АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12641/2024

г. Тюмень

16 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «РАСТАМ-Экология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 16.10.2006, адрес 625048, 

<

...>) 

к Административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени (625027, 

<

...>) 

об оспаривании постановлений об административном правонарушении,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 29.01.2024 № 163-24 по 31.12.2024, диплом АВС 0888756,

от административного органа – ФИО3, паспорт, протокол от 30.06.2022,

установил:

10.06.2024 в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «РАСТАМ-Экология» (далее – заявитель, общество, ООО «РАСТАМ-Экология») к административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени (далее – административный орган, административная комиссия) об оспаривании постановления от 23.05.2024 № ЛАО24000521 об административном правонарушении.

Также 10.06.2024 от заявителя в арбитражный суд поступило заявление к административной комиссии об оспаривании постановления от 23.05.2024 № ЛАО24000482. 

Определением суда от 30.07.2024 дела №№ А70-12641/2024 и А70-12643/2024 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер № А70-12641/2024.

Представитель заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзывы, возражениях на дополнения.

Представитель административного органа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву, отзыве на возражения.

Как следует из материалов дела, 04.04.2022 между муниципальным казенным учреждением «ЛесПаркХоз» (заказчик) и ООО «РАСТАМ-Экология» (исполнитель) по результатам определения исполнителя путем проведения электронного конкурса на основании Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2022 № ИЭОК1 заключен муниципальный контракт № 16002.22.040 на оказание услуг по озеленению территории муниципального образования городской округ город Тюмень (далее – муниципальный контракт).

Согласно пункту 1.2 муниципального контракта, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по озеленению территории муниципального образования городской округ город Тюмень, согласно приложениям к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. 

Наименование объекта закупки: оказание услуг по озеленению территории муниципального образования городской округ город Тюмень.

09.04.2024 в 14 часов 54 минуты по адресу: 

<

...> (сквер Тридцатилетия Победы) и в период с 17 часов 30 минут 09.04.2024 по 11 часов 11 минут 10.04.2024 по адресам: 

<

...> малая (вдоль улично-дорожной сети), ул. Парфёнова (улично-дорожная сеть), ул. Республики 181-189 ведущими инженерами квартальных инспекций муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени» (далее – МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени») выявлены факты непринятия ООО «РАСТАМ-Экология» мер по уборке объектов благоустройства.

02.05.2024 и 07.05.2024 в отношении общества составлены протоколы № 12 и № 43 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее - КоАО ТО).

23.05.2024 административной комиссией в отношении ООО «РАСТАМ-Экология» вынесены постановления №№ ЛАО24000521, ЛАО24000482 о назначении административного наказания, в соответствии с которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 4.9 КоАО ТО, и ему назначены наказания в виде административных штрафов в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В статье 2.1 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.9 КоАО ТО непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом названного правонарушения является установленный законодательством порядок при осуществлении благоустройства территории. 

Объективная сторона правонарушения заключается в непринятии мер по уборке объектов благоустройства.

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе юридические лица. 

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования городской округ город Тюмень (Устава города Тюмени), принятого решением Тюменской городской Думы от 16.03.2005 № 162, к вопросам местного значения города Тюмени относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории города Тюмени, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Тюмени.

Согласно пункту 16.2 статьи 44 Устава города Тюмени администрация города Тюмени в сфере градостроительной деятельности, автомобильных дорог и дорожной деятельности, транспортных услуг и транспортного обслуживания населения организует благоустройство территории города Тюмени в соответствии с правилами благоустройства территории города Тюмени и осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Структура, полномочия и порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Тюмени определяются положениями об этих органах (абзац первый части 4 статьи 36 Устава города Тюмени).

Отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени, регулируются Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее – Правила благоустройства).

В городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства (статья 4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.10 Устава МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Тюмень для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Тюмени на территории Ленинского административного округа города Тюмени.

Учреждение осуществляет реализацию мероприятий по благоустройству территории административного округа (выполнение комплекса мероприятий по содержанию и текущему ремонту, проектированию и размещению объектов благоустройства и иных работ, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории) в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе приемка и оценка качества выполненных работ, оказанных услуг (пункт 2.2.1 Устава МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени»).

Согласно пункту 3.1.4 Устава МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени» учреждение имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере благоустройства в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области об административной ответственности и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

В силу статьи 1 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области» административные комиссии в Тюменской области являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Тюменской области.

Постановлением Главы города Тюмени от 27.06.2022 № 44-пг (далее – постановление № 44-пг) созданы административные комиссии Восточного, Калининского, Ленинского, Центрального административных округов города Тюмени и утверждены их составы согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 2 постановления № 44-пг установлено, что исполнение полномочия по организации деятельности административных комиссий Восточного, Калининского, Ленинского, Центрального административных округов города Тюмени осуществляется управами Восточного, Калининского, Ленинского, Центрального административных округов города Тюмени соответственно.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.2 технического задания (приложение № 2 к муниципальному контракту) при оказании услуг исполнитель обязан осуществлять сбор, погрузку, транспортировку и передачу отходов (ветви, кора, опил) с места оказания услуг на специализированный полигон для их размещения. 

