АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-5888/2021

г. Калуга

27 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Ключниковой Н.В., Леоновой Л.В., 

при участии представителей:

от акционерного общества «Агропромстрой» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом; 

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом; 

от государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Совета министров Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Администрации города Алушты Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 года по делу № А83-5888/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Агропромстрой» (далее – АО «Агропромстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 03.12.2020 № 23/110/2020-1328, оформленного уведомлением,  об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с/с Малореченский, Судакское шоссе, 19 км (далее – нежилые здания) и земельные участки КН: 90:15:060401:1191, 90:15:060401:1189, 90:15:060401:1190, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, Малореченский с/с, Судакское шоссе, 19 км. (далее – земельные участки).

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Минимущество Крыма), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент). 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 года, оспариваемое решение признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявления общества без учета оснований, указанных в уведомлении от 03.12.2020 № 23/110/2020-1328.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,Госкомрегистр обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Судебный департамент в отзыве на кассационную жалобу сообщил сведения относительно имущества. 

Отзывы на кассационную жалобу иными лицами, участвующими в деле, не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, Судебный департамент просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.01.2020, 17.01.2020 АО «Агропромстрой», являющееся правопреемником ОАО «Агропромстрой», зарегистрированного 27.09.1996 по законодательству Украины, обратилось  в Госкомрегистр с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки и нежилые здания, представив выданные Малореченским с/с ОАО «Агропромстрой» государственные акты о праве собственности на земельные участки серии ЯЛ № 488970, № 488971, № 488972, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 21.11.2005, выписку от 25.11.2005 о государственной регистрации права собственности, Устав АО «Агропромстрой», справку о правопреемстве прав и обязанностей ранее зарегистрированного ОАО «Агропромстрой».

Госкомрегистром принято решение о приостановлении государственной регистрации права, поскольку не поступил ответ Минимущества Крыма на направленный в его адрес межведомственный запрос, не подтверждено правопреемство заявителя.

Письмом от 29.01.2020 № 3805/01-07/1 Минимущества Крыма в ответ на межведомственный запрос Госкомрегистра сообщило, что здания литеры Э, Ю, 12, Щ, домики 2, 6, 8, 52, 67, 68, 69, 50, 30, 10, бытовой вагончик 7, 48, 51, земельные участки КН:90:15:060401:1189, КН:90:15:060401:1190, КН:90:15:060401:1191 в реестре имущества, находящегося в собственности Республики Крым не числятся; по распоряжению Совмина Крыма от 24.03.2017 № 313-р объекты базы отдыха «Эврика» (

<

...>) переданы из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Уведомлением Госкомрегистра от 03.02.2020 № 23/110/2020-1329 АО «Агропромстрой» отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с неустраненением причин, по которым приостановлена государственная регистрация права, и наличием препятствий проведению государственной регистрации, поскольку база отдыха «Эврика» (

<

...>) по распоряжению Совета министров Республики Крым от 24.03.2017 № 313-р передана из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность и закреплена на праве оперативного управления за Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации, АО «Агропромстрой» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности уведомления регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации по изложенным в нем основаниям, поскольку принадлежащие на праве собственности обществу объекты недвижимости, включая земельные участки, расположены в границах Малореченского сельского совета и не входят в состав базы отдыха «Эврика» (Лучистовский сельский совет).

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27, пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в частности, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ к основаниям для осуществления государственной регистрации прав отнесены акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно статье 12, части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым; до 01.01.2023 на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Подпунктами 1 и 5 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совмина Крыма № 264 от 11.08.2014, государственный акт на право собственности на землю (земельный участок) и свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданные в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации.

Как установлено судами, для осуществления государственной регистрации права обществом представлены выданные до 16.03.2014 Малореченским с/с государственные акты на право собственности на земельные участки и свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, а также доказательства регистрации этого права по законодательству Украины. Возникшее ранее по законодательству Украины право собственности на здания и сооружения подтверждено ответами БТИ на межведомственный запрос Госкомрегистра.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 24.03.2017 № 313-р (пункт 1) передан безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность единый имущественный комплекс базы отдыха «Эврика» в части недвижимого имущества согласно приложению 1.

Между тем, вопреки доводам жалобы судами установлено, что объекты общества не относятся к объектам базы «Эврика» (Лучистовский сельский совет), расположены в ином населенном муниципальном образовании – в Малореченском сельском совете, ранее входили в состав иного комплекса – ДОК «Сотера», что не оспаривается заинтересованными лицами.

При таких обстоятельствах суды сделали верный вывод о том, что неправильное толкование Госкомрегисторм представленной на межведомственный запрос информации относительно объектов базы «Эврика», не относящихся к рассматриваемому имуществу, не является достаточным основанием для отказа обществу в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов двух инстанций и получили надлежащую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также свидетельствуют о несогласии управления с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Госкомрегистр освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 года по делу № А83-5888/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                     Т.В. Лукашенкова

 

Судьи                                                                            Н.В. Ключникова

 

                                                                                                 Л.В. Леонова