Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8691/2022

г. Хабаровск

13 февраля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 февраля 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску                                     администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682030, 

<

...> Октября, д. 4)

к обществу с ограниченной ответственностью «РИМ»                           (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 681024, 

<

...> литер А, офис 213)

о взыскании 32 492 руб. 30 коп. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2023           № 70;

от ответчика (онлайн): ФИО3, генеральный директор, решение            от 02.03.2021 № 1.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РИМ» (далее – ООО «РИМ», общество) о взыскании неустойки в размере 35 908 руб. 70 коп., начисленной за период с 02.08.2021 по 12.04.2022, за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от 01.06.2021 № 29.

Определением суда от 02.06.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Определением от 25.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В процессе рассмотрения настоящего дела истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика неустойку за период с 02.08.2021  по 31.03.2022 в размере 32 492 руб. 30 коп.

Уточнение исковых требований судом принято, так как данное распорядительное действие истца закону не противоречит, прав других лиц не нарушает. 

Ответчик как следует из отзыва на иск, предъявленные к нему требования не признал, указал, что заказчиком также неоднократно нарушались сроки исполнения своих обязательств по контракту (предоставление необходимой документации и ответы на обращения подрядчика направлялись с просрочкой); постоянно вносились значительные изменения в проектную документацию по разделам, которые ранее уже были приняты и согласованы между сторонами; несвоевременно были переданы исходные данные и документация, необходимые подрядчику в работе для выполнения своих обязательств по контракту; на подрядчика возлагались обязанности по выполнению дополнительных работ, не входивших первоначально в предмет спорного контракта. 

В судебном заседании представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией (заказчик) и ООО «РИМ» (подрядчик) 01.06.2021 заключён муниципальный контракт № 29, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации по переустройству и перепланировке жилых комнат общежития в жилые квартиры по ул. Пушкина, 52 городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» согласно техническому заданию (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

Согласно пункту 1.2 контракта перечень работ, согласно которым подрядчик обязан выполнить работы в рамках контракта, определены в техническом задании (приложение № 1), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта. Гарантия качества работ предоставляется в полном объеме на все виды выполняемых работ и составляет 12 календарных месяца.

Настоящий контракта вступает в силу с даты подписания его сторонами (пункт 12.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.5 контракта срок выполнения работ: с момента подписания муниципального контракта в течение 60 календарных дней.

Согласно пункту 3.1 контракта цена составляет 438 000 руб.

В пункте 4.2 контракта предусмотрены обязанности заказчика, включая в том числе: по передаче подрядчику имеющейся технической документации в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 4.2.1);               по принятию выполненных подрядчиком работы в течение 5 рабочих дней со дня извещения подрядчика об окончании работ, путем составления двухстороннего акта о приемке выполненных работ (пункт 4.2.2).

Согласно пункту 4.4 контракта подрядчик обязан: выполнять работы в полном объеме и в сроки, установленные условиями настоящего контракта, техническим заданием (приложение № 1) и передать по соответствующему акту приемки выполненных работ заказчику готовое техническое заключение на бумажном носителе и в электронном виде (включая фотофиксацию в цветном исполнении и результат микологического исследования в оригинале с подписью миколога, проводившего исследование) (пункт 4.4.1); в течение 1 (одного) календарного дня информировать заказчика об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязательств по настоящему контракту              (пункт 4.4.2); исправлять все выявленные недостатки, ухудшившие качество работ, допущенные в результате отступлений от условий настоящего контракта, без взимания дополнительной платы с заказчика (пункт 4.4.6); своевременно подготовить и представить заказчику техническое заключение, оформленное в соответствии с техническим заданием, ГОСТ, требованиями контракта (пункт 4.4.7); своими силами и за свой счет, не нарушая сроков сдачи законченных работ, устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, а также ошибки в расчетах и выводах (пункт 4.4.10); известить заказчика и до получения от него указаний, приостановить работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок (пункт 4.4.16); обеспечить исполнение настоящего контракта в строгом соответствии с действующим законодательством и нормативной базой, и исходя из интересов заказчика (пункт 4.4.20).  

Порядок сдачи-приемки работ согласован сторонами в разделе 5 контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта не позднее 5 календарных дней до даты окончания выполнения работ по контракту, подрядчик осуществляет направление готового технического заключения представителю заказчика в отдел градостроительства и местного хозяйства на электронную почту strela.adm@mail.ru для осуществления проверки.

Согласно пункту 5.2 контракта в течение 5 рабочих дней с момента получения технической документации по электронной почте заказчик осуществляет его предварительную проверку на соответствие требованиям СНиП, ГОСТ и других действующих нормативных актов в части состава, содержания и оформления.

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что после проведения предварительной проверки, в случае отсутствия замечаний, в сроки, установленные контрактом, подрядчик с сопроводительным письмом или по накладной передает техническую документацию: проект, выполненный на бумажном носителе в двух экземплярах, и один экземпляр на электронном носителе.

Основаниями для отказа в приемке работ является несоответствие документации, разработанной исполнителем, требованиям контракта, СНиП, ГОСТ, действующего законодательства и нормативных документов, а также требованиям и указаниям заказчика, изложенным в контракте. В указанный срок заказчик обязан подписать акт сдачи-приемки технической документации или направить подрядчик мотивированный отказ от приемки работ с указанием причин отказа (пункт 5.4 контракта).

В соответствии с пунктом 5.5 контракта в случае отказа заказчика от приемки работ сторонами в течение 2 рабочих дней с момента получения подрядчиком мотивированного отказа составляется двусторонний акт обнаруженных недостатков с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

Согласно пункту 5.6 контракта в случае выявления в результате работы несоответствия технической документации условиям настоящего контракта, существенных отступлений от требований, предусмотренных настоящим контрактом либо иных явных недостатков, подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные заказчиком.

Если подрядчик в течение срока, указанного в акте обнаруженных недостатков, не устранит недостатки, то заказчик вправе устранить недостатки силами другого исполнителя с отнесением понесенных затрат на подрядчика (пункт 5.7 контракта).

В соответствии с пунктом 5.8 контракта при отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных недостатков, заказчик для их подтверждения привлекает по своему усмотрению квалифицированных специалистов (экспертов), которые составляют соответствующий акт по фиксированию недостатков и их характеру.

Согласно пункту 5.9 контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 761 ГК РФ подрядчик по требованию заказчика, при обнаружении последним недостатков в технической документации в процессе производства работ на объекте, обязан безвозмездно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы и переделать документацию в срок, установленный заказчиком.

Пунктом 5.10 контракта предусмотрено, что если в 10-тидневный срок подписанный акт о приемке выполненных работ не поступит от заказчика к подрядчику, работа считается принятой и подлежит оплате по оформленному подрядчиком одностороннему акту о приемке выполненных работ.

В целях контроля хода выполнения работ подрядчик представляет заказчику по его требованию необходимую документацию, относящуюся к работам по контракту, и создает условия для проверки хода выполнения работ (пункт 5.11 контракта).

В соответствии с пунктом 5.12 контракта готовность технической документации подтверждается подписанием заказчиком акта о приемке выполненных работ. Работы считаются выполненными в момент подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (пункт 5.13 контракта).

Для проверки выполненных подрядчиком работ, в части их соответствия условиям контракта, технического задания (приложение № 1) заказчик проводит экспертизу. Экспертиза выполненных работ, проводится заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) (пункт 5.15 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В материалы дела представлено техническое задание на выполнение работ (приложение № 1), согласно разделу 8 которого целью выполнения работ является получение проектной документации по переустройству и перепланировке жилых комнат общежития в жилые квартиры.

В разделе 10 установлены следующие технические характеристики: этажность: 2, 3, 4, 5 этаж в 5-ти этажном доме. Наружные стены – кирпичные. Перегородки – деревянные, кирпичные. Перекрытия – железобетонные плиты. Инженерные коммуникации: водопровод        существующий, рассмотрение возможности дополнительного подключения; канализация существующая, рассмотрение возможности дополнительного подключения; отопление существующее, дополнительных технических условий не требуются; электроснабжение существующее, дополнительных технических условий не требуются; вентиляция естественная по вентканалам, рассмотрение возможности подключения к существующей вентиляционной системе.

В разделе 11 сформулированы следующие требование к составу и объему выполняемого проекта: при разработке рабочего проекта   учитываются требования Постановления Правительства РФ от 16.02.2008           № 87 «О составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию» (далее – Постановление Правительства РФ № 87). Проектная документация состоит из текстовой и графической части. Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. 

Разработать рабочую документацию в следующем составе: пояснительная записка; архитектурные решения; план помещений 2, 3, 4, 5 этажей с указанием исходной конфигурации помещения до переустройства и перепланировки с экспликацией в масштабе М 1:100 (М 1:50); план помещений 2, 3, 4, 5 этажей со схематичным отображением монтажно-демонтажных работ. Монтажные и демонтажные работы отобразить разными цветами в масштабе М 1:100 (М 1:50); план помещений 2, 3, 4, 5 этажей после переустройства и перепланировки с экспликацией в масштабе М 1:100 (М 1:50); чертежи узлов, деталей, конструктивные решения и расчеты (при необходимости); приложить выписку из реестра членов саморегулируемой организации; проектирование вести в соответствии действующими нормативными документами; эскизный проект переустройства и перепланировки жилых комнат общежития в жилые квартиры предварительно согласовать с заказчиком; рабочую документацию выдать   оформленной в установленном порядке в 3-х экземплярах, а также в электронной версии.

Основные требования к объемно-планировочному решению здания предусмотрены в разделе 12, согласно которому переустройство и     перепланировка помещений проводится путем объединения жилых комнат общежития в жилые квартиры. Переустройство и перепланировка жилых комнат не должна влиять на снижение несущей способности конструкций здания и не должна угрожать опасности для жильцов. Проектная  документация  в  обязательном порядке должна быть согласована и утверждена заказчиком.

Заказчик 31.05.2021 направил в адрес подрядчика проект для согласования.

Подрядчик, в свою очередь, направил в адрес заказчика письмом               от 02.06.2021 № 10/А проект перепланировки на согласование вместе с актом выполненных работ. Указанные документы получены истцом 19.07.2021. Проект перепланировки предоставлен на 13 листах и в электронном виде.

26.06.2021 исх. № 15 подрядчик направил в адрес заказчика проект перепланировки для согласования. 

В письме от 19.07.2021 № 1552 администрация указала обществу, что проектная документация выполнена не в полном объеме и не соответствовала требованиям технического задания. Проектная документация не выполнена по разделам, согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 87.

Письмом от 21.07.2021 № 1569 по результатам проверки заказчик возвратил документы подрядчику для доработки.

26.07.2021 вх. № 2029 подрядчик повторно направил заказчику проектную документацию.

В письме от 27.07.2021 № 1625 заказчик указал ООО «РИМ» на необходимость доработки проектной документации. Заказчик указал, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 87 в проектной документации отсутствовали план сетей внутреннего водопровода (В), и внутреннего канализации (К), профиль сети (В), (К), схемы систем (В) и (К), спецификация оборудования, план вентиляции, план расположения осветительного оборудования и прокладки сетей, план прокладки магистральных и групповых сетей, план молнезащиты, спецификация оборудования, опорный лист на ВРУ, площадь участка, площадь застройки, этажность здания, строительный объем, общая площадь квартир однокомнатных, двухкомнатных, трехкомнатных. Не предоставлена смета.

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо от 28.07.2021 № 16,               в котором указал на устранение части указанных недостатков,  необходимость предоставления администрацией дополнительных документов и согласования  архитектурно-планировочного решения 2-5 этажей для выполнения проекта инженерных сетей.

Подрядчик письмом от 09.08.2021 № 17 уведомил администрацию о готовности к сдаче результата проектных работ, представил комплект проектной документации.

В ответ на указанное письмо, поступившее 11.08.2021, заказчик письмом от 12.08.2021 № 1730 сообщает ООО «РИМ» о необходимости доработки проектной документации и исправлении подрядчиком ранее указанных замечаний.

В письме от 15.08.2021 № 6/17 ООО «РИМ» указывает администрации на согласие с рядом замечаний, представляет проект с десятью разделами.

Заказчик в письме от 18.08.2021 № 1783 указал подрядчику на необходимость доработки проектной документации, так как не предоставлена аксонометрическая схема системы водопровода и канализации. В разделе ЭОМ внутреннее электроснабжение отсутствовало электрооборудование.

