АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-14243/2024

«18» октября 2024г.     

Резолютивная часть решения принята 09.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2024.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

финансового управляющего ФИО1 ФИО2, г. Рязань

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о признании незаконным отказа от 28.05.2024 №206/9-1876 в предоставлении запрашиваемых сведений, 

при участии в заседании:

заявитель не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

от Управления Росгвардии по Воронежской области – ФИО3, представитель по доверенности от 29.01.2024 №33, диплом, удостоверение личности – паспорт, 

 

установил:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области (далее – Управление Росгвардии по Воронежской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений; об обязании предоставить запрошенные сведения.

Определением суда от 27.08.2024 после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 23.09.2024.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о времени и месте предварительного судебного заседания, назначенного на 23.09.2024. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание по делу проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

Суд в судебном заседании 23.09.2024 с учетом мнения явившегося представителя Управления Росгвардии по Воронежской области, в отсутствие письменных возражений со стороны заявителя завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ.

В судебном заседании 23.09.2024 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.10.2024, до 09.10.2024.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявителем представлено ходатайство об уточнении заявленных требований.

Судом в порядке ст.ст. 41, 49 АПК РФ принято уточнение заявленных требований.

Таким образом, подлежат рассмотрению требования финансового управляющего ФИО1 ФИО2 о признании незаконным отказа от 28.05.2024 №206/9-1876 в предоставлении финансовому управляющему информации: о зарегистрированном за должником оружии, об оружии, зарегистрированном за должником и снятом с учета в период, начиная с 01.01.2019 по настоящее время, в приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия; при отсутствии запрашиваемых сведений прямо указать в ответе на их отсутствие. 

Представитель Управления Росгвардии по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленных требований. Одновременно представитель заинтересованного лица пояснил, что на повторный запрос финансового управляющего от 15.07.2024 был дан соответствующий ответ о наличии/отсутствии зарегистрированного за должником имущества (оружия).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2024 по делу №А14-5879/2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО2.

22.04.2024 в целях исполнения обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 направила в адрес Управления Росгвардии по Воронежской области уведомление-запрос исх.№4 от 22.04.2024, в котором в числе прочего, просила предоставить в отношении должника информацию о зарегистрированном за должником оружии, об оружии, зарегистрированном за должником и снятом с учета в период, начиная с 01.01.2019 по настоящее время, в приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия; при отсутствии запрашиваемых сведений прямо указать в ответе на их отсутствие (л.д. 10).

28.05.2024 в ответ на указанный уведомление-запрос Управление Росгвардии по Воронежской области отказало в предоставлении испрашиваемых сведений со ссылкой на пункт 5 статьи 14 Закона №226-ФЗ (письмо от 28.05.2024 №206/9-1876).

Полагая, что данный отказ является незаконным, финансовый управляющий обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным отказа от 28.05.2024 №206/9-1876.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 9 статьи 213.9 данного закона гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

В части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей как на момент направления запроса от 22.04.2024 о предоставлении сведений, так и на момент выдачи оспариваемого отказа в предоставлении запрашиваемых сведений от 28.05.2024, содержался исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве, в который, в том числе, входило право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Федеральным законом №107-ФЗ от 29.05.2024 в Закон о банкротстве был внесен ряд изменений, в частности внесены изменения в ч.1 ст. 20.3 и п.7 ст. 213.9 Закона о банкротстве, согласно которым финансовому управляющему предоставлено право запрашивать информацию об имуществе должника и его супруга от органов государственной власти без предварительного обращения в арбитражный суд. Указанные изменения вступили в силу с 29.05.2024.

Таким образом, Закон о банкротстве в редакции, действовавшей как  на момент направления запроса от 22.04.2024 о предоставлении сведений, так и на момент выдачи оспариваемого отказа в предоставлении запрашиваемых сведений от 28.05.2024, устанавливал специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее – Закон №226-ФЗ) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации наделена полномочиями по формированию и ведению банков данных о лицах, владеющих оружием, а также защите информации, содержащейся в указанных банках данных.

Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" и другими нормативными актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оружие является ограниченно обороноспособной вещью, которая может принадлежать лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которым допускается по специальному разрешению.

Законом № 226-ФЗ регламентировано, что Федеральная служба войск национальной гвардии РФ исполняет государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия.

Данный закон является специальным по отношению к другим законам и нормативным актам, что позволяет государству обеспечивать национальную и общественную безопасность страны.

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Перечень органов и должностных лиц является исчерпывающим, предоставление информации о лицах - владеющих оружием финансовым (арбитражным) управляющим федеральным законом не предусмотрено. Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм, и предусмотренного Законом о банкротстве специального порядка получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, действовавшего в период направления спорного запроса и полученного на него отказа (22.04.2024 и 28.05.2024 соответственно), финансовому управляющему для получения сведений об имуществе должника надлежало предварительно обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательств для целей направления арбитражным судом соответствующего запроса в адрес заинтересованного лица (Управления Росгвардии по Воронежской области).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий напрямую обратилась в Управление Росгвардии по Воронежской области с запросом от 22.04.2024 о предоставлении сведений в отношении имущества должника, без предварительного обращения в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве. Тем самым финансовым управляющим был не соблюден порядок получения сведений в отношении имущества должника, установленный Законом о банкротстве в редакции, действовавший в спорный период.

Таким образом, поскольку на момент обращения заявителя с запросом от 22.04.2024 и на момент получения оспариваемого отказа от 28.05.2024 Законом о банкротстве был предусмотрен специальный порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, и указанный порядок не был соблюден финансовым управляющим                ФИО2, то оспариваемый отказ Управления Росгвардии по Воронежской области в предоставлении запрашиваемых сведений является законным и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от  29.09.2021 № 309-ЭС21-17511.

При этом суд отмечает, что впоследствии на направленный 15.07.2024 финансовым управляющим запрос в адрес заинтересованного лица, был получен соответствующий ответ от 02.08.2024, содержащий сведения  о наличии/отсутствии зарегистрированного за должником имущества, необходимые для проведения финансовым управляющим мероприятий процедуры банкротства, в том числе, формирования конкурсной массы. В связи с чем финансовым управляющим в полной мере было реализовано предусмотренное ч.1 ст.20.3 и п.7 ст. 213.9 Закона о банкротстве право на получение информации об имуществе должника без предварительного обращения в арбитражный суд, с учетом изменений, внесенных в Закон о банкротстве, и вступивших в законную силу с 29.05.2024.

Таким образом при установленных обстоятельств, с учетом действующего нормативно-правового регулирования на момент направления в адрес заинтересованного лица запроса и на момент выдачи оспариваемого отказа в предоставлении сведений, устанавливающего порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, а также принимая во внимание фактическое предоставление запрашиваемых сведений при повторном обращении с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №107-ФЗ от 29.05.2024, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В этой связи в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований финансового управляющего ФИО1 ФИО2 о признании незаконным отказа Управления Федеральной  службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области в предоставлении запрашиваемых сведений, выраженного в письме от 28.05.2024 №206/9-1876.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                   С.С. Федосова