АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22516/2023

14 мая 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Ситиматик» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Москва) к ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Энгельс), третье лицо ИП ФИО2, о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2022 – декабрь 2022 в размере 66357,58 руб. 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Ситиматик» (региональный оператор), осуществляет деятельность по обращению с твердыми бытовыми отходами на основании соглашения от 23 января 2018, заключенного АО «Управление отходами» (прежнее наименование регионального оператора) с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области. 2 августа 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее потребитель услуги) и региональный оператор заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) № 51/411/0015104. В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного договора, дата начала оказания услуг – 1 января 2019 г. В период январь 2022 – декабрь 2022 г. региональный оператор принял у потребителя твердые коммунальные отходы. Стоимость услуг, рассчитанная в соответствии с действующим законодательством, составила 66357,58 руб. Указанную сумму потребитель услуги не оплатил, претензию оставил без удовлетворения, что обусловило обращение истца в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца пояснил, что учет объема ТКО осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 и условиями договора (п. 4.1. договора). Договором определены количество расчетных единиц, объем принимаемых ТКО, норматив накопления. 

Представитель ответчика представил отзыв, утверждал, что ИП ФИО1 является ненадлежащим ответчиком, представил договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> от 17.08.2017 заключенный с ФИО2 Утверждал, что согласно пп. 13 п. 5.3. договора аренды, арендатор обязан заключит договор на вывоз ТБО, договорные отношения на оказание услуг по обращению с ТКО возникли между арендатором и региональным оператором.

Представитель третьего лица ФИО2 представил отзыв, согласно которому пояснил, что 12.09.2023 г. ФИО2 в адрес АО «Ситиматик» направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> (отдельно стоящее нежилое зданье площадью 144,4 кв.м). На основании вышеуказанного договора ФИО2 поступают счета на оплату услуг АО «Ситиматик», которые ежемесячно оплачиваются. Однако помимо текущих счетов АО «Ситиматик» выставляет требования об оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за предыдущие три года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами содержатся в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон 89-ФЗ). Указанный закон содержит основные понятия, в том числе понятие регионального оператора - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. В силу ст. 24.7 Закона 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156.

В настоящих Правилах применяется понятие "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Под расчетным периодом, по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по нему осуществляется по цене в размере утвержденного постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующий период. 

Согласно п. п. 2.5, 2.6 договорам потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. Единый тариф на услугу Саратовского ФИО3 «Ситиматик» по Зоне деятельности 1 установлен Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/111 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.; Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области  от 25 ноября 2022 года № 53/18 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями. 

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

Оказание услуги региональным оператором в период январь 2022 – декабрь 2022 г. осуществлялось в соответствии с договором от 01.01.2021 г.

Согласно п. 4.1 Договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 26.04.2021 г. №157, далее приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27.09.2022 г. №481.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общая площадь нежилого помещения составляет 144,4 кв.м.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывал, что обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения, что подтверждается договором аренды.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в Определении от 26.02.2016 № 309- ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости.

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды.

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу абзаца второго п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023. Согласно п. 7 Обзора Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Согласно пункту 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

Письмом от 27 июля 2023 года ИП ФИО1 уведомил Регионального оператора, о том, что по указанному адресу деятельность осуществляет ИП ФИО2 на основании договора аренды от 17.08.2017 г. и дополнительного соглашения к нему от 01.04.2019 г. 

В ответ на данное письмо Региональный оператор ответным письмом №12975/23 от 09.08.2023 указал на то, что изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО №51/411/0015104 возможны после поступления заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от арендатора с приложением документов. 

13 сентября 2023 года ИП ФИО1 обратился с заявлением об аннулировании начислений, в связи с тем, что арендатор ИП ФИО2 обратился с заявкой на заключение договора. 

На основании данного обращения Региональный оператор уведомил письмом №16430/23 от  11.10.2023 о том, что по результатам проведения региональным оператором выездного инспекционного обследования объектов образования твердых коммунальных отходов установлен факт осуществления хозяйственной деятельности «Продовольственный магазин» на общей площади 144,4 кв.м. по адресу: 410044, 

<

...> А.

