АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

17.08.2022                                                                     Дело № А62-4409/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 17.08.2022

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем проведения веб-конференции дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Шаттдекор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об оспаривании расчетов таможенной стоимости товаров и признании незаконными решений 

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности (участвует онлайн);

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шаттдекор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган), в котором просило:

- признать несоответствующими требованиям таможенного законодательства расчеты таможенной стоимости товаров и подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов по 56 ДТ в сумме 963782,68 рубля, перечисленные в «Приложение №3_Расчеты ТП к Акту» к Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 г. №10113000/210/090322/А000752;

- признать незаконными решение от 10.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/120319/0050325, 10013160/120319/0049854, 10013160/120319/0049682; решение от 18.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/080819/0297260, 10013160/260319/0074246, 10013160/080819/0297138, 10013160/140819/0307400, 10013160/260319/0074254, 10013160/130519/0148343, 10013160/270319/0040796, 10013160/130519/0148319, 10113110/270319/0040760; решение от 21.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/231219/0568629, 10013160/250220/0091173, 10013160/140819/0307578, 10013160/180919/0369178, 10013160/270819/0330432, 10013160/180919/0369121, 10013160/231219/0568548, 10013160/250220/0091335, 10013160/170419/0112296, 10013160/280519/0175052, 10013160/260819/0327494, 10013160/260919/0384645, 10013160/150419/0107497, 10013160/050719/0238525, 10013160/090919/0353520, 10013160/050719/0238537, 10013160/280519/0175030, 10013160/260819/0327233; решение от 22.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/210819/0320713, 10013160/161120/0650281, 10013160/210819/0320518, 10013160/250419/0127250, 10013160/200720/0368336, 10013160/130519/0148244, 10013160/230320/0149859, 10013160/100419/0100203, 10013160/161120/0649965, 10013160/250419/0126870, 10013160/201020/0584365, 10013160/090919/0353540, 10013160/161019/0422977; решение от 23.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/051120/0624919, 10013160/161219/0548768, 10013160/191020/0581531, 10013160/240820/0446162, 10013160/171120/0653815, 10013160/240820/0446406, 10013160/240820/0446001, 10013160/171120/0653756, 10013160/271119/0508832, 10013160/021120/0615642, 10013160/271119/0508736, 10013160/011220/0689195; решение от 24.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/070920/0478467.

- обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке и сроки.

В процессе рассмотрения дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от требования о признании несоответствующими требованиям таможенного законодательства расчетов таможенной стоимости товаров и подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов по 56 ДТ в сумме 963782,68 рубля, перечисленные в «Приложение №3_Расчеты ТП к Акту» к Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 г. №10113000/210/090322/А000752.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от части требований судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в части требования о признании несоответствующими требованиям таможенного законодательства расчетов таможенной стоимости товаров и подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов по 56 ДТ в сумме 963782,68 рубля, перечисленных в «Приложение №3_Расчеты ТП к Акту» к Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 №10113000/210/090322/А000752, подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что Смоленской таможней в рамках таможенного контроля после выпуска товара на основании ст.ст. 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных документов и (или) сведений после выпуска товаров, в соответствие с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 (далее - Порядок № 1560), предоставленных ООО «Шаттдекор», в части достоверности сведений, заявленных в таможенных деклараций и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в 56 таможенных декларациях, результаты которой отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 № 10113000/210/090322/А000752 (далее - Акт проверки по 1560) и приняты 6 решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в 56 ДТ от 10.03.2022, 18.03.2022, 21.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022 (в части таможенной стоимости) (далее - Решения).

В ходе проведения проверки документов и сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ после выпуска товаров, установлено следующее.

Общество в проверяемый период, являясь участником внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности Екатеринбургской, Уральской электронной, Московской областной таможнях, осуществляло таможенное декларирование товаров, выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование. Поставки товаров на таможенную территорию ЕАЭС осуществлялась на условиях поставок: DAP, FCA, EXW.

Основную номенклатуру товаров, поставляемых в адрес Общества, составляли товары, классифицируемые в 29 (органические химические соединения), 32 (экстракты дубильные или красильные; таннины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; полиграфическая краска, чернила, тушь), 34 (мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски), 39 (пластмассы и изделия из них), 44 (древесина и изделия из нее; древесный уголь), 48 (бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона), 49 (печатные книги, газеты, репродукции и другие изделия полиграфической промышленности; рукописи, машинописные тексты и планы), 63 (прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье), 73 (изделия из черных металлов), 84 (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части) товарных группах ТН ВЭД ЕАЭС.

В распоряжение таможенного органа, в рамках ранее проведенной камеральной таможенной проверки в отношении Общества (акт от 08.10.2021

№ 10113000/210/081021 /А000106) предоставлены следующие договоры на транспортно-экспедиционное обслуживание:

- договор № 132-2103-19 транспортно-экспедиционного обслуживания от 27.03.2019, заключенного между ООО «ХЕЛЛМАНН ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА» (экспедитор) и ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик).

- договор № 106-24 транспортно-экспедиционного обслуживания от 10.03.2020, заключенного между Частным транспортным унитарным предприятием «ЮКТРАНСКОМ» (экспедитор) и ООО «Шаттдекор» (заказчик).

- договор В-16 транспортной экспедиции на перевозку грузов автомобильным транспортом от 13.06.2019, заключенного между ООО «ЛОКС РУС» (исполнитель) и ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик).

- договор № RUS 049 на оказание транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении от 18.08.2009, заключенного между ЗАО «ТЕЛС-РУС» (исполнитель) и ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик).

- договор № 18/2016 от 22.01.2016 на оказание транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении от 22.01.2016, заключенного между ООО «АПЕКС» (исполнитель) и ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик).

При проведении проверки документов и сведений от лиц, участвующих в доставке товаров на территорию ЕАЭС (от места погрузки на иностранной территории до места выгрузки на территории РФ) в рамках указанных договоров, а также в ходе ранее проведенной камеральной таможенной проверки в отношении Общества, получены документы и сведения, свидетельствующие о заявлении Обществом в графе 17-ДТС недостоверных сведений о расходах по доставке товаров, что подтверждается следующим.

1. Договор транспортно-экспедиционного обслуживания № 132-2103-19 от 27.03.2019 регулирует отношения, возникающие между ООО «ХЕЛЛМАНН» (экспедитор) и ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик) при организации и осуществлении по заявкам заказчика городских, пригородных, междугородных и международных перевозок грузов автомобильным транспортом, транспортно-экспедиционного обслуживания грузов и иных связанных с перевозками грузов услуг.

В соответствии с п. 1.5 Договора заказчик оплачивает экспедитору стоимость транспортных и транспортно-экспедиторских услуг.

Согласно пп. 2.1.1-2.2.14 заказчик направляет заявку экспедитору по электронной почте не позже, чем за 3 рабочих дня, до дня планируемой перевозки. Заказчик предоставляет экспедитору необходимые документы на перевозимые грузы, в т.ч.:

- товарно-транспортную накладную установленной формы;

-  при доставке груза от третьего лица заказчику - доверенность на получение груза у третьего лица.

Своевременно оплачивать услуги экспедитора в соответствии с условиями договора.

В свою очередь экспедитор обязан производить расчеты стоимости транспортно-экспедиционных услуг, исходя из указанных в заявках маршрутов перевозки и согласованных сторонами тарифов и ставок. После выполнения услуг по каждой перевозке передать заказчику документы об исполнении обязательств: акт оказанных услуг - 2 экз., счет на оплату - 1 экз., счет-фактуру - 1 экз., транспортную накладную - 1 экз., отчет о температурном режиме - 1 экз., документы в подтверждение расходов (если такие расходы были понесены экспедитором).

В соответствии с п. 3.2 стоимость услуг экспедитора согласовывается сторонами в заявке (приложение № 1 к договору) либо в тарифном соглашении (приложение № 2 к договору) и не подлежит изменению до окончания действия договора. Валютой договора является российский рубль. Все расчеты производятся в российских рублях.

При таможенном декларировании товаров Обществом представлены счета-фактуры, счета на оплату, выставленные ООО «ХЕЛЛМАНН» в рамках Договора № 132-2103-19 от 27.03.2019. По структуре затрат на доставку товаров указанные счета-фактуры содержат разбивку на две составные части (до и после места прибытия на территорию ТС (ЕАЭС)) маршрута и стоимости услуг, вознаграждение экспедитора за организацию доставки отдельной строкой не выделено.

Экспедитором ООО «ХЕЛЛМАНН» оказание транспортно-экспедиторских услуг осуществлялось также в рамках иного договора, а именно договора от 11.09.2012 № 384.

При проведении проверки документов и сведений было установлено, что доставка товаров по ДТ № 10013160/161219/0548768 иностранной компанией STANWEX II PALYSA WALDEMAR (Польша) осуществлялась в рамках иного договора № 384 от 11.09.2012 на основании заявки № 92900/1 от 02.12.2019, полученной от ООО «ХЕЛЛМАНН».

По результатам анализа документов, полученных от STANWEX II PALYSA WALDEMAR (CMR № 004021 от 13.12.2019, заявка № 92900/1 от 02.12.2019, накладная № 11243770 от 06.12.2019, счет-фактура № 99/12/FV/2019 от 24.12.2019, банковские платежные документы) установлено, что счет за перевозку товаров выставлен единой суммой по маршруту перевозки от места погрузки на иностранной территории (Италия, Rosate) до места выгрузки на территории РФ (Россия, Шатура), какую-либо разбивку маршрута перевозки и стоимости перевозки на отдельные части не содержат. Стоимость за оказанные транспортные услуги составила 5 100 евро.

Согласно электронным документам, представленным при таможенном декларировании Обществом по ДТ 10013160/161219/0548768, ООО «ХЕЛЛМАНН» за организацию доставки данной товарной партии выставил счет-фактуру за транспортно-экспедиционное обслуживание № LS-080608 от 13.12.2019 на общую сумму 387 349,05 руб. с разделением стоимости перевозки по маршруту ROSATE (IT) - ППТО БРУЗГИ-2 (на сумму 232 409,43 рублей) и ППТО БРУЗГИ-2 - МО, ШАТУРА (РФ) (на сумму 154939,62 руб.). При этом стоимость экспедиторского вознаграждения отдельной строкой не выделена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в счетах-фактурах, счетах, актах выполненных работ экспедитора ООО «ХЕЛЛМАНН» и счетах, актах фактического перевозчика STANWEX II PALYSA WALDEMAR противоречивых сведений о маршрутах и стоимости международных перевозок, вследствие чего разбивка стоимости доставки (транспортировки) товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС, содержащаяся в счетах-фактурах (счетах) экспедитора ООО «ХЕЛЛМАНН», не может являться документально подтвержденной для целей определения таможенной стоимости.

По мнению Таможни, Общество в нарушение пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров ДТ № 10013160/161219/0548768 заявило сведения о дополнительных начислениях к цене товара, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на основании документально неподтверждённой информации, что привело к занижению таможенной стоимости товаров и, соответственно, к неверному исчислению таможенных пошлин, налогов.

 

Договором на оказание транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении № RUS 049 от 18.08.2009, регулируется порядок взаимоотношений, возникающих между ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик) и ЗАО «ТЕЛС-РУС» (исполнитель) при планировании, осуществлении и оплате транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении, а также дополнительных услуг по страхованию, складированию грузов и др.

В соответствии с п. 2.2 на каждую отдельную загрузку оформляется транспортный заказ, содержащий описание условий и особенностей конкретной перевозки. Подтверждением факта оказания услуги является оригинал товарно-транспортной накладной установленного образца (CMR) с отметками грузоотправителя, перевозчика (экспедитора), получателя груза и таможенных органов (п. 2.3).

