АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-30750/2019

г. Краснодар

13 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адгамовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 984 864, 19 руб.

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, дов. от 03.12.2018г.;

от ответчика: представитель ФИО2, дов. от 09.01.2019г.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района о взыскании 984 864, 19 руб. бездоговорного потребления электроэнергии. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы, которые были приобщены судом в материалы дела.  

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил свою занимаемую правовую позицию по делу. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

15 августа 2018 года в ходе проведения внеплановых проверок персоналом ПАО Кубаньэнерго» в лице филиала Сочинские электрические сети по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Кирпичное, ВЛ-0,22 опора № 6, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии Администрацией Георгиевского поселения, а именно потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора электроснабжения.

В соответствии с п. 193 Основных положений 15.08.2018 персоналом ПАО «Кубаньэнерго» был составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № 0531 из которого следует, что администрация Георгиевского поселения самовольно, не санкционированно, в отсутствие договора энергоснабжения подключила энергопринимающие устройства (фонари уличного освещения) к сетям ПАО «Кубаньэнерго», опоре № 6, ВЛ-0,22 от ТП Г-36, открытым способом, посредством кабеля СИП 2X16 мм. кв., расположенного по адресу: 

<

...>.

На основании акта от 15.08.2018 № 0531 истцом произведен расчет, в соответствии с которым стоимость бездоговорно потребленной электроэнергии составила 984 864, 19 руб.

Неоплата ответчиком стоимости бездоговорно потребленной электроэнергии послужила основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, применяются правила предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статей 539 и 540 Гражданского кодекса поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Согласно пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 192 указанных Основных положений по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 194 приведенных Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 указанных Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии;

В соответствии с пунктом 2 приложения N 3 объем бездоговорного потребления электрической энергии, МВтч, определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) для однофазного ввода по формуле: , где Tбд - количество часов в определенном в соответствии с пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 26280 часов, ч.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В обоснование своих требований истец представил акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 15.08.2018 № 0531, который составлен в присутствии уполномоченного представителя - заместителя главы администрации ФИО2, подписавшего акт с объяснениями о том, что «обнаруженная точка учета (опора №6) не принадлежит администрации. Акт составлен после монтажа нового прибора учета».

Довод ответчика о том, что опора № 6, ВЛ-0,22 от ТП Г-36 энергопринимающие устройства (фонари уличного освещения) не находится в муниципальной собственности судом отклоняется.

Организация освещения улиц в пределах муниципального образования относится к полномочиям ответчика в силу закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Услуга освещения улиц необходима для решения вопросов местного значения, потребности в этой услуге обеспечиваются за счет средств местного бюджета поселения и являются муниципальными нуждами.

В силу статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

В частности, для обеспечения организации уличного освещения орган местного самоуправления вправе создать соответствующую специализированную организацию.

Однако администрация не представила доказательств, подтверждающих, что муниципальное образование в целях обеспечения осуществления организации уличного освещения создало юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность.

Таким образом, лицом, обязанным возместить истцу стоимость потребленной объектами уличного освещения электроэнергии, является администрация. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2011 по делу № А53-6313/2010, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2012 по делу № А66-9638/2011, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу № А32-18680/2014.

Истцом произведен расчёт бездоговорного потребления энергии за период с 16.08.2017 по 15.08.2018, стоимость которого составила 984 864,19 руб.

Однако истец неправильно определил объем бездоговорного потребления исходя из работы энергопринимающих устройств (фонарей уличного освещения) в течение полных суток, в то время как фактически фонари уличного освещения включаются только в темное время суток, что является общеизвестным фактом.

Из материалов дела следует, что расчет бездоговорного потребления электроэнергии произведен истцом исходя из потребления 24 часа. Между тем, из материалов дела следует, что потребление электроэнергии производилось для уличного освещения. Таким образом, факт потребления 24 часа в сутки не подтвержден материалами дела.

Учитывая отсутствие документального опровержения указанных обстоятельств, а также отсутствие каких-либо оснований для предположения о том, что уличное освещение в спорном периоде работало круглосуточно, суд исходит из того, что уличное освещение работало только в ночное время суток, что также следует учитывать при расчете количества фактически израсходованной электроэнергии. 

Определением от 05.08.2019 суд предложил истцу представить альтернативный расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии исходя их фактического времени работы уличного освещения, а ответчику - документально подтвержденные сведения о фактическом времени работы уличного освещения, график работы уличного освещения на территории с. Кирпичное.

Во исполнение определения суда истцом представлен альтернативный расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 16.08.2017 по 15.08.2018, исходя из 12-часового режима работы уличного освещения. Согласно представленному расчету объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 65 043 кВтч, а стоимость - 492 432,10 руб.

Проверив альтернативный расчет истца, суд признает его составленным методологически и арифметически верно.

Ответчик, в свою очередь, определение суда от 05.08.2019 не исполнил, документально подтвержденные сведения о фактическом времени работы уличного освещения и график работы уличного освещения на территории с. Кирпичное, отличные от 12-часового режима работы, не представил, в связи с чем несет риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

На момент рассмотрения спора ответчик представленный истцом альтернативный расчет не опроверг, контррасчет не представил, также не представил доказательств исполнения обязательства по оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 ГК РФ.

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства и обстоятельства дела, требования истца о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии следует удовлетворить частично в размере 492 432,10 руб., а в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Принимая решение, суд учитывает аналогичные правовые позиции, которые отражены в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.03.2019 по делу № А15-3804/2017, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2016 по делу № А32-47171/2014, от 31.08.2018 по делу № А32-48634/2017.

Согласно статье 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электроснабжения населения относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенного, муниципальное образование в лице администрации обязано оплатить стоимость бездоговорно потребленной в муниципальных нуждах электроэнергии.

Поскольку в рамках настоящего дела администрация выступала от имени муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, то исковые требования общества подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района в лице администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 492 432,10 руб. бездоговорного потребления электроэнергии и 11 348,50 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              А.В. Тамахин