ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-6998/2018

г. Воронеж

23 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 года

В полном объеме постановление изготовлено 23 октября 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                   Капишниковой Т.И.,

судей:                                                                             Осиповой М.Б.,

                                                                                        ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области: ФИО3, представителя по доверенности от 27.12.2018 № 05-24/15503, после перерыва: ФИО4 – представителя по доверенности от 27.12.2018 № 09-24/15507;

от Щигровского акционерного общества «ГЕОМАШ»: Крест О.И., представителя по доверенности от 14.08.2019 б/н, после перерыва представитель не явился,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области и Щигровского акционерного общества «ГЕОМАШ» на решение Арбитражного суда Курской области от 21.02.2019 по делу № А35-6998/2018 (судья Горевой Д.А.), принятое по заявлению Щигровского акционерного общества «ГЕОМАШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения от 19.06.2018 № 8440,

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Щигровское акционерное общество «ГЕОМАШ» (далее – Общество, АО «ГЕОМАШ», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 19.06.2018 № 8440 (с учетом уточнений от 20.09.2018 – т. 2 л.д. 48).

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.02.2019 решение МРИ ФНС России № 8 по Курской области от 19.06.2018 № 8440 (с учетом решения Межрайонной ИФНС № 8 по Курской области от 26.06.2018 № 06-26) признано недействительным в части привлечения ФИО5 «ГЕОМАШ» к налоговой ответственности в соответствии со ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 15 950,65 руб. за неуплату земельного налога. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество и налоговый орган обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Общество просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 21.02.2019 в части отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку при расчете земельного налога за 2017 год Общество использовало данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее - ФГБУ «ФКП «Росреестра») 05.04.2017 по запросу Общества. Согласно указанной выписке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:33:010108:427, по состоянию на 01.01.2017, составляла 39 971 721,25 руб. Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН от 05.03.2018. 

Общество полагает, что его вина в совершении налогового правонарушения отсутствует, поскольку при исчислении суммы земельного налога налогоплательщик руководствовался сведениями Росреестра.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на Федеральный закон от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 391, 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст. 24.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В дополнении к апелляционной жалобе (т. 4 л.д. 146-154) АО «ГЕОМАШ» указало, что основанием для указания в декларации по земельному налогу кадастровой стоимости земельного участка в целях самостоятельного исчисления налога на землю по спорному земельному участку, являются сведения, предоставленные Управлением Росреестра.

По мнению Общества, поскольку п. 2 постановления Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па постановление Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па признано утратившим силу с момента опубликования – 09.12.2016, оснований им руководствоваться не было.

Общество считает, что в данном случае подлежит применению Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2019 № 13-П.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Инспекция возражает против доводов апелляционной жалобы Общества, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в части отказа в удовлетворении требований налогоплательщика (т.4 л.д. 72-75).

Налоговый орган указывает, что постановление Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области» размещено на официальном сайте 02.12.2016, опубликовано в газете «Курская правда» 09.12.2016, с учетом положений ст. 5 НК РФ вступает в силу 09.01.2017 и подлежит применению не ранее 1 января 2018 года.

В свою очередь Межрайонной ИФНС № 8 по Курской области представлена апелляционная жалоба (т. 4 л.д. 52-56), в которой она просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 21.02.2019 в части удовлетворения заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указала, что представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях АО «ГЕОМАШ» состава налогового правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 122 НК РФ, выразившегося в неполной уплате земельного налога за 2017 год в результате занижения налоговой базы. При этом вина налогоплательщика в совершении данного нарушения (в форме неосторожности) подтверждается наличием возможности установить из полученных из ФГБУ «ФКП «Росреестра» сведений о кадастровой стоимости земельного участка, дату, с которой указанная кадастровая стоимость подлежит применению для целей исчисления земельного налога, с учетом указанных реквизитов нормативного правового акта, которым соответствующая кадастровая стоимость была утверждена. Возложение на налогоплательщика-организацию обязанности по самостоятельному исчислению земельного налога предполагает не только самостоятельное получение последним сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, но и самостоятельный анализ полученных сведений с целью установления периода их применения с учетом положений действующего налогового законодательства.

В представленном отзыве Общество возражает против доводов апелляционной жалобы Инспекции, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в части удовлетворения требований (т.4 л.д. 85-86).

По мнению Общества, действия налогового органа по доначислению земельного налога и привлечения к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ являются незаконными и необоснованными.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело было рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП «Росреестра».