Согласно п. 5.1 стоимость перевозки по каждому маршруту согласовывается в приложениях и дополнительных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью договора № RUS 049 от 18.08.2009.

В случае если маршрут оговариваемой перевозки не указан в приложениях, а также, если применяются дополнительные надбавки к цене, они фиксируются в заявке заказчика и подтверждаются экспедитором (п. 5.2).

Заказчик обязан по выставленному экспедитором счету полностью оплатить услуги экспедитора по согласованной в EUR, USD или RUR ставке. Стоимость услуг включает вознаграждение экспедитора и суммы понесенных экспедитором расходов по исполнению поручений заказчика (п. 5.3).

Оплата за выполняемые транспортно-экспедиционные услуги производится в рублях РФ или в пересчете на рубли по курсу РФ и по курсу ЦБ РФ на день перечисления напрямую путем банковского перевода со счета заказчика на счет экспедитора (п. 5.4).

Основанием для оплаты фрахта заказчиком является счет исполнителя в одном экземпляре, отправляемый по факсимильной связи, с последующей досылкой оригинала по почте (п. 5.5).

При таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10013160/131020/0567658, 10013160/191020/0581531 Обществом представлялись в формате электронных документов счета-фактуры, выставленные ЗАО «ТЕЛС-РУС» в рамках Договора № RUS 049 от 18.08.2009. По структуре затрат на доставку товаров указанные счета-фактуры содержат разбивку на две составные части (до и после места прибытия на территорию ТС (ЕАЭС)) маршрута и стоимости услуг, имущественных прав. Вознаграждение экспедитора за организацию доставки отдельной строкой не выделено.

При проведении проверки документов и сведений было установлено, что для доставки товаров в рамках договора № RUS 049 от 18.08.2009 были привлечены третьи лица: ООО «ТЭГРА», UAB TRANSGESTA (Литва), ООО СП «САНТА ИМПЭКС БРЕСТ» (Беларусь), ИП «Т.Э.Л.С. - БИУАЙ».

В адреса третьих лиц были направлены запросы Смоленской таможни от 05.07.2021 № 49-11/20478 (ответ от 03.09.2021 № б/н), от 06.07.2021 № 49-11/20496 (ответ от 30.08.2021 № 3298}. от 15.12.2021 № 49-11/39395 (10.01.2022 возврат письма в таможенный орган). 24.01.2022 № 49-11/1784 (07.02.2022 вручено, ответ не поступал).

По результатам полученных документов и сведений установлено:

1) Договор об организации автомобильных перевозок грузов в международном автомобильном сообщении № BY753 от 17.10.2007 заключен между ИП «Т.Э.Л.С. - БИУАЙ» (экспедитор) и ООО СП «САНТА ИМПЭКС БРЕСТ» (перевозчик).

При таможенном декларировании товаров по ДТ № 10013160/191020/0581531 Обществом предоставлен счет-фактура № 108042010022 от 12.10.2020. По структуре затрат на доставку товаров указанный счет-фактура содержит разбивку на две составные части (до и после места прибытия на территорию ТС (ЕАЭС)) маршрута и стоимости услуг, имущественных прав. Вознаграждение экспедитора за организацию доставки отдельной строкой не выделено. Согласно счета-фактуры транспортно-экспедиционные услуги по доставке осуществлялись по маршруту Rosate/IT - граница ТС ПП Козловичи (2361евро), граница ТС ПП ФИО4 (1529 евро).

Согласно данным транспортного заказа № В0420100024 от 05.10.2020 (исполнитель ООО СП «САНТА ИМПЭКС БРЕСТ») маршрут перевозки установлен от Италии (Rosate + Италия (Dairado) до России (ФИО5). Стоимость перевозки составляет 3700 евро.

При анализе счета-фактуры № 11035 от 20.10.2020, представленного фактическим перевозчиком ООО СП «САНТА ИМПЭКС БРЕСТ», разбивка на две составные части (до и после места прибытия на территорию ТС (ЕАЭС)) маршрута и стоимости услуг, имущественных прав отсутствует. Установлен единый маршрут перевозки Италия (Rosate)+Италия (Dairado) до России (ФИО5) на сумму 3700 евро. Платежным поручением № 9260 от 20.11.2020 подтверждена оплата транспортных услуг согласно счету № 11035 от 20.10.2020.

По результатам проверки документов и сведений установлено наличие противоречивых сведений о маршрутах и стоимости международных перевозок, вследствие чего разбивка стоимости доставки (транспортировки) товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС, содержащаяся в счете-фактуре экспедитора ЗАО «ТЕЛС-РУС», по мнению Таможни, не может являться документально подтвержденной для целей определения таможенной стоимости. Представленный Обществом при таможенном декларировании товаров счет-фактура № 108042010022 от 12.10.2020 от ЗАО «ТЕЛС-РУС», подтверждает факт оказания экспедитором посреднических услуг по организации доставки товаров и, как следствие, не подтверждает фактически понесенные расходы по непосредственно перевозке (транспортировке) товаров в части структуры данных расходов.

Таможня пришла к выводу о том, что Общество в нарушение пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10013160/191020/0581531 заявило сведения о дополнительных начислениях к цене товара, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на основании документально неподтверждённой информации, что привело к занижению таможенной стоимости товаров и, соответственно, к неверному исчислению таможенных пошлин, налогов.

 

Договором на оказание транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении № 18/2016 от 22.01.2016 от 22.01.2016 регулируется порядок взаимоотношений, возникающих между ООО «ШАТТДЕКОР» (заказчик) и ООО «АПЕКС» (исполнитель) при планировании, осуществлении и оплате транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении, а также дополнительных услуг по страхованию, складированию грузов и др.

В соответствии с пунктом 4.1.1. исполнитель обязан осуществлять перевозки по заявкам заказчика в строгом соответствии с выданным подтверждением принятия заказа к исполнению.

Согласно пункту 5.1. договора стоимость перевозки по каждому маршруту согласовываются в приложениях и дополнительных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Заказчик обязан по выставленному исполнителем счету, после подписания акта выполненных работ, полностью оплатить услуги исполнителя по согласованной в EUR, USD или RUR ставке. Стоимость услуг включает вознаграждение исполнителя и сумму понесенных исполнителем расходов по исполнению поручений заказчика (пункт 5.3.).

Основанием для оплаты фрахта заказчиком является счет исполнителя в одном экземпляре, отправляемый по электронной почте либо факсимильной связи, с последующей досылкой оригинала по почте (пункт 5.5.). Срок оплаты услуг исполнителю составляет 10 дней со дня разгрузки при условии получения заказчиком счета по факсимильной связи (пункт 5.6.).

При таможенном декларировании товаров Обществом представлялись в формате электронных документов счета-фактуры, выставленные ООО «АПЕКС» в рамках Договора № 18/2016 от 22.01.2016. По структуре затрат на доставку товаров указанные счета-фактуры содержат разбивку на две составные части (до и после места прибытия на территорию ТС (ЕАЭС)) маршрута и стоимости услуг, имущественных прав. Вознаграждение экспедитора за организацию доставки отдельной строкой не выделено.

В рамках запросной деятельности в адрес ООО «АПЕКС» было направлено письмо Смоленской таможни от 08.12.2021 №49-11/38599. Ответ не поступил, конверт вернулся в таможенный орган 18.01.2022.

При проведении проверки документов и сведений было установлено, что для доставки товаров в рамках договора № 18/2016 от 22.01.2016 были привлечены третьи лица: ООО «КОНТИНЕНТ» и ОДО ОЛВА ТРЕЙД (Беларусь).

В адреса третьих лиц были направлены запросы Смоленской таможни от 08.06.2021 № 49-11/17445 (ответ от 21.06.2021 № 584), от 08.12.2021 № 49-11/38600 (ответ от 13.12.2021 № 263).

По результатам полученных документов и сведений установлено, что между ООО «АПЕКС» (заказчик, Россия) и ООО «КОНТИНЕНТ» (исполнитель, Россия) был заключен договор на оказание транспортных услуг при перевозке грузов № 18/2016 от 11.01.2018.

Между ООО «КОНТИНЕНТ» (заказчик, Россия) и ОДО «ОЛВА ТРЕЙД» (исполнитель, Беларусь) был заключен договор на оказание транспортных услуг при перевозках грузов в международном автомобильном сообщении № 10/09/2014 от 10.09.2014.

В соответствии с документами, представленными фактическим перевозчиком ООО «КОНТИНЕНТ» в рамках договора № 180111-1 от 11.01.2018 на перевозку грузов, заключенного с ООО «АПЕКС», выполнены услуги по перевозке товаров по маршруту Германия - Россия. Согласно представленным ООО «КОНТИНЕНТ» счетам-фактурам, счетам на перевозку, актам выполненных работ стоимость международных перевозок товаров по маршруту Германия - Россия составила от 2200 до 2400 евро (стоимость перевозки по таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости перевозки не выделена).

К примеру, так по CMR № 650/2019 06.03.2019 перевозился товар, задекларированный в ДТ № 10013160/120319/0049854 по маршруту Германия - Россия. Согласно счету-фактуре № 10000166 от 13.03.2019, выставленному ООО «КОНТИНЕНТ» на сумму 162947,84 руб. перевозка осуществлялась по транспортной заявке № 21/2019 от 27.02.2019, полученной от ООО «АПЕКС» в рамках договора № 180111-1 от 11.01.2018 по маршруту Германия - Россия, т.е. счет-фактура была выставлена фактическим перевозчиком ООО «КОНТИНЕНТ» экспедитору ООО «АПЕКС» единой суммой (без разделения стоимости перевозки на до и после границы ЕАЭС) по маршруту Германия - Россия.

Согласно электронным документам, представленным при таможенном декларировании Обществом по ДТ № 10013160/120319/0049854, ООО «АПЕКС» за организацию доставки данной товарной партии Обществу был выставлен счет-фактура за транспортно-экспедиционное обслуживание № 22 от 11.03.2019 на общую сумму 190 161,15 руб. с разделением стоимости перевозки по маршруту Германия - Граница ТС (п/п Козловичи) (на сумму 142 658,15 руб.) и Граница ТС (п/п Козловичи) - ФИО5 (на сумму 47 503 руб.) и без выделения стоимости экспедиторского вознаграждения.

Акт выполненных работ № 100166 от 13.03.2019 ООО «КОНТИНЕНТ» на общую сумму 162 947,84 руб. в адрес ООО «АПЕКС» содержит информацию о едином маршруте перевозки «Германия – Россия» без разделения маршрута и, соответственно, стоимости перевозки на составляющие части до и после границы ЕАЭС.

Аналогичная информация содержится в остальных представленных ООО «КОНТИТЕНТ» документах, касающихся перевозок товаров по 13 ДТ.

Указанные обстоятельства, по мнению Таможни, свидетельствуют о наличии в счетах-фактурах, счетах, актах выполненных работ экспедитора ООО «АПЕКС» и счетах, актах фактического перевозчика ООО «КОНТИНЕНТ» противоречивых сведений о маршрутах и стоимости международных перевозок, вследствие чего разделение стоимости доставки (транспортировки) товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС, содержащаяся в счетах-фактурах (счетах) экспедитора ООО «АПЕКС», не может являться документально подтвержденной для целей определения таможенной стоимости.

Общество в нарушение пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в 14 ДТ заявило сведения о дополнительных начислениях к цене товара, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на основании документально неподтверждённой информации, что привело к занижению таможенной  стоимости товаров и, соответственно, к неверному  исчислению таможенных пошлин, налогов.

Иных договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание Обществом в таможенный орган не предоставлено.

