АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1927/2021

г. Оренбург

02 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       26 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        02 августа 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИСТ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании незаконным и отмене решения № 4 от 30.11.2020 о проведении выездной налоговой проверке.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.07.2021, сроком на 1 год, удостоверение адвоката; Фаркун А.Г. по доверенности от 13.11.2020 сроком на три года; удостоверение адвоката;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 03-11/06646 от 08.06.2020; сроком на 3года; паспорт; диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «ИСТ» (далее – заявитель, ООО «ИСТ», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения № 4 от 30.11.2020 о проведении выездной налоговой проверки (далее – решение).

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, заявитель указывает, что в рамках предварительной проверки, обществом в налоговый орган были представлены все необходимые доказательства подтверждающие правильное формирование  налоговой базы и полноту уплаты. По мнению заявителя, при вынесении решения налоговым органом не учтено, что в целях поддержки малого предпринимательства был введен запрет на проведение плановых проверок до 01.04.2020 г. (ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294)), а в связи с пандемией статьей 6 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Федеральный закон №98)  мораторий на проверки малого бизнеса был продлен до 31 декабря 2020 года включительно.

Согласно представленному в материалы дела отзыву, а так же позиции, озвученной в судебном заседании, представитель ответчика считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, решение законным и обоснованным. Инспекция указывает, что Федеральный закон №294 не распространяется на налоговые проверки.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области утвержден составленный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга план выездных налоговых проверок на 4 квартал 2020 (далее – план), в том числе в отношении ООО «ИСТ» (л.д.34).

Инспекцией в ходе мероприятий налогового контроля проведен анализ сведений, отраженных в представленных ООО «ИСТ» налоговых декларациях по НДС за 1, 3, 4 кварталы 2018 года, 2 - 4 кварталы 2019 года, в результате которого налоговым органом установлено обстоятельство предъявления обществом к налоговому вычету НДС по счетам-фактурам выставленным ООО «Петроградские инженерные системы», ООО «Про дизайн», ООО «Авеллум», ООО «Инженерные решения» и ООО «Проектировщик».

По результатам контрольных мероприятий инспекцией в ООО «ИСТ» направлено уведомление от 17.07.2020 № 13-17/04703 о вызове в налоговый орган налогоплательщика для участия 21.07.2020 в заседании комиссии по вопросу формирования ООО «ИСТ» налоговой базы и полноты уплаты налогов (л.д. 35).

Письмом от 17.07.2020 № 398-20 ООО «ИСТ» ходатайствовало о переносе проведения заседания комиссии на 14.08.2020 (л.д.36).

14.08.2020 в инспекции состоялось заседание комиссии по вопросу формирования ООО «ИСТ» налоговой базы и полноты уплаты НДС за период 2017 - 2019 годы, в присутствии уполномоченных представителей общества, что подтверждается протоколом №13-17/12 (л.д.37-39).

По результатам заседания комиссии ООО «ИСТ» налоговым органом предложено самостоятельно оценить риски, связанные с исчислением и уплатой НДС, а также рассмотреть вопрос о представлении уточненных налоговых деклараций по НДС и налогу на прибыль организаций.

В свою очередь, общество представило дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Поскольку обществом уточненные налоговые декларации не представлены, инспекцией 30.11.2020 вынесено решение №4 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ИСТ» (далее - решение) (л.д. 15-16).

Не согласившись с решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга о проведении выездной налоговой проверки, заявителем в порядке статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 30.12.2020 №16-10/20779 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения (л.д. 40-41).

Полагая, что указанное решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, ООО «ИСТ» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьями 31, 32, 33, 82, 87 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, и обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (налоговый контроль).

В соответствии со статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе проводить камеральные и выездные налоговые проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В связи с распространением в 2020 году коронавирусной инфекции COVID-19 Правительством Российской Федерации введены временные ограничения на проведение выездных налоговых проверок.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.05.2020 г. № 792) новые выездные налоговые проверки не назначались, а уже назначенные проверки были приостановлены до 30.06.2020 включительно. 

Учитывая изложенное, с 01.07.2020 территориальные налоговые органы вправе принимать решения о проведении выездных налоговых проверок в отношении субъектов хозяйственной деятельности, независимо от их принадлежности к той или иной категории субъектов предпринимательства. 

Таким образом, решение налогового органа о проведении выездной налоговой проверки № 4 вынесенное на дату - 30.11.2020 соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО «ИСТ». 

Ссылки заявителя на положения Федеральных законов № 294-ФЗ и №98, не являются обоснованными, поскольку согласно пп. 4 п. 3.1 ст. 1 Федерального закона №294-ФЗ положения указанного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении налогового контроля.

Относительно довода заявителя о том, что в рамках предварительной проверки, обществом в налоговый орган были представлены все необходимые доказательства подтверждающие правильное формирование  налоговой базы и полноту уплаты, суд отмечает следующее.

Порядок проведения выездной налоговой проверки, а также требования к документам, принимаемым налоговым органом в рамках проверки, определены в статье 89 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В Определении Конституционного суда от Российской Федерации от 10.03.2016 № 571-0 разъяснено, что НК РФ предусматривает, что выездная налоговая проверка по общему правилу проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа (пункт 1 статьи 89 НК РФ); такая проверка ориентирована на выявление тех нарушений налогового законодательства, которые не всегда можно обнаружить в рамках камеральной налоговой проверки: для их выявления требуется углубленное изучение документов бухгалтерского и налогового учета, а также проведение ряда специальных мероприятий контроля, например осмотра, выемки документов и предметов, экспертизы, участия понятых и допроса свидетелей (статьи 90, 92, 94, 95 и 98 НК РФ). 

Таким образом, как правило, именно в рамках выездных налоговых проверок выявляются нарушения, обусловленные злоупотреблениями налогоплательщика в налоговой сфере, стремлением уклониться от налогообложения, суд приходит к выводу, что налоговый орган правомерно вынес решение о проведении выездной налоговой проверки, в связи с чем вышеуказанный довод общества подлежит отклонению.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

При этом, суд считает необходимым отметить, что проверка правильности и полнота ведения налогового учета налогоплательщиком, обоснованность выводов налогового органа относительно правомерности действий налогоплательщика при исчислении и уплате налогов в бюджеты не входит в круг доказательств по данному делу учитывая заявленные требования, но может быть осуществлена судом в рамках самостоятельного спора, в случае несогласия общества с результатами выездной налоговой проверки оформленными соответствующим решением.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с позицией налогового органа о законности оспариваемого решения и приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Кроме того, указывая ответчиками Инспекцию и Управление ФНС по Оренбургской области, фактически заявитель ссылается на несогласие с  решением ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга № 4 от 30.11.2020г., что усматривается из предмета требований, изложенного в резолютивной части заявления и подтверждается уплатой государственной пошлины, в размере, установленном для подачи заявления об оспаривании одного ненормативного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ИСТ», следует отказать. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «ИСТ» требований, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

     Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                       Г.Н. Лазебная