АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47394/2019

27 декабря 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.С. Воротилкина при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э. Ю. Пайлеваняном (до и после отложения) рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НЕВЬЯНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице ликвидатора ФИО1

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области и Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

о  признании незаконным решения от 24.06.2019 г. № 26093А об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после отложения: ФИО2, представитель по доверенности от 12.09.2019г., ФИО1 – ликвидатор, решение от 12.12.2018г. № 1-п,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 58 от 25.12.2018г. (до отложения), ФИО4, представитель по доверенности № 57 от 25.12.2018г. (после отложения),

от третьих лиц УФНС: ФИО5, представитель по доверенности от 28.11.2018г. № 09-22/47 (до и после отложения), от МРИ ФНС № 28: ФИО5, представитель по доверенности от 28.11.2018г. № 29, ФИО6, представитель по доверенности № 09 от 18.02.2019г. (после отложения)

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕВЬЯНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (далее – истец,  ЗАО "НЕВЬЯНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА") обратилось в суд с заявлением к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным решения от 24.06.2019 г. № 26093А об отказе в государственной регистрации.

Определением суда от 16.08.2019г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.09.2019г.

09.09.2019г. в суд от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором инспекция просит отказать в удовлетворении требований. Отзыв с материалами регистрационного дела и доказательствами отправки заявителю приобщены судом к материалам дела.

Определением суда от 18.09.2019г. судебное разбирательство по делу назначено на 22.10.2019г.

21.10.2019г. в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступила копия ответа МИФНС России №28 по свердловской области от 15.10.2019г. в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» - приобщена к делу.

Суд приобщил к делу представленные заявителем дополнения к заявлению, в которых указано следующее.

Во исполнение Определения Арбитражного суда Свердловской области о назначении дела к судебному разбирательству от 18.09.2019 г. ЗАО «Невьянская птицефабрика» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 28 по Свердловской области с просьбой предоставить сведения о результатах выездной налоговой проверки.

В ответ на свой запрос от 11.10.2019 г. № ГД11/10-1 ЗАО «Невьянская птицефабрика» получило письмо Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области от 15.10.2019 г. №11-20/12999. В данном письме сообщается, что по состоянию на сегодняшний день Межрайонная ИФНС России № 28 по Свердловской области не имеет возможности предоставить сведения о результатах выездной налоговой проверки. При этом акт выездной налоговой проверки предполагается вручить ЗАО «Невьянская птицефабрика» только 13 марта 2020 г.

Решение о проведении выездной налоговой проверки было принято Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области 21 мая 2019 г., т.е. через 6 дней после подачи ЗАО «Невьянская птицефабрика» заявления о регистрации ликвидации вместе с ликвидационным балансом.

За период с 21.05.2019 г. по 22.10.2019 г., равный 5-ти месяцам, общий срок приостановления выездной налоговой проверки составил 4 месяца, продолжительность самой выездной налоговой проверки составила лишь 1 месяц. При этом по истечении 5-ти месяцев Межрайонная ИФНС России № 28 по Свердловской области не может сообщить о размере предполагаемых начислений налогов.

ЗАО «Невьянская птицефабрика», в свою очередь, своевременно предоставляла по требованиям Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области имеющиеся в наличии документы и способствовала проведению выездной налоговой проверки.

Учитывая изложенное,  считаем, что налоговый орган,  пользуясь  своими правами государственного регистратора, препятствует завершению ликвидации в отсутствие на то законных оснований.

Также заявителем заявлено ходатайство о привлечении третьими лицами: Межрайонной ИФНС №28 по Свердловской области, Управление ФНС по Свердловской области.

В обосновании ходатайства указано следующее: основанием для принятия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга решения об отказе в государственной регистрации ликвидации ЗАО «Невьянская птицефабрика» послужила информация, поступившая от Межрайонной ИФНС по Свердловской области о планируемых к доначислению ЗАО «Невьянская птицефабрика» налогов по результатам начатой выездной налоговой проверки.

Учитывая изложенное, принятие судебного акта по данному делу может повлиять на права (или обязанности) Межрайонной ИФНС №28 по Свердловской области и Управления ФНС по Свердловской области по отношению к ЗАО «Невьянская птицефабрика».

Заинтересованное лицо оставляет разрешение ходатайства на усмотрение суда. Рассмотрев ходатайство, суд его удовлетворил.

Определением суда от 23.10.2019г. судебное разбирательство по делу назначено на 05.12.2019г.

В судебном заседании объявлен перерыв для получения отзыва МИФНС № 28 по Свердловской области.

После перерыва отзыв третьего лица приобщен к делу. В отзыве указано следующее.

Относительно предмета спора Межрайонная ИФНС № 28 по Свердловской области сообщает  следующее.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Как установлено п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом, одной из форм которого являются налоговые проверки.

В соответствии с п. 11 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

В отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» Межрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области вынесено решение от 21.05.2019 № 11-20/2 о проведении выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) конкретных налогов, сборов и страховых взносов: налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на имущество организаций, транспортного налога, земельного налога, налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2016 по 31.03.2019 года; страховых взносов за период с 01.01.2017 по 31.03.2019 года.

  Решение о проведении выездной налоговой проверки ЗАО «Невьянская птицефабрика»  принято Инспекцией в соответствии с приказом УФНС № 02 07/21дсп от 21.06.2018 «О планировании выездных проверок» в рамках, утвержденного на 2 квартал 2019 г. плана выездных проверок.

Указанное решение от 21.05.2019 № 11-20/2 получено ликвидатором ЗАО «Невьянская птицефабрика» ФИО1 21.05.2019.

Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ 22.05.2019 принято решение № 26093А о приостановлении государственной регистрации, в связи с возникновением у регистрирующего органа сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Заявителю в срок до 11.06.2019 предложено представить документ, подтверждающий достоверность ликвидационного баланса.

Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» налоговым органом по месту учета (Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области) принято решение о проведении выездной налоговой проверки, по которой предполагаются доначисления, следовательно, представленный ликвидационный баланс, содержит недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации от 24.06.2019 № 26093А вынесено регистрирующим органом после открытия 21.05.2019 года налоговым органом выездной налоговой проверки в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика».

На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации (24.06.2019) итоговый документ по результатам выездной налоговой проверки указанного юридического лица в законную силу не вступил, а ликвидация ЗАО «Невьянская птицефабрика» завершена быть не могла. (постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 №17АП-4564/2018-АК, решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.03.2018 по делу №А60-58236/2017, решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2018 по делу №А60-48797/2018).

По состоянию на 03.12.2019 в рамках ст.93 НК РФ Межрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области проводится проверка и анализ предоставленных ЗАО «Невьянская птицефабрика» документов, бухгалтерских и налоговых регистров.   Проводятся мероприятия налогового контроля: в рамках ст.93.1 НК РФ истребуются документы у контрагентов общества. Проводится проверка и анализ документов, поступившие от контрагентов ЗАО «Невьянская птицефабрика» в рамках ст.93.1 НК РФ

Выездная налоговая проверка не закончена, справка об окончании выездной налоговой  проверки не составлена и не вручена  ЗАО    «Невьянская птицефабрика», соответственно не составлен акт налоговой проверки. Предполагаемая дата вручения акта 13 марта 2020 года.   

Третье лицо просит: рассмотреть судебное заседание, назначенное на 05 декабря 2019 в 09:30  по иску Закрытого акционерного общества «Невьянская птицефабрика» к Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решение решения от 24.06.2019 № 26093А об отказе в государственной регистрации без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области.

Отзыв приобщен к делу.

Поскольку к отзыву МИФНС №28 по Свердловской области не приложены документы, подтверждающие все обстоятельства, приведенные в отзыве, а также третьим лицом в полном объеме  не исполнено определение суда от 23.10.2019г. в части предоставления необходимых сведений о ходе выездной налоговой проверки, в частности, об объемах документов, подлежащих  исследованию, судебное разбирательство подлежит отложению на 20.12.2019г. 12:00, о чем вынесено протокольное определение.

После протокольного отложения  суд приобщил  дополнительный отзыв МИФНС №28 по Свердловской области в электронном виде 17.12.2019г. и на бумажном носителе (в судебном заседании).

Также к материалам дела приобщены приложения к данному отзыву на бумажном носителе по отдельному реестру.

Суд приобщил документы  от заявителя по ходатайству.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Как следует из материалов дела, единственным акционером Заявителя - компанией с ограниченной ответственностью «ТЕВЕЗ ЭНТЕРПРАЙСЕС ЛТД» принято решение № 1-Л от 12.12.2018г. о добровольной ликвидации Заявителя. Ликвидатором Заявителя назначен индивидуальный предприниматель ФИО1, с которым заключен договор об оказании услуг по ликвидации от 12.12.2018г.

13.12.2018г. Заявитель в лице ликвидатора уведомил Инспекцию о принятии решения о добровольной ликвидации Заявителя и назначении ликвидатора, на основании чего 20.12.2018г. Инспекция внесла в ЕГРЮЛ соответствующую запись за ГРН 7186658272838.

В «Вестнике государственной регистрации» часть 1 № 2 (718) от 16.01.2019/784 ликвидатор опубликовал сообщение о принятии Заявителем решения о добровольной ликвидации и установлении двухмесячного срока для предъявления требований кредиторов. Также ликвидатор направил уведомления о ликвидации Заявителя его кредиторам.

В установленный двухмесячный срок для предъявления требований кредиторами никто из кредиторов, включая налоговый орган, с требованиями к Заявителю не обратился.

Решением единственного акционера ЗАО «Невьянская птицефабрика» №2-Л от 25.03.2019г. был утвержден промежуточный ликвидационный баланс Заявителя на указанную дату, не содержащий сведений о наличии задолженности перед кредиторами, в том числе по налогам, сборам, пеням и штрафам.

26.03.2019г. Заявитель подал в Инспекцию комплект документов, необходимый для внесения в ЕГРЮЛ сведений о составления промежуточного ликвидационного баланса, на основании чего 02.04.2019г. Инспекция внесла соответствующую запись за ГРН 2196658484647.

Решением единственного акционера ЗАО «Невьянская птицефабрика» №3-Л от 14.05.2019г. был утвержден ликвидационный баланс Заявителя на указанную дату, также не содержащий сведений о наличии задолженности перед кредиторами, в том числе по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Таким образом, ликвидатором Заявителя были совершены все действия, предусмотренные действующим законодательством при добровольной ликвидации юридического лица, и полностью соблюден установленный действующим законодательством порядок проведения процедуры ликвидации.

24.06.2019г. ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее -«Инспекция») было принято решение № 26093А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (далее - «Решение №26093А от 24.06.2019г.») на основании п.п. «ч» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - «Закон № 129-ФЗ») - предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.

С данным Решением ЗАО «Невьянскаяптицефабрика» (далее - «Заявитель») не согласно, поскольку оно нарушает права изаконные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности, а также не соответствует действующему законодательству.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд отказал в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1, 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.

В силу п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен ст. 20 - 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

В случае принятия решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, а также в случае вступления в силу итогового документа по результатам данной выездной налоговой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговый орган сообщает об этом в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, в течение пяти рабочих дней.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемой ситуации ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице ликвидатора ФИО1 15 мая 2019 года в регистрирующий орган представлен комплект документов (вх. № 26093А), предусмотренный положениями п. 1 ст. 21 Закона № 129 - ФЗ, в частности представлены:

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-14/25@ (далее - заявление по форме №Р16001);

- решение № 3 - Л единственного акционера ЗАО «Невьянская птицефабрика» от 14 мая 2019 года, согласно которому утвержден ликвидационный баланс;

- ликвидационный баланс от 14 мая 2019 года;

- документ об уплате государственной пошлины;

- копия доверенности.

Соответствующие документы представлены с целью ликвидации ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Положениями абз. 2 п. 5 ст. 20 Закона № 129 - ФЗ установлено, что в случае принятия решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, а также в случае вступления в силу итогового документа по результатам данной выездной налоговой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговый орган сообщает об этом в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, в течение пяти рабочих дней.

Согласно информации, поступившей в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области решением Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области № 11-20/2 от 21 мая 2019 года в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) назначена выездная налоговая проверка.

Предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления своевременности уплаты (удержания, перечисления) конкретных налогов и сборов за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2019 года, а именно:

- налога на прибыль организации;

- налога на добавленную стоимость;

- налога на имущество организации;

- транспортный налог;

- земельный налог;

- налог на доходы физических лиц;

- страховые взносы.

С решением о проведении выездной налоговой проверки ликвидатор общества в лице ФИО1 ознакомлен 21 мая 2019 года.

В дальнейшем, Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) направлено уведомление № 11-20/1 от 29 мая 2019 года о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов, данное требование получено ликвидатором общества 29 мая 2019 года (копия требования прилагается).

Так же Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) направлено требование № 11-20/652 от 29 мая 2019 года о представлении документов (копия требования прилагается).

После чего, решением Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области № 11-20/8 от 05 июня 2019 года выездная налоговая проверка в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) приостановлена (копия решения прилагается).

Основанием приостановления выездной налоговой проверки являлась необходимость истребования документов у ПАО «Сбербанк России» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Решением Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области № 11-20/12 от 25 июня 2019 года выездная налоговая проверка в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) возобновлена (копия решения прилагается).

Решением Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области № 11-20/13 от 28 июня 2019 года выездная налоговая проверка в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) приостановлена (копия решения прилагается).

Основанием приостановления выездной налоговой проверки являлась необходимость истребования документов у ФИО7

Решением Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области № 11-20/21 от 14 августа 2019 года выездная налоговая проверка в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) возобновлена (копия решения прилагается).

Решением Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области № 11-20/23 от 23 августа 2019 года выездная налоговая проверка в отношении ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) приостановлена (копия решения прилагается).

Основанием приостановления выездной налоговой проверки являлась необходимость истребования документов у АО «Профессиональный регистрационный центр» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта (Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пп. 6 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Положения пп. 2 п.1 ст.32 НК РФ устанавливают, что налоговые органы обязаны осуществлять контроль, за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Как установлено п.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю, за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом, одной из форм которого являются налоговые проверки.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Исходя из положений п. 11 ст.89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

Принимая во внимание указанные положения НК РФ, налоговый орган при принятии решения о проведении выездной налоговой проверки не ограничен сроками, установленными для предъявления кредиторами своих требований к ликвидируемому должнику. Сроки, установленные ст. 63 ГК РФ (не менее 2-х месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации), не идентичны сроку принятия решения о проведении в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки, которое может быть принято до того момента, пока правоспособность юридического лица не прекращена в связи с его ликвидацией либо по иным основаниям (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07 февраля 2019 года по делу № А60-14107/2018).

В свою очередь, из содержания пп. «в» п. 4 ст. 20 Закона № 129 - ФЗ следует вывод, что наличие у регистрирующего органа на момент принятия решения о государственной регистрации как относительно составления промежуточного ликвидационного баланса, так и прекращения правоспособности юридического лица вследствие его ликвидации сведений о принятии решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении регистрируемого юридического лица, является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

В рассматриваемом случае, Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области принято решение № № 11-20/2 от 21 мая 2019 года о проведении выездной налоговой проверки, до завершения которой невозможно принятие решения о ликвидации ЗАО «Невьянская птицефабрика» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

То обстоятельство, что решение Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области о проведении выездной налоговой проверки принято по состоянию на дату принятия соответствующего комплекта документов (вх. № 26093А) не свидетельствует о незаконности решения регистрирующего органа, так как по смыслу пп. «в» п. 4 ст. 20 Закона № 129 - ФЗ не допускается до завершения выездной налоговой проверки и оформления ее результатов как принятия решения о государственной регистрации о составлении промежуточного ликвидационного баланс, так и собственно внесение записи о прекращении правоспособности юридического лица вследствие его ликвидации.

Вместе с тем в рамках дела № А40-35794/2014 (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2014 года) сформулирована правовая позиция, согласно которой, предоставив налоговым органам право проведения выездной налоговой проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, законодатель тем самым включил ее в число ликвидационных мероприятий, до завершения которых ликвидация  юридического лица не может быть завершена. Определением Верховного суда Российской Федерации от 11 марта 2015 года в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по Экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации отказано.

Отдельно суд отмечает следующее.

Как видно из  приведенной в дополнительном отзыве МИФНС № 28 и приложенных  к нему по отдельному реестру  документов, выездная налоговая проверка в отношении заявителя действительно проводится и соответствующие проверочные мероприятия  осуществляются.

При таких обстоятельствах удовлетворение заявленных требований, направленных фактически на государственную регистрацию ликвидации юридического лица до завершения в отношении него выездной проверки, не будет соответствовать закону, поскольку приведет к созданию препятствия для осуществления налоговым органом функций налогового контроля в связи с деятельностью заявителя до принятия решения о его ликвидации.

В соответствии с. п 4 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" до окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах заявленные требования направленные на фактическую ликвидацию заявителя  до завершения выездной налоговой проверки  и без учета ее результатов, не направлены на защиту нарушенных или оспоренных прав.

Из содержания подпункта «в» пункта 4 статьи 20, подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ следует вывод, что наличие у регистрирующего органа на момент принятия решения о государственной регистрации как относительно составления промежуточного ликвидационного баланса, так прекращения правоспособности юридического лица вследствии его ликвидации сведений о принятии решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении регистрируемого юридического лица, является основанием к отказу в соответствующей государственной регистрации

Данная правовая позиция подтверждена постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07.02.2019г. по делу № А60-14107/2018. Поскольку требования заявителя оставлены судом без удовлетворения, расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяА.С. Воротилкин