В адрес Регионального оператора от арендатора ИП ФИО2 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из площади арендуемого нежилого помещения 108,3 кв.м.

В связи с чем, Региональным оператором было подготовлено дополнительное соглашением об исключении площади нежилого помещения 108,3 кв.м. из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №51/411/0015104.

В дополнительном соглашении ИП ФИО1 была оставлена оставшаяся часть площади нежилого помещения – 36,1 кв.м., не переданная в аренду ИП ФИО2 (144,4 кв.м. общая площадь нежилого помещения согласно выписки из ЕГРН – 108,3 кв.м. переданная в аренду ИП ФИО2).

В пункте 2 дополнительного соглашения от 11.10.2023 указано, что изменения вступают в силу с момента подписания настоящего дополнительного соглашения и распространяют свое действие на правоотношения с 01.01.2021 г.

Также одновременно, в отношении арендатора ИП ФИО2 на основании заявки был подготовлен и направлен проект договора №09/411/0021787 от 27.09.2023, в котором указано площадь арендуемого помещения 108,3 кв.м., а в пункте 4.1. указана дата начала оказания услуг с 01 января 2021 г.

В связи с направлением документов в отношении ИП ФИО1 были проведены корректировки начислений исходя из арендуемой площади 108,3 кв.м. в сторону уменьшения с 01.01.2021 г. и выставлены корректировочные документы, что отражается в карточке 62 счета, а в отношении ИП ФИО2 был произведены доначисления с 01.01.2021, что также отражено в карточке 62 счета.

Однако, ни ИП ФИО1, ни ИП ФИО2 направленные в их адрес документы не подписали, выставленные счета за спорный период не акцептовали.

Таким образом, на момент рассмотрения спора арендатором ИП ФИО2 не заключен в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2022 по декабрь 2022 года, т.е. на спорный период. 

ИП ФИО2 признает наличие договорных отношения начиная с октября 2023 г., выставленные счета за период октябрь 2023 – декабрь 2023 оплатил. 

Однако, за спорный период арендатор наличие договорных отношений с Региональным оператором не подтвердил, обязательства по оплате не принял.

Арендатор – ИП ФИО2 с заявкой на заключение договора обратился в сентябре 2023 года и с октября 2023 года признает наличие договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Учитывая позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре от 13.12.2023 согласно, которой в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости. 

Поскольку арендатор ИП курганов А.М. не подписал договор на оказание услуг по обращению с ТКО №09/411/0021787 от 27.09.2023 и не акцептовал счета, выставленные на оплату обязанность по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО лежит на собственнике, т.е. на ИП ФИО1 

Соответственно, ИП ФИО1 является надлежащим ответчиком по делу. 

Расчет производился исходя из нормативов накопления ТКО. Ответчик не оборудовал индивидуальную контейнерную площадку, в связи с чем не был лишен права осуществлять складирование твердых коммунальных отходов на контейнерные площадки общего пользования. 

Условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО определено место (площадка) накопления ТКО определено договором 410044, 

<

...> (КП общего пользования). 

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами объект мусорообразования, расположенный по адресу: 

<

...>, включен в реестр источников образования, место накопления ТКО определено по адресу 

<

...> (Широта 51,590368 Долгота 45,968679).

Истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО за спорный период январь 2022 – декабрь 2022 в размере 66357,58 руб. Факт оказания услуг ответчику подтверждается имеющимися в материалах дела маршрутными журналами, а также счетами-фактурами и детализацией начислений. Ответчик оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2022 – декабрь 2022 в размере 66357,58 руб.  не оплатил, задолженность за спорный период перед региональным оператором не оспорил.

Необходимые данные для проверки расчета имеются в материалах дела. Суд проверил расчет, убедился в его правильности, поэтому требование истца подлежит удовлетворению.

При обращении в суд с исковым заявлением истец оплатил государственную пошлину в размере 2654 руб.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ, суд относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Энгельс) в пользу АО «Ситиматик» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Москва) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2022 - декабрь 2022 в размере 66357,58 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2654 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 

<

***>).

 

Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко