № 15351934, - акт проверки узла учета тепловой энергии, - акты ОПУ ХВС за 2016 год- 3 шт.. - акты готовности ТУ, систем отопления, установки сужающих – копии.

Иной документации, наличие и передача которой законодательно установлена, заявителем передано не было. 

В заявлении, общество указывает, что предыдущей УК ООО «Домоуправление №1» и собственниками МКД по ул. Ленина 154, документы ООО «АЖС» не передавались, в связи с чем, обязанность по передаче данных документов, не может быть возложена на общество.

  В обоснование своих доводов, заявитель, ссылается на судебную практику, на основании которой, полагает, что управляющая компания освобождается от ответственности по передаче документации на МКД. которая изначально у неё отсутствовала и ей не передавалась, восстановление технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением им, допустимо лишь в случае подтверждения факта передачи УК такой документации и утраты ею данных документов, что обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась.

С учетом, приведенных норм, данные доводы судом отклоняются, поскольку отсутствие или утрата, подлежащей передаче документации, неисполнение предыдущей УК обязанности по передаче документации, не может являться основанием для прекращения данной обязанности ООО «АЖС». В таком случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Суд принимает во внимание, что обществом приняты меры по получению документов, сделаны запросы в соответствующие структурные подразделения, однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного Инспекцией предписания, так как обязанность по передаче документов, в установленный законом срок, исполнена не была. 

Кроме того, запросы направлены после вынесения предписания, а обязанность по передаче технической и иной документации возникла со дня прекращения договора управления многоквартирным домом.

Относительно указания на отсутствие в акте даты и времени начала и окончания проверки, суд, считает необходимым отметить, что, с учетом иных сведений, отраженных в акте, установить дату и время проведения проверки и составления акта, возможно.

Доказательства того, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, а также противоречит закону, в материалы дела не представлены.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд, признает доводы заявителя необоснованными, а оспариваемое предписание от 22.12.2021 № 1081-л соответствующим нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей по платежному поручению № 73 от 10.03.2022. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании незаконным предписания государственной жилищной инспекции Амурской области от от 22.12.2021 № 1081-л, отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                     Чертыков Н.А.