В процессе оказания услуг на объекте исполнитель обязан выполнять погрузку веток, коры, опила, сортиментов древесины одновременно со сносом, обрезкой зеленых насаждений, с удалением жировых и порослевых побегов с последующей их транспортировкой на полигон для их размещения.

В оспариваемых постановлениях административная комиссия указала на то, что протоколами об административных правонарушениях, актами обследования мест совершения административных правонарушений, фотоматериалами подтверждено, что ООО «РАСТАМ-Экология» одновременно с обрезкой зеленых насаждений не выполнены обязательства по погрузке (уборке) обрезанных веток, а на газонах находились обрезанные ветки.

            Таким образом, поскольку материалами дел об административных правонарушениях установлена вина общества, то постановлениями № ЛАО24000482, № ЛАО24000521 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.9 КоАО ТО.

Заявитель полагает, что вменяемые ему правонарушения выявлены МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени» без осуществления какого-либо вида контроля и без надлежащего оформления.

Административный орган, в свою очередь, утверждает, что в рассматриваемом случае уполномоченными должностными лицами, составлявшими протокол об административном правонарушении, а также административной комиссией контрольное (надзорное) мероприятие в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не проводилось.

В соответствии со статьей 17.1 Закона 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Для целей данного федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (пункт 3 части 3 статьи 1 Закона № 248-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 248-ФЗ для вида муниципального контроля порядок его организации и осуществления устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Тюменской городской Думы от 23.12.2021 № 429 «О  муниципальном контроле в городе Тюмени» утверждено, в том числе Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства (приложение № 4, далее – Положение о муниципальном контроле).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о муниципальном контроле муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляют органы Администрации города Тюмени, уполномоченные в сфере благоустройства территории города Тюмени в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в случае невозможности проведения оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований посредством контрольных мероприятий без взаимодействия, по основаниям, установленным действующим законодательством.

В целях установления наличия нарушений законодательства в сфере благоустройства муниципальному органу необходимо осуществлять проведение муниципального контроля в соответствии с порядком, установленным Законом № 248- ФЗ, Положением о муниципальном контроле. 

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

При таких обстоятельствах, постановление Правительства № 336 ввело запрет на проведение муниципального контроля в соответствии с порядком, установленным Законом № 248-ФЗ. 

Контрольные (надзорные) мероприятия являются одной из форм деятельности федеральных органов исполнительной власти, по результатам которой могут быть выявлены (обнаружены) признаки административных правонарушений, если они связаны с нарушением обязательных требований контролируемым лицом.

Вопросы оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в целях последующего решения вопроса о привлечении данных лиц к административной ответственности регулируют положения пункта 9 Постановления № 336, непосредственно связанные именно с указанной формой деятельности федеральных органов исполнительной власти, которой, однако, не ограничиваются полномочия данных органов, предусмотренные другими федеральными законами.

Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. 

При этом статья 28.1 КоАП РФ, регламентирующая порядок возбуждения дела об административном правонарушении, устанавливает, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 данной статьи и статьей 28.6 названного Кодекса.

Согласно примечанию к данной статье положения частей 3.1 и 3.2 статьи 28.1 КоАП РФ распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ или Федеральным законом № 294-ФЗ.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. 

Указанная позиция согласуется с позиций, изложенной в решении Верховного суда Российской Федерации от 14.05.2024 № АКПИ24-167.

На момент выявления нарушений правил благоустройства, возбуждения производства по делу об административном правонарушении часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ являлась действующей.

Таким образом, в силу запрета, установленного Постановлением № 336, муниципальные органы, осуществляющие полномочия в сфере благоустройства, не вправе проводить муниципальный контроль в целях установления рассматриваемых нарушений, а поскольку его проведение до возбуждения дела об административном правонарушении является обязательным в силу прямого указания части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, иной порядок возбуждения должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При этом установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. 

В рассматриваемом случае доказательства проведения контрольных (надзорных) мероприятий и их оформление в соответствии с положениями Закона № 248-ФЗ в материалах рассматриваемого дела отсутствуют. Возможность устранения указанных выше недостатков отсутствует. 

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку у административного органа в силу прямого указания части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, законность и обоснованность оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности не подтверждена, требования заявителя о признании незаконными и отмене постановлений в соответствии с указанной статьей подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ и пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

постановления от 23.05.2024 № ЛАО24000482, № ЛАО24000521 о назначении административных наказаний, предусмотренных частью 1 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в виде штрафов в размере 15000 руб. признать незаконными и отменить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Скачкова О.А.