ООО «РИМ» письмом 18.08.2021 № 6/18 просило администрацию согласовать архитектурно-планировочные решения 2-5 этажей для завершения работ по проекту.

Заказчик  направил в адрес подрядчика письмо от 19.08.2021 № 1790             с указанием на необходимость обозначения на каждом этаже плана номеров квартир и разработки экспликации к поэтажному плану здания.

Письмом от 22.08.2021 исх. № 6/19 подрядчик частично признал правомерным наличие замечаний к ранее выполненным работам, указал не на получение до настоящего момента технических условий.

Письмом от 22.08.2021 № 6/20 ООО «РИМ» повторно направило на согласование администрации архитектурно-планировочные решения.

Администрация в письме от 26.08.2021 № 1856 указала на необходимость доработки проекта в связи с тем, что на планах отсутствовали размеры комнат, направила ООО «РИМ» технический паспорт на функциональное помещение.

В письме от 27.08.2021 № 1864 заказчик указал подрядчику, что на запрос о предоставлении технических условий им направлены запросы в ресурсоснабжающие организации и управляющую организацию о выдаче технических условий на подключение к сетям.

30.08.2021 (вх. 2374) посредством электронной почты от подрядчика поступил Раздел «Архитектурные решения» (АР) для согласования. 

Заказчик согласно письму от 31.08.2021 № 1888 согласовал раздел АР и указал на необходимость доработки проектной документации раздела АР, в частности на необходимость в проекте дописать снос существующих перегородок, демонтаж кирпичной кладки, устройство новых перегородок, закладка дверных проемов в кирпичных стенах, устройство новых дверных, описать вентиляцию в кухне, в санитарном узлу и в туалете, план совмещенного узла и раздельного санитарного узла (ванна, туалет).                    На планах отсутствовали размеры комнат (длина, ширина), согласно технического паспорта.

01.09.2021 исх. № 6-21 подрядчик исправленный раздел АР направил администрации для согласования.

02.09.2021 исх. № 1902 заказчик извещает подрядчика, что ранее высланные замечания устранены не в полном объеме.

07.09.2021 вх. № 2461 подрядчик исправленный раздел АР направил для согласования.

09.09.2021 исх. № 1953 заказчик извещает подрядчика, что ранее высланные замечания устранены не в полном объеме.

10.09.2021 вх. № 2501 подрядчик исправленный раздел АР направил для согласования.

14.09.2021 исх. № 1988 заказчик согласовывает раздел АР (архитектурные решения).

14.09.2021 исх. № 6-22 подрядчик уведомляет о готовности к сдаче результата проектных работ и предоставляет пакет проектной документации.

17.09.2021 исх. № 2030 заказчик сообщает подрядчику о неготовности принять работы, так как имеются недочеты, которые необходимо исправить.

20.09.2021 исх.  № 6/23 подрядчик внес изменения в разделы проектной документации, согласно полученным замечаниям. Выслал администрации проектную документацию для согласования.

29.09.2021 исх. № 6-24 подрядчик направил в адрес заказчика уведомление о готовности проекта, просил согласовать разработанную документацию.

04.10.2021 исх. № 27 подрядчик внес изменения в Разделы проектной документации, согласно полученным замечаниям. Выслал администрации проектную документацию для согласования. 

06.10.2021 исх. № 2167 заказчик сообщает подрядчику о неготовности принять работы, так как имеются недочеты, которые необходимо исправить.

08.10.2021 исх. № 6-25, вх. № 2767 от 11.10.2021 подрядчик внес изменения в Разделы проектной документации, согласно полученным замечаниям, выслал проектную документацию для согласования.

12.10.2021 исх. № 2214 в связи с просрочкой исполнения обязательств заказчик направляет ООО «РИМ» досудебную претензию с требованием добровольно оплатить начисленную неустойку.

19.10.2021 исх. № 6-27 подрядчик уведомляет заказчика о приезде 21.10.2021 главного инженера.

20.10.2021 исх. № 6-26 подрядчик на письмо от 06.10.2021 исх. № 2167 высылает акт № 1 от 20.10.2021 и счет на оплату.

21.10.2021 исх. № 6-27, вх. № 2886 подрядчик предоставил пакет документов акт № 1 от 10.07.2021 о выполненных работах, счет на оплату № 1 от 11.07.2021.