По результатам анализа документов и сведений, полученных от фактических перевозчиков, установлено отсутствие в счетах, счетах-фактурах, актах оказанных услуг разделения стоимости доставки (транспортировки) товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС в адрес Общества.

Прямые договорные отношения с Обществом у фактических перевозчиков отсутствуют, что подтверждается ответами на запросы таможенного органа, за исключением экспедиторов ООО «Транском», ЧТУП «Юктранском» (Беларусь). 

Таможня пришла к выводу о том, что исходя из совокупности полученных при проведении проверки документов и сведений таможенная стоимость товаров ко 56 ДТ может быть принята с применением метода в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС с добавлением дополнительных начислений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Расчет таможенной стоимости товаров и подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов по 56 ДТ произведен с учетом информации от фактических перевозчиков, полученной таможенным органом. В отношении ряда запросов таможенного органа информация от перевозчиков не поступала, с учетом вручения письма адресату, либо был осуществлен возврат конверта.

По итогам проверки Таможня пришла к выводу  о том, что Общество в нарушение пунктов 9, 10, 11 статьи 38, пунктов 1, 3 статьи 39, подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров по 56 ДТ заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, а также об обстоятельствах, влияющих па определение таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для принятия спорных решений.

Общество не согласилось с указанными решениями и обратилось в суд с рассматриваемыми требования в обоснование указав следующее.

В рамках исполнения внешнеторговых контрактов №7/2013 от 10.07.2013 г., №01/2012 от 01.01.2012 г., №9/2012 от 05.12.2012 г., №10/2012 от 05.12.2012 г. и №11/2006 от 19.12.2006 г. заключенных между ООО "Шаттдекор" (Россия) и Schattdecor Sp.z.o.o (Польша) (далее - Контракты), на таможенную территорию Российской Федерации Заявителем ввозились товары различных наименований, которые декларировались в группах 29, 32, 34, 39, 44, 48, 49, 63, 73 и 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

В период с 06.12.2021 по 09.03.2022 Смоленской таможней была проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров представленных при таможенном оформлении по 362 декларациям на товары.

Результаты проведенной проверки были отражены Таможенным органом в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 г. №10113000/210/090322/А000752 (далее – Акт).

Согласно выводов, сделанных Таможенным органом в Акте, установлено, что Общество в нарушение пунктов 9,10,11 статьи 38, пунктов 1, 3 статьи 39, подпункта 4, пункта 1, статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров по 56 декларациям на товары (далее – ДТ) заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, а также обязательствах, влияющих на определение таможенной стоимости товаров.

Во исполнение выводов, изложенных в Акте, Таможенным органом были приняты оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары. 

В результате внесения Таможенным органом изменений (дополнений) в сведения по указанным 56 ДТ, произошло увеличение суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, что составило 693782,68 руб. 

Заявитель считает, что выводы о недостоверности сведений о таможенной стоимости, сделанные в Акте, являются неправомерными, основанными на произвольной (неподтвержденной) информации и нарушающими положения пп. 2 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Во всех вышеуказанных случаях, Заявитель не являлся стороной договорных обязательств между экспедиторами и фактическими перевозчиками, соответственно, не располагал информацией о стоимости, ставках и тарифах перевозки, действующих у перевозчиков, непосредственно привлекаемых Экспедитором, равно как и не мог получать данную информацию в силу ее конфиденциальности для третьих лиц. Заявитель оплачивал стоимость перевозок, которые ему выставлялись экспедиторами, при этом, размеры платежей полностью корреспондируются с платежами, которые экспедиторские компании делали в адреса непосредственных перевозчиков грузов, что следует из платежных документов, которые Таможенный орган получил от непосредственных перевозчиков. Вместе с тем, вместо того, чтобы запросить у перевозчиков тарифы на перевозку грузов с целью проверки правильности распределения транспортных расходов по перевозке товаров по маршруту по иностранной территории и по территории таможенного союза, Таможенный орган запросил счета и платежные документы, подтверждающие факт оказания транспортных услуг. Представленные перевозчиками документы по запросу Таможенного органа не могут являться достоверными и количественно определяемыми документами, положенными в основу доначисления сумм к таможенной стоимости по причине того, что они не содержат разделения стоимости перевозки товаров по маршруту по иностранной территории и по территории таможенного союза.

В качестве новых расчетов таможенной стоимости Таможенный орган взял за основу дополнительные начисления стоимости услуг по перевозке товаров, которые были получены Таможенным органом непосредственно от фактических перевозчиков в рамках проводимой камеральной проверки, при этом, Заявитель не был стороной этих сделок, а сами стоимости перевозок не содержат разделения стоимости перевозки товаров по маршруту по иностранной территории и по территории таможенного союза. Кроме того, в эти суммы не входят расходы на экспедиторские услуги, которые также были уплачены Заявителем в связи с ввозом товаров экспедиторским фирмам на основании заключенных договоров.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, установлены главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Кодекса для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу пункта 12 статьи 38 Кодекса применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом основой для оценки товаров в таможенных целях должна быть в максимально возможной степени цена сделки оцениваемых товаров (пункт 10 Постановления ВС РФ N 49).

С учетом этих положений статья 39 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 3).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется ряд дополнительных начислений, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза при условии, что эти расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Из анализа приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве следует, что расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с чем влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Расходы на перевозку товара вне таможенной территории Союза дополняют стоимость сделки, если они не включены в цену товара. Расходы на перевозку по таможенной территории Союза уменьшают стоимость сделки, если они входят в цену товара.

Такое регулирование введено в целях обеспечения общей применимости процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров к разным условиям поставки в соответствии с пунктом 11 статьи 38 ТК ЕАЭС и предполагает, что таможенная стоимость определяется применительно к месту прибытия товаров на таможенную территорию, вне зависимости от распределения обязанностей по перевозке (транспортировке) товаров между сторонами конкретного внешнеторгового контракта.

В связи с этим понятие "расходы на перевозку (транспортировку)" имеет автономное значение для целей главы 5 "Таможенная стоимость товаров" ТК ЕАЭС и охватывает затраты, отвечающие критерию связи с перемещением товаров. Тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.), число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют.

Выделение "расходов на перевозку (транспортировку)" из "цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар", по смыслу положений пункта 3 статьи 39 и подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, предполагает установление того факта, что общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу (иному лицу в пользу продавца), покрывает расходы продавца на перевозку (транспортировку) товара, а также характера и размера упомянутых расходов.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС и преамбулы Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой - от декларанта допустимо требовать предоставление документов, которые доступны для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления ВС РФ N 49).

Представляемые документы должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

В частности, в тех случаях, когда для организации перевозки привлекался экспедитор, необходимо учитывать, что в зависимости от условий договора содержание обязательства экспедитора может значительно отличаться: заключение договоров перевозки от имени клиента, оформление провозных документов, обеспечение отправки или получения груза и т.п. В таких случаях представляемые декларантом документы должны позволять установить состав и размер затрат на оплату соответствующих услуг экспедитора, относимость этих затрат к перевозке задекларированного товара (например, если характер конкретных услуг и их стоимость отдельно указаны в счете экспедитора). Однако цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Изложенное согласуется с разъяснениями, данными в пунктах 25 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции".

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2020 N 307-ЭС20-13121.

В свою очередь, если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных покупателем, это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в такой ситуации не исключается возможность использования представленных декларантом или имеющихся в распоряжении таможенного органа документально подтвержденных сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов). Иной подход по существу приводил бы к произвольному в условиях фактической поставки товара определению таможенной стоимости одних и тех же товаров, что не отвечает пунктам 9 и 11 статьи 38 Кодекса.

Таким образом, в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров на основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС подлежит определению таможней с использованием иных методов.

Из акта проверки следует, что обществом заключены договоры транспортной экспедиции в целях транспортировки проверяемых товаров на таможенную территорию ЕАЭС со следующими экспедиторами: ООО «ХЕЛЛМАНН ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА», ЧТУП «ЮКТРАНСКОМ», ООО «ЛОКС РУС», ЗАО «ТЕЛС-РУС», ООО «АПЕКС».

При таможенном декларировании Обществом представлены счета-фактуры, счета на оплату, выставленные экспедиторами. От экспедиторов по запросам Таможни были представлены CMR, заявки, накладные, счета-фактуры, банковские платежные документы, акты выполненных работ.

 По структуре затрат на доставку товаров указанные счета-фактуры содержат разбивку на две составные части (до и после места прибытия на территорию ТС (ЕАЭС)) маршрута и стоимости услуг, вознаграждение экспедитора за организацию доставки отдельной строкой не выделено.

Таможня пришла к выводу о наличии в счетах, актах фактического перевозчика противоречивых сведений о маршрутах и стоимости международных перевозок, вследствие чего разбивка стоимости доставки (транспортировки) товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС, содержащаяся в счетах-фактурах (счетах) экспедитора, не может являться документально подтвержденной для целей определения таможенной стоимости. В чем конкретно выразились данные противоречия, таможня в акте не указала.

В отзыве Таможня указала, что документы от транспортных организаций, непосредственно осуществлявших транспортировку товаров, подтверждающие достоверность заявленных при таможенном декларировании товаров сумм, не включённых в структуру таможенной стоимости, а именно: счета-фактуры (инвойсы) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров; банковские или иные платежные документы по оплате транспортных расходов, отражающие стоимость перевозки (транспортировки), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, содержащие разбивку стоимости расходов на расходы до и после таможенной границы ЕАЭС, Обществом при проведении проверки представлены не были. Сведения о транспортных расходах, в том числе, их разделение на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, т.к. именно это лицо несет расходы на ГСМ, амортизацию транспортного средства, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой.

В случае, когда согласно предоставленной перевозчиком (лицом, непосредственно осуществившим перевозку товаров) информации (договора перевозки, счета-фактуры (инвойса) за перевозку) разделение транспортных расходов на расходы до и после пересечения границы ТС ЕАЭС не производилось, представленные декларантами договоры транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие указанное разделение транспортных расходов либо только сведения о расходах на транспортировку по территории ЕАЭС, не могут быть приняты в качестве документального подтверждения заявленных транспортных разбивок, как содержащие произвольные или неподтвержденные сведения.

Между тем, в соответствии с условиями договоров, экспедиторы приняли на себя полные обязательства в отношении перевозки грузов с момента загрузки в месте погрузки и до момента выгрузки в месте доставки, в том числе и с принятием мер по сохранности грузов, что подтверждается п. 2.2. – 2.7, а также п. 4.3. Договоров. Какое именно лицо будет непосредственно осуществлять перевозку товаров, в Договорах не указывалось, соответственно, экспедиторы могли осуществлять перевозку товаров самостоятельно или с привлечением третьих лиц на основании гражданско-правовых договоров, стороной которых Заявитель не являлся, что характерно для правоотношений между Клиентом и Экспедитором в силу ст. 801 Гражданского кодекса РФ.

В рамках действующих Договоров на транспортно-экспедиторские услуги Заявителем при возникновении необходимости в поставке товаров в адрес Экспедиторов направлялись Заявки о перевозке грузов, при этом, каждой Заявке присваивался порядковый номер, указывался срок погрузки и доставки товара, маршрут перевозки, а также согласовывалась конкретная стоимость перевозки товара по маршруту.

В подтверждение факта оказания услуг Экспедиторы обязаны были предоставлять в адрес Заявителя, в том числе перевозочные документы и счета на оплату оказанных услуг.

Все полученные от Экспедиторов перевозочные документы и счета предъявлялись Таможенному органу при декларировании товаров в 56 ДТ в качестве документов, подтверждающих расходы, понесенные Заявителем в связи с перевозкой товаров, а также в целях проверки сведений о полноте таможенной стоимости товаров.

В ходе проверки Таможенным органом было установлено, что некоторыми Экспедиторами, при исполнении договоров на транспортно-экспедиторские услуги были привлечены в качестве непосредственных перевозчиков третьи лица, с которыми от имени Экспедиторов были заключены отдельные гражданско-правовые договоры на фактическую перевозку товаров, поставляемых в адрес Заявителя.

Так, в Акте указано, что ООО «Хеллманн» при исполнении договора на транспортно-экспедиторские услуги с Заявителем привлекло к фактической перевозке груза на основании гражданско-правового договора фирму STANWEX II PALYSA WALDEMAR (Польша). Также во исполнение договора на транспортно-экспедиторские услуги с Заявителем ООО «ЛОКС РУС» привлекало к фактической перевозке грузов на основании гражданско-правовых договоров ООО «ФАЕР» (Россия) и UAB RAYWESTEX (Литва). Во исполнение договора на транспортно-экспедиторские услуги с Заявителем, ООО «ТЕЛС-РУС» привлекало к фактической перевозке грузов на основании гражданско-правовых договоров ООО «ТЭГРА» (Россия), UAB TRANSGESTA (Литва), ООО СП «САНТА ИМПЕКС БРЕСТ» (Беларусь), ИП «Т.Э.Л.С.-БИУАЙ» (Россия). Во исполнение договора на транспортно-экспедиторские услуги с Заявителем, ООО «Апекс» привлекало к фактической перевозке грузов на основании гражданско-правовых договоров ООО «Континент» (Россия), ОДО «ОЛВА ТРЕЙД» (Беларусь).

Привлечение Экспедиторами третьих лиц для оказания услуг по перевозке грузов не является нарушением договоров на транспортно-экспедиторские услуги заключенных с Заявителем и соответствуют требованиям гражданского и международного законодательств в области грузоперевозок.

Экспедиторы на законных основаниях имели право самостоятельно осуществлять разбивку стоимости расходов на перевозку ввозимых товаров, как до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, так и на перевозку ввозимых товаров по таможенной территории Союза, при этом, не выделяя отдельно свои расходы на экспедиторские услуги.

Во всех вышеуказанных случаях, Заявитель не являлся стороной договорных обязательств между Экспедиторами и фактическими перевозчиками, соответственно, Заявитель не располагал информацией о стоимости, ставках и тарифах перевозки, действующих у перевозчиков, непосредственно привлекаемых Экспедитором, равно как и не мог получать данную информацию в силу ее конфиденциальности для третьих лиц. Заявитель оплачивал стоимость перевозок, которые ему выставлялись Экспедиторами, при этом размеры платежей полностью корреспондируются с платежами, которые экспедиторские компании делали в адреса непосредственных перевозчиков грузов, что следует из платежных документов, которые Таможенный орган получил от непосредственных перевозчиков.

Так, на странице 17 Акта указано, что в файле «Приложение №3_Расчеты ТП к Акту» приведен расчет таможенной стоимости товаров и подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов по 56 ДТ, при этом за основу расчетов использовалась информация от фактических перевозчиков, полученная Таможенным органом по соответствующему запросу, направленному такому перевозчику.

В качестве обоснования увеличения размера таможенной стоимости, Таможенным органом, в Акте приводятся примеры, когда экспедиторскими компаниями к фактической перевозки привлекались третьи лица, т.е. иные транспортные компании с которыми заключались отдельные договора, стороной которых Заявитель не являлся.

На странице 10 Акта в качестве примера указано, что ООО «ХЕЛЛМАНН» для доставки товаров, декларированных по ДТ №10013160/161219/0548768 привлекло на основании гражданско-правового договора №384 от 11.09.2012 г. фирму STANWEX II PALYSA WALDEMAR (Польша).

Из представленных фирмой STANWEX II PALYSA WALDEMAR документов (CMR004021, заявки 92900/1, накладной 11243770, счет фактуре 99/12/FV/2019 и банковских платежных документов) следовало, что счет за перевозку выставлен одной суммой по маршруту перевозки от места погрузки на иностранной территории до места выгрузки на территории РФ, какую–либо разбивку маршрута перевозки и стоимости перевозки на отдельные части не содержат. Стоимость за оказание транспортных услуг составила 5100 евро.

Согласно представленных документов при декларировании товаров в ДТ №10013160/161219/0548768, ООО «ХЕЛЛМАНН» за организацию доставки данной товарной партии выставил счет №LS-080608 на общую сумму 387349,05 руб. с разделением стоимости перевозки по маршруту по иностранной территории в сумме 232409,43 руб. и по территории таможенного союза 154939,62 руб., при этом, стоимость экспедиторского вознаграждения отдельной строкой не выделена.

На основании этих данных Таможенный орган делает ни чем не обоснованный вывод о том, что сведения в документах, представленных STANWEX II PALYSA WALDEMAR противоречат документам, представленным ООО «ХЕЛЛМАНН», и не могут считаться документально подтвержденными для целей определения таможенной стоимости.

По этой причине, при расчете новой таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ №10013160/161219/0548768 в «Приложение №3_Расчеты ТП к Акту» за основу взята стоимость перевозки, представленная фирмой STANWEX II PALYSA WALDEMAR из расчета 5100 евро за всю перевозку при курсе 69,8608 руб. за 1 евро, что составило 356290,08 руб.

Стоимость перевозки STANWEX II PALYSA WALDEMAR составила 356290,08 руб., а счет ООО «ХЕЛЛМАНН» в адрес Заявителя выставлен на сумму 387349,05 руб., что свидетельствует о том, между фактическим перевозчиком - STANWEX II PALYSA WALDEMAR и экспедитором - ООО «ХЕЛЛМАНН» был исполнен договор фактической перевозки товаров и произведен расчет, при этом Заявитель не являлся стороной этого договора. В свою очередь, ООО «ХЕЛЛМАНН» выставило счет Заявителю уже с учетом дополнительных услуг на экспедиторское обслуживание, при этом, полная стоимость услуг на транспортно-экспедиционное обслуживание была определена сторонами до момента фактической перевозки товаров.

Таким образом, представленные при таможенном оформлении документы и документы, полученные Таможенным органом непосредственно от перевозчика, подтвердили фактическую стоимость транспортных (перевозочных) и экспедиторских услуг, оказанных при перевозке товаров, декларированных в ДТ №10013160/161219/0548768.

Вместе с тем, Таможенный орган запросил счета и платежные документы, подтверждающие факт оказания транспортных услуг, но при этом не запросил у перевозчиков тарифы на перевозку грузов с целью проверки правильности распределения транспортных расходов по перевозке товаров по маршруту по иностранной территории и по территории таможенного союза.

Принимая в качестве дополнительных доначислений к таможенной стоимости сумму 356290,08 руб., Таможенный орган не выделил и не исключил из этой суммы стоимость перевозки товаров по территории таможенного союза, а также не включил стоимость оказанных экспедиторских услуг, чем нарушил основополагающие нормы ТК ЕАЭС, связанные с определением таможенной стоимости товаров.

Более того, принимая указанную сумму в качестве дополнительных доначислений к таможенной стоимости товаров, Таможенный орган подменил договорные отношения Заявителя с Экспедиторами, договорными отношениями между Экспедитором и третьими лицами (перевозчиками), стороной которых Заявитель не являлся, так как каких-либо договорных отношений не имел, а равно и не производил никаких расчетов с перевозчиками.

Во всех аналогичных примерах Таможенный орган ссылается на полученные от непосредственных перевозчиков ответы и приложенные документы. В двух случаях, Заявитель имел прямые договорные отношения с экспедиторскими компаниями, которые самостоятельно осуществляли перевозки грузок. В остальных случаях Заявитель имел договорные отношения с экспедиторскими фирмами, но не являлся стороной договоров перевозки заключенных между Экспедиторами и фактическими перевозчиками.

Исходя из того, что фактические перевозчики представили документы по договорам, заключенным между ними и Экспедиторами, Таможенный орган взял за основу сведения и суммы из этих договоров, при этом, как было указано ранее, Заявитель не являлся стороной этих договоров, не производил по ним оплату, о их существовании и условиях не имел представления.

Таким образом, доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено.

Также не представлено таможней доказательств несоответствия заявленных в графе 17 ДТС-1 сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза сведениям об обычных тарифах на перевозку (транспортировку) в данных правоотношениях и их влиянии на определение размера заявленных расходов, а также достоверности информации (документов, сведений), представленной обществом в ходе таможенного контроля, либо их произвольного определения ООО "Шаттдекор", в ходе камеральной проверки данные обстоятельства также не устанавливались.

При таких обстоятельствах, увеличение таможней таможенной стоимости товаров на всю сумму понесенных обществом расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, в рассматриваемом случае привел к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Кодекса, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

С учетом роли и характера обязательств экспедитора по осуществлению транспортно-экспедиционного обслуживания грузов, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иных услуг, связанных с перевозкой груза, определению маршрута, осуществлению необходимых для доставки груза операций, получению требующихся для экспорта или импорта документов, выполнению таможенных и иных формальностей, проверке количества и состояния груза, его погрузке и выгрузке, уплате пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнению иных операций и услуг, предусмотренных договором, с учетом оплаты услуг по поставкам, представленных заявителем документов, позволяющих идентифицировать ввезенный товар, сведения о величине транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, являются документально подтвержденными.

Учитывая, что выявленные признаки недостоверного заявления таможенной стоимости не нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, оспариваемые решения Смоленской таможни о внесении изменений в ДТ являются незаконными.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Производство по требованию о признании несоответствующими требованиям таможенного законодательства расчетов таможенной стоимости товаров и подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов по 56 ДТ в сумме 963782,68 руб., перечисленные в «Приложение №3_Расчеты ТП к Акту» к Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 №10113000/210/090322/А000752, прекратить.

Признать недействительными решения Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 10.03.2022, от 18.03.2022, от 21.03.2022, от 22.03.2022, от 23.03.2022, от 24.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/120319/0050325, 10013160/120319/0049854, 10013160/120319/0049682; 10013160/080819/0297260, 10013160/260319/0074246, 10013160/080819/0297138, 10013160/140819/0307400, 10013160/260319/0074254, 10013160/130519/0148343, 10013160/270319/0040796, 10013160/130519/0148319, 10113110/270319/0040760; 10013160/231219/0568629, 10013160/250220/0091173, 10013160/140819/0307578, 10013160/180919/0369178, 10013160/270819/0330432, 10013160/180919/0369121, 10013160/231219/0568548, 10013160/250220/0091335, 10013160/170419/0112296, 10013160/280519/0175052, 10013160/260819/0327494, 10013160/260919/0384645, 10013160/150419/0107497, 10013160/050719/0238525, 10013160/090919/0353520, 10013160/050719/0238537, 10013160/280519/0175030, 10013160/260819/0327233; 10013160/210819/0320713, 10013160/161120/0650281, 10013160/210819/0320518, 10013160/250419/0127250, 10013160/200720/0368336, 10013160/130519/0148244, 10013160/230320/0149859, 10013160/100419/0100203, 10013160/161120/0649965, 10013160/250419/0126870, 10013160/201020/0584365, 10013160/090919/0353540, 10013160/161019/0422977; 10013160/051120/0624919, 10013160/161219/0548768, 10013160/191020/0581531, 10013160/240820/0446162, 10013160/171120/0653815, 10013160/240820/0446406, 10013160/240820/0446001, 10013160/171120/0653756, 10013160/271119/0508832, 10013160/021120/0615642, 10013160/271119/0508736, 10013160/011220/0689195; 10013160/070920/0478467.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Шаттдекор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Шаттдекор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 18 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Шаттдекор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2 100 руб. государственной пошлины, на что выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.В. Красильникова