АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25281/2022

г. Тюмень

05 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению «Имущественная казна города Тобольска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 626152, 

<

...>), Департаменту имущественных отношений Администрации города Тобольска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 626152, 

<

...>) о взыскании денежных средств,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности (до и после перерыва),

от ответчиков: ФИО3, ФИО4 – на основании доверенности (после перерыва не явка),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Имущественная казна города Тобольска» (далее - Учреждение), Департаменту имущественных отношений Администрации города Тобольска о взыскании стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 13428,03 рублей, пени в размере 2192,34 рублей, пени по день фактического исполнения обязательства по оплате, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска (далее – Департамент).

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее – Закон №89-ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

В ходе производства по делу, истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с МКУ «Имущественная казна города Тобольска» стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 200,5 рублей, пени в размере 14,54 рублей, пени по день фактического исполнения обязательства по оплате; с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска - стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 13705,39 рублей, пени в размере 2926,89 рублей, пени по день фактического исполнения обязательства по оплате

МКУ «Имущественная казна города Тобольска» с уточненным расчетом истца согласилось, наличие и размер задолженности, а также размер, начисленных пени, не оспаривает.

Департамент против удовлетворения исковых требований возражает, указав, что в спорный период спорные помещения находились в пользовании у третьих лиц на основании заключенных договоров безвозмездного пользования, которыми предусмотрена обязанность ссудополучателя на заключение договоров с исполнителями коммунальных услуг.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 29.03.2023, информация о котором размещена в карточке дела № А70-25281/2021 в сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва, судебное заседание продолжено 29.03.2023 в назначенное время, в том же составе суда, с участием представителя истца.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил взыскать с МКУ «Имущественная казна города Тобольска» стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 200,5 рублей, пени за период с 10.01.2020 по 21.03.2023 в размере 14,54 рублей, пени по день фактического исполнения обязательства по оплате; с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 13474,6 рублей, пени за период с 10.01.2020 по 24.03.2023 в размере 2994,86 рублей, пени по день фактического исполнения обязательства по оплате

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Ответчики, надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывает истец, в период с 01.11.2019 по 30.09.2022 в отношении нежилых помещений, расположенных на территории 

<

...>, пом. 260; 6 мкр., 120Б/109В; 6 мкр., 120Д/2; мкр. Менделеево, 

<

...>), являющихся муниципальной собственностью, региональным оператором были оказаны услуги по обращению с ТКО.

В связи с неоплатой оказанных услуг, истцом в адрес ответчиков были направлены претензии с требованием оплаты, неудовлетворение которых, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). 

Закрепив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех, кто является собственником такого помещения (с момента возникновения права собственности на него), федеральный законодатель включил в структуру платы за коммунальные услуги плату за обращение с ТКО (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Таким образом, органы местного самоуправления входят в число лиц, обязанных оплачивать коммунальные услуги при наличии определенных обстоятельств.

При этом, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных исковых требований, истец ссылается на то, что в период с 01.11.2019 по 30.09.2022 в отношении нежилых помещений, расположенных на территории 

<

...>, пом. 260; 6 мкр., 120Б/109В; 6 мкр., 120Д/2; мкр. Менделеево, 

<

...>, региональным оператором были оказаны услуги по обращению с ТКО.

Данные помещения являются муниципальной собственностью.

Согласно представленному уточненному расчету истца, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. 260, рассчитана за спорный период, когда помещение не было передано в пользование третьим лицам (пустовало), в связи с чем, как полагает истец, обязанность по осуществлению расходов на содержание данного помещения несет МКУ «Имущественная казна города Тобольска».

Таким образом, задолженность МКУ «Имущественная казна города Тобольска» перед ООО «ТЭО» за помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, пом. 260, составила 200,5 рублей. 

В отношении помещений, расположенных по адресам: 

<

...>/109В; 

<

...>/2; г. Тобольск, мкр. Менделеево, д. 12; 

<

...>, задолженность рассчитана за спорный период, когда помещения находились в пользовании у третьих лиц, обязанность по содержанию которых, в отсутствие заключенного договора с региональным оператором, несет собственник - Департамент имущественных отношений Администрации города Тобольска.

Таким образом, задолженность Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска перед ООО «ТЭО» составила 13474,6 рублей, в том числе: 5134,96 рублей - 6 мкр., 120Б/109В; 4041,75 рублей - 6 мкр., 120Д/2; 1287,02 рублей - мкр. Менделеево, д. 12; 3010,87 рублей - ул. Семена Ремезова, 3/6.

Рассмотрев уточненное требование истца о взыскании с МКУ «Имущественная казна города Тобольска» стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 200,5 рублей, суд считает его подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.1.15 Устава МКУ «Имущественная казна города Тобольска», полномочия по осуществлению расходов на содержание жилых (нежилых) помещений муниципального жилищного фонда города Тобольска до их заселения (передаче в пользование) и оплате коммунальных услуг возложены на МКУ «Имущественная казна города Тобольска».

Распоряжением Администрации города Тобольска №119-рк от 31.08.2020 утвержден «Порядок внесения Администрацией города Тобольска платы за жилое (нежилое) помещение и коммунальные услуги».

Пункт 1 Порядка устанавливает процедуру исполнения МКУ «Имущественная казна города Тобольска», в соответствии с Уставом, органа местного самоуправления города Тобольска МКУ «Имущественная казна города Тобольска» обязанности по осуществлению расходов на содержание жилых (нежилых) помещений муниципального жилищного фонда города Тобольска до их заселения (передачи в пользование) (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ) и оплате коммунальных услуг, по внесению части платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что помещение, расположенное по адресу: Тобольск, 6 

<

...> в спорный период не было передано в пользование третьим лицам (пустовало), в связи с чем, применительно к положениям ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Устава МКУ «Имущественная казна города Тобольска», обязанность по осуществлению расходов на содержание данного помещения возложена на МКУ «Имущественная казна города Тобольска».

Представитель МКУ «Имущественная казна города Тобольска» наличие задолженности подтвердила, с расчетом истца согласилась.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «ТЭО» о взыскании с МКУ «Имущественная казна города Тобольска» стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 200,5 рублей подлежат удовлетворению.

Рассмотрев уточненное требование истца о взыскании с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года в размере 13474,6 рублей, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, спорные помещения в спорный период находились в пользовании у третьих лиц на основании заключенных между Департаментом (ссудодатель), МКУ «Имущественная казна города Тобольска» (балансодержатель) и ссудополучателями договоров безвозмездного пользования.

Так, нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тобольск, мкр. Менделеево, д. 12 предоставлено МО МВД РФ «Тобольский» (ссудополучатель) по договору безвозмездного пользования №54 от 30.06.2017 для размещения участковых уполномоченных полиции.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> предоставлено МО МВД РФ «Тобольский» по договору безвозмездного пользования №56 от 22.04.2015, для размещения участковых уполномоченных полиции

Нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>/109в предоставлено Тюменской Региональной Общественной организации «Центр немецкой культуры» по договору безвозмездного пользования №103 от 29.12.2018.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>/2 предоставлено ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» по договору безвозмездного пользования №38 от 03.02.2017, для размещения филиала по г. Тобольск ФКУ УИ УФСИН России по Тюменской области.

Пунктами 2.4.3, 2.4.4 указанных договоров предусмотрена обязанность ссудополучателя заключать договоры с исполнителями коммунальных услуг, либо ресурсоснабжающими (гарантирующими) организациями, а также производить их оплату.

Таким образом, из буквального толкования изложенного следует, что обязанность по заключению договора на обращение с ТКО, возложена на ссудополучателей. 

Вместе с тем, наличие договоров безвозмездного пользования между третьими лицами и ответчиком не освобождает последнего от исполнения обязательств перед истцом, указанные договоры на истца не распространяются. 

При этом, судом учтено, что прямых договоров между истцом и указанными ссудополучателями за спорный период не имеется. 

В нарушение предусмотренных договорами безвозмездного пользования положений, третьи лица не обращались к региональному оператору с заявкой на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8 (2) Правил № 1156 при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора. 

Между тем, ответчик, равно как и ссудополучатели, в нарушение упомянутых пунктов не уведомили регионального оператора о переходе права владения объектом. 

О наличии указанных договоров безвозмездного пользования ответчик узнал только в ходе рассмотрения настоящего дела.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) нежилого помещения обязанности у ссудополучателя по внесению платы за жилищные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем жилищно-коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Поэтому обязанность ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ), установлена в отношениях с ссудодателем, а не с исполнителем жилищных услуг, который не является стороной договора ссуды.

В связи с этим в отсутствие самостоятельного договора, заключенного между ссудополучателем нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг, обязанность по оплате коммунальных услуг, в данном случае, по обращению с ТКО перед ресурсоснабжающей организацией, должен нести собственник этого помещения (ссудодатель), а не его ссудополучатель.

Суд отмечает, что исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучатеелм нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодатель) нежилого помещения.

Поскольку третьи лица в спорный период не обращались с заявкой к региональному оператору на заключение договора по обращению с ТКО, следовательно, бремя содержания имущества несет его собственник (статья 210 ГК РФ).

С учетом изложенного, возражения Департамента о необоснованности предъявленных к нему требований, являются несостоятельными и судом отклоняются.

Таким образом, исковые требования ООО «ТЭО» о взыскании с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 13474,6 рублей подлежат удовлетворению.

В связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, истцом заявлено требование о взыскании с МКУ «Имущественная казна города Тобольска» пеней за период с 10.01.2020 по 21.03.2023 в размере 14,54 рублей (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497), а также пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности; с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска за период с 10.01.2020 по 24.03.2023 в размере 2994,86 рублей (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497), а также пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности.

Рассмотрев указанное требование, суд считает его подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ). 

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. 

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

В соответствии с пунктом 18 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим. 

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. 

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ обязательным условием ответственности лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ). 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины ответчиков в допущенном нарушении сроков не доказано. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт просрочки ответчиками оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, суд считает исковые требования о взыскании неустойки обоснованными. 

Расчет пеней проверен судом и признан арифметически верным. Ответчиками расчет не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Поскольку от ответчиков ходатайств о применении статьи 333 ГК РФ не поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки. 

В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Таким образом, требования истца о взыскании пеней с МКУ «Имущественная казна города Тобольска» и Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере с последующим начислением пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, и по день фактической оплаты долга.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Имущественная казна города Тобольска», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска сумму основного долга в размере 200,50 рублей, пени в размере 14,54 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная с 24.03.2023 года по день фактической оплаты долга, расходы по оплате госпошлины в размере 215 рублей.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» сумму основного долга в размере 13474,6 рублей, пени в размере 2994,86 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная с 24.03.2023 года  по день фактической оплаты долга, расходы по оплате госпошлины в размере 1785 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

             Судья

 

Соловьев К.Л.