21.10.2021 исх. № 2319 заказчик возвращает подрядчику проектную документацию в связи ее несоответствием положениям заключенного между сторонами спора контракта. 

25.10.2021 заказчик составляет первый акт о выявленных недостатках и направляет его подрядчику с требованием об их устранении.

27.10.2021 исх. № 2350 заказчик ответил на ранее направленные письма подрядчика.

31.10.2021 исх. № 6-28 подрядчик высылает администрации подписанный акт о выявленных недостатках от 25.10.2021.

01.11.2021 исх. № 2391 администрацией обществу направлен технический паспорт, выписка из ЕГРН, справка о состоянии загрязнения окружающей природной среды в р.п. Чегдомын в сентябре 2021 года. Сообщает что технические условия на инженерные сети (вода, водоотведение, электричество, сети) будут предоставлены дополнительно.

11.11.2021 исх. № 2473 администрация направила в адрес общества технические условия на инженерные сети (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение). 

08.12.2021 исх. № 6-29 подрядчик присылает ответ на акт о выявленных недостатках от 25.10.2021, где сообщает о частичном устранении замечаний, ряд из которых им не принимаются, и высылает окончательный вариант проектной документации без раздела «Сметная стоимость строительства».

15.12.2021 заказчик составляет второй акт о выявленных недостатках и направляет подрядчику для подписания и устранения недостатков.

28.12.2021 исх. № 6-30 подрядчик присылает ответ на акт о выявленных недостатках, где сообщает об устранении замечаний, высылает исправленный вариант проектной документации без раздела «Сметная стоимость строительства».

30.12.2021 исх. № 2923 заказчик предварительно согласовывает разделы проектной документации, указывает, что окончательное решение по согласованию проектной документации возможно только после предоставлении раздела 9 «сметная стоимость строительства».

11.01.2022 исх. № 6-31 подрядчик просит согласовать все разделы проектной документации, указывает, что сметная документация будет предоставлена после согласовании проектной документации.

13.01.2022 исх. № 38 заказчик сообщает, что не согласовывает Подраздел 2 «Система водоснабжения» проектной документации, раздел ПД № 5 подраздел ПД № 20-18020-П-ПЗ 1.1-ИОС 2 – просит пересмотреть электрические полотенцесушители на водяные. На схеме В1 и Т4 нет циркуляционных стояков Т4 диаметром 15 для работы полотенцесушителей. Указывает, что окончательное решение по согласованию проектной документации, возможно после предоставления раздела 9 «сметная стоимость строительства».

15.01.2022 исх. № 6-32, вх. № 65 от 17.01.2022 подрядчик просит согласовать разделы «Энергетическая эффективность» и «Система водоснабжения». Указывает, что смету предоставит после утверждения разделов.

19.01.2022 исх. № 81 заказчик не согласовывает раздел ПД № 5 подраздел ПД № 20-18020-П-ПЗ 1.1-ИОС 2 «Система водоснабжения», поскольку п. 14 системы горячего водоснабжения необходимо дополнить установку на стояках водяных полотенцесушителей. На схеме систем В1, ТЗ, Т4 отсутствует третий циркуляционный стояк Т4 полотенцесушителей.

21.01.2022 исх. № 6-33, вх. № 126 от 24.01.2022 подрядчик высылает для согласования раздел «Система водоснабжения» и смету.

26.01.2022 исх. № 151 заказчик не согласовывает Подраздел 2 «Система водоснабжения», поскольку в п. 14 «описание системы горячего» необходимо дополнить производство установки на стояках водяных полотенцесушителей. На схеме систем В1, ТЗ, Т4 установить циркуляционный стояк Т4 на стояке ст. В 1-2, 8, 12, 19 и ст. В 1-4, 9, 14, 17.

28.01.2022 исх. № 6-34, вх. № 197 от 28.01.2022 подрядчик высылает в полном объеме для согласования.

28.01.2022 исх. № 6-34, вх. № 202 от 28.01.2022 подрядчик просит уточнить актуальность письма № 151 от 26.01.2022.

28.01.2022 исх. № 6-35, вх. № 311 от 07.02.2022 подрядчик просит уточнить актуальность письма № 151 от 26.01.2022.

28.01.2022 исх. № 166 заказчик отправил в адрес подрядчика ошибочно письмо, которое ранее было отправлено 27.07.2021 (исх. № 1625).