Дело слушалось 09.10.2019, в порядке ст. 163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв до 16.10.2019.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывах на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, АО «ГЕОМАШ» представлена в Инспекцию налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год, согласно которой сумма налога к уплате в бюджет составляет 599 576 руб., в разделе 2 «Расчет налоговой базы и суммы земельного налога», указана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:33:10108:427 в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па в размере 39 971 721 руб. (т. 2 л.д. 72-75).

По результатам проверки указанной налоговой декларации Инспекцией составлен акт от 04.05.2018 № 9696 (т. 1 л.д. 12-22) и вынесено решение от 19.06.2018 № 8440 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 31 901,30 руб. Кроме того, указанным решением АО «ГЕОМАШ» доначислен земельный налог в размере 319 013 руб., пени в сумме 10 391,85 руб. (т. 2 л.д.72-75)

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о неправомерности применения налогоплательщиком в налоговом периоде - 2017 год при исчислении земельного налога  кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной Постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па, которое для целей налогообложения подлежит применению только лишь с 01.01.2018. При этом налог исчислен Инспекцией исходя из ранее установленной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 36: 46:33:10108:427 в размере 61 239 252 руб., утв. Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Решением Инспекции от 26.06.2018 № 06-26/07689 (т.2 л.д.77) в решение от 19.06.218 № 8440 внесены изменения, штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ снижен до 15 950,65 руб. (т. 2 л.д. 77).

УФНС России по Курской области решением от 26.07.2018 № 270  апелляционная жалоба АО «ГЕОМАШ» оставлена без удовлетворения, решение Инспекции от 19.06.2018 № 8440 с учетом изменений, внесенных решением от 26.06.2018 № 8 – без изменения (т. 1 л.д. 27-29). 

Полагая решение налогового органа от 19.06.2018 № 8440 незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением по настоящему делу. 

Вынося оспариваемое решение, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается указанным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

В соответствии с п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог. 

Согласно п.1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. 

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была допущена такая техническая ошибка. 

В силу п. 3 ст. 390 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности  или праве постоянного (бессрочного) пользования. 

При этом налоговое законодательство не содержит понятие кадастровой стоимости и не устанавливает способы ее определения. 

Как следует из п. 2 ст. 390 НК РФ, кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. 

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которыми предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. 

В 2011 году была проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, ее результаты утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждений результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011. Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 22.01.2016 № 19-ра «О мерах по проведению государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области» в 2016, была проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой отражены в отчете № 0144200002416000097/1К «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области» от 10.10.2016, и утверждены постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области» по состоянию на 01.01.2016.

Как следует из материалов дела, возникший между налоговым органом и налогоплательщиком спор связан с установлением подлежащей применению для целей исчисления земельного налога за 2017 год кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:33:010108:427.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 17-П и Определении Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 № 165-О-О, правовое регулирование земельного налога носит комплексный характер и обеспечивается актами как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения. Такое правовое регулирование должно осуществляться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в действующем налоговом законодательстве гарантий прав налогоплательщиков, включая те, которые определяют особый порядок вступления в силу актов о налогах и сборах. 

Соответственно, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 НК РФ порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации. Для целей же, не связанных с налогообложением и сборами, указанные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации действуют во времени в общем порядке, который определяется, в частности, ст. 15 (ч. 3) Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 

Нормативные положения, содержащиеся в актах земельного законодательства, - в той мере, в какой они определяют формирование налоговой базы по земельному налогу и тем самым непосредственно интегрированы в нормативно-правовой механизм регулирования налоговых отношений, - не могут проявлять свое регулятивное воздействие в налоговой сфере по правилам, отличным от тех, которые установлены в отношении собственно актов законодательства о налогах и сборах, и, соответственно, они порождают юридически значимые последствия и подлежат применению для целей исполнения обязанности по уплате земельного налога начиная с того момента, который определяется в общем порядке, установленном на основании ст.5 НК РФ. 

Таким образом, положения п. 1 ст. 5 и ст. 391 НК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, который в Налоговом кодексе Российской Федерации определен для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах. 

В соответствии с п. 2 ст. 375, п. 1 ст. 391, п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, каждого земельного участка и каждого объекта налогообложения определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования) (ч. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, но не позднее 1 декабря года проведения государственной кадастровой оценки направляет его копию (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), а также экземпляр отчета, составленного на электронном носителе в форме электронного документа, в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) в том числе об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Такие документы (содержащиеся в них сведения) указанные органы, принявшие решение об утверждении результатов кадастровой оценки, направляют в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу указанных решений (актов) (часть 20 статьи 32 данного закона).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН.

Исходя из системного толкования указанных выше норм следует сделать вывод, что в рассматриваемом случае сведения о кадастровой стоимости применяются со дня вступления в силу решения (акта) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, то есть с 1 января года начала соответствующего налогового периода, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования.

При этом для целей налогообложения имеет значение не дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, а дата начала ее применения, совпадающая с началом налогового периода, определяемого с учетом правил, изложенных в статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 15 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. 

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (ст. 5 НК РФ). 

Таким образом, в случае, когда нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель не предусматривает возможность его применения к ранее возникшим налоговым правоотношениям, то в силу требований ст. 5 НК РФ такой акт подлежит применению налогоплательщиками только с начала следующего налогового периода. 

На основании изложенного, поскольку постановление Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области» размещено на официальном сайте 02.12.2016, опубликовано в газете «Курская правда» 09.12.2016, то в силу п. 1 ст. 5 НК РФ в целях налогообложения оно применяется к правоотношениям с 01.01.2018.

При этом названное постановление не относится к числу актов законодательства о налогах и сборах, имеющих обратную силу в соответствии с п.3 ст. 5 НК РФ, и не содержит прямой оговорки о том, что утвержденные данным постановлением результаты определения кадастровой стоимости земельных участков применяются для целей налогообложения с более раннего налогового периода, чем это предусмотрено п.1 ст. 5 НК РФ (п.4 ст. 5 НК РФ). 

Таким образом, учитывая, что установленная постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па кадастровая стоимость принадлежащего Обществу земельного участка не подлежала применению для целей исчисления земельного налога за 2017 год, земельный налог должен был исчисляться из действующей ранее и известной заявителю кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 61 239 252 руб., установленной Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па. 

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности доначисления Обществу решением Инспекции земельного налога за 2017 год в размере 319 013 руб. и пени в сумме 10 391,85 руб.

Также оспариваемым решением Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за совершение правонарушения, выразившегося в неполной уплате земельного налога за 2017 год в результате занижения налоговой базы.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины АО «ГЕОМАШ» в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ.

В силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В соответствии со ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. 

Обстоятельства, наличие которых исключает возможность привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, поименованы в ст. 109 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события налогового правонарушения; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; 3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; 4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Положениями пп. 4 п. 1 ст. 111 НК РФ установлено, что обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, являются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 111 НК РФ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что к моменту представления Обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области в государственный реестр недвижимости была внесена кадастровая стоимость принадлежащего Обществу земельного участка, определенная Постановлением № 904-па, и именно в связи с этим сообщенная ФГБУ Росреестра по Курской области по запросу Общества 05.04.2017 и 05.03.2018 кадастровая стоимость спорного земельного участка была использована Обществом в качестве налоговой базы для расчета налога.

Данное обстоятельство справедливо расценено судом первой инстанции как иное обстоятельство, исключающее вину Общества в совершении налогового правонарушения, в связи с чем оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ.

Аналогичный подход содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2019 по делу № А35-8731/2018.

Ссылка АО «ГЕОМАШ» на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-п является необоснованной, поскольку в указанном постановлении упоминается о наличии актов, принятых на протяжении незначительного периода, по-разному, с существенными расхождениями по размеру определяющих кадастровую стоимость одних и тех же объектов недвижимости, что свидетельствует о необходимости учета данного обстоятельства при определении налогового обязательства налогоплательщика, то есть при совсем иных обстоятельствах дела.

В настоящем деле суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывая императивность правил о действии норм во времени, предусмотренных п. 1 ст. 5 НК РФ и разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.  

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежит отнесению на Общество. В связи с тем, что АО «ГЕОМАШ» при обращении в апелляционный суд платежным поручением от 15.03.2019 № 1012 ошибочно уплачено 3000 руб., 1500 руб. государственной пошлины подлежит возврату Обществу из федерального бюджета, на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от  21.02.2019 по делу № А35-6998/2018 оставить без изменения, апелляционные – без удовлетворения.

Возвратить Щигровскому акционерному обществу «ГЕОМАШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной госпошлины, выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента  принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья          Т.И. Капишникова

Судьи            М.Б. Осипова 

                                          ФИО1