05.02.2022 исх. № 6-36, вх. № 312 от 07.02.2022 подрядчик просит уточнить необходимость ответа на данные письма.

16.02.2022 исх. № 6-37 подрядчик указывает на нарушения условий контракта со стороны администрации, в части на затягивание сроков согласования разделов проектно-сметной документации, что ведет к существенному увеличению сроков сдачи работ по контракту.

17.02.2022 исх. № 349 заказчик просит подрядчика письмо                           от 28.01.2022 исх. № 166 считать ошибочно направленным. Доводы                ООО «РИМ» о намеренном затягивании принятия выполненных работ, заказчик считает необоснованными, в связи с тем, что пунктом 5.6 контракта предусмотрено условие, в силу которого подрядчик обязан исправлять все выявленные недостатки, ухудшившие качество работ, допущенные в результате отступлений от условий контракта, своими силами и за свой счет, не нарушая сроков сдачи законченных работ, устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, а также ошибки в расчетах и выводах, гарантировать качество работ в соответствии с действующим законодательством РФ.

Указывает, что в разделе ПД № 5 подраздела ПД № 20-18020-П-ПЗ 1.1-ИОС 2 на листе 1 «спецификация оборудования изделий и материалов», а также в ведомости объемов работ «водоснабжение и водоотведение» отсутствует раздел «Горячий водопровод Т-4». Объемы работ во всех разделах должны совпадать с проектной документацией, указано на отсутствующие в ведомостях работ определенные виды работ. Сметная документация будет рассмотрена после устранения замечаний ведомости объемов работ. Акт № 1 от 16.02.2022 о выполненных работах и счет на оплату № 1 от 16.02.2022 заказчик оставил без рассмотрения.

21.03.2022 исх. № 6-38 подрядчик отправляет проектно-сметную документацию, счет на оплату и акт от 16.02.2022.

23.03.2022 исх. № 716 заказчик согласовывает 10 разделов проектной документации, за исключением сметы, указывает, на наличие не устранённых недостатков, а также что за выполненные подрядчиком работы оплата будет осуществлена на основании предоставленной документации в полном объеме согласно контракту.

29.03.2022 исх. № 6-39 подрядчик просит заказчика о предоставлении информации для составления смет.

30.03.2022 исх. № 878 заказчик предоставляет подрядчику дополнительную информацию для составления смет.

09.04.2022 исх. № 6-40, вх. № 963-п от 13.04.2022 подрядчик сдает проектно-сметную документацию в полном объеме, акт и счет от 09.04.2022.

13.04.2022 исх. № 1054 заказчик просит в смету добавить замену оконных блоков и балконных дверей в квартирах, электрические счетчики на квартиру, установку ванн в санузлах для каждой квартиры, раковины.

Раздел ПД № 5 подраздел ПД № 1 20-18020-П-П31.1-ИОС2 «Система водоснабжения» на плане стояки не показаны, какие подлежат демонтажу, а какие вновь устанавливаются и которые проходят через плиты перекрытия, и стояки водоотведения не показаны (демонтаж, монтаж).

Раздел ПД № 5 подраздел ПД № 1 20-18020-П-П31.1-ИОС2 «Система водоснабжения» на листе 2 «принципиальные схемы систем В1, ТЗ, Т4» обозначен узел 11 А. В проекте он не изображен.

14.04.2022 исх. № 1055 заказчиком в адрес подрядчика повторно направлена претензия с требованием о добровольной оплате неустойки за нарушения сроков выполнения работ.

17.04.2022 исх. № 6-41, вх. № 1028 от 18.04.2022 подрядчик сообщает и предоставляет разделы ПД № 5 подраздел ПД № 1 20-18020-П-П31.1-ИОС2 «Система водоснабжения» и раздел ПД № 11 20-18020-П-ПЗ 1.1-СМ.

18.04.2022 исх. № 1097 заказчик направляет подрядчику подписанный акт и счет от 09.04.2022, а также платежным поручением от 18.04.2022                № 184098 перечисляет подрядчику 438 000 руб.

20.04.2022 исх. № 6-42 подрядчик указывает на необоснованность предъявленных к нему требований, в том числе по причине нарушения со стороны администрации встречных обязательств по контракту.

28.04.2022 исх. № 1182 подрядчик отказался добровольно опалить начисленную неустойку. 

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1 статьи 759 ГК РФ).

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 ГК РФ).

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ (пункт 1 статьи 761 ГК РФ).

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ).

В силу положений статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в том числе обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2 статьи 721 ГК РФ).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (пункт 2 статьи 722 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами настоящего дела подтверждается факт нарушения со стороны подрядчика сроков выполнения взятых на себя обязательств по заключённому с заказчиком муниципальному контракту от 01.06.2021 № 29, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в данном случае достаточных правовых оснований для привлечения его к ответственности в виде взыскания пени за соответствующий период просрочки. 

Проверив расчет пени, суд признает его неверным, как произведенный без учета разъяснений, содержащихся в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

В данном случае правовая определенность в отношении периода просрочки наступила между сторонами спора 13 апреля 2022 года, когда спорные работы были фактически завершены подрядчиком в полном объеме и сданы заказчику в окончательном виде, который в итоге впоследствии был принят и оплачен последним.

По состоянию на указанную дату действовала ставка рефинансирования Центрального банка РФ в размере 17%, которая и должна была быть применена заказчиком при расчете подлежащей взысканию с подрядчика пени.

По расчету суда размер пени значительно превышает расчет произведенный истцом, вместе с тем суд не имеет права самостоятельно выйти за предел заявленных администрацией требований.

Возражая против предъявленных к нему требований, ответчик указал, что в период выполнения им работ по спорному контракту, заказчиком также нарушались свои обязательства, что препятствовало его своевременному исполнению со стороны подрядчика.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины (пункт 2 статьи 404 ГК РФ).

В пункте 81 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7                   «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 405 ГК РФ предусмотрено, что должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Кредитор не считается просрочившим в случае, если должник был не в состоянии исполнить обязательство, вне зависимости от того, что кредитором не были совершены действия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В данном случае материалами настоящего дела, а именно перепиской между сторонами спора, подтверждается, что в течение всего периода просрочки исполнения обязательств по спорному контракту результат работ (различная документация), выполняемый подрядчиком и многократно передаваемый заказчику по частям имел большое количество недостатков, недоработок, нарушений и неточностей, не соответствовал техническому заданию. При этом практически все из указанных недостатков в документации признавались ответчиком и постепенно устранялись и дорабатывались вплоть до 09.04.2022 (итоговый результат работ был получен заказчиком только 13.04.2022).

Также суд считает необходимым отметить, что, несмотря на возникающие между сторонами препятствия в работе, подрядчиком не было реализовано свое право на ее приостановление, до момента предоставления заказчиком всех необходимых ему исходных данных и документов.

Отвечая на вопросы суда, представитель ответчика пояснил, что, несмотря на отсутствие необходимых документов и исходных данных в течение всего спорного периода просрочки общество постепенно выполняло те работы, которые могло выполнить без них, а также занималось устранением выявленных заказчиком недостатков в качестве ранее выполненных работ, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии в данном случае достаточных правовых оснований для применения положений пункта 1 статьи 406 ГК РФ.

В то же время действия администрации по постоянному предоставлению дополнительных исходных данных и новых документов, которые было необходимо учесть подрядчику в работе; внесению изменений в ранее уже откорректированные разделы документации; несвоевременному ответу и игнорированию части обращений общества также в значительной степени влияли на возможность для последнего своевременно исполнить взятые на себя обязательства.

Изложенное подтверждает ненадлежащее выполнение со стороны администрации обязанности по сотрудничеству с подрядчиком и неосуществлению должного содействия последнему в период действия спорного контракта для скорейшего достижения итогового результата.

При изложенных обстоятельствах суд констатирует, что в данном случае просрочка в исполнении обязательств по спорному контракту произошла по вине обоих сторон, в связи с чем считает возможным уменьшить размер ответственности ООО «РИМ» на 50% от первоначально заявленных администрацией требований – до 16 246 руб. 15 коп.

С учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 2 000 руб., от уплаты которой администрация была освобождена при обращении с ним в арбитражный суд, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИМ»         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,          ИНН 

<

***>) неустойку за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 01.06.2021 № 29 в размере 16 246 руб. 15 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИМ»         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий