ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-15359/2019

Дело № А41-17597/19

02 октября 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 октября 2019 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от ИП ФИО2: ФИО3, по доверенности от 13.01.2019; от Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области: ФИО4, по доверенности от 06.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2019 года по делу № А41-17597/19, принятое судьей Кудрявцевой Е.И., по заявлению ИП ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области о признании незаконными решений, 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области о признании незаконными решений о приостановлении операций от 08.11.2018 N 93480 (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2019 года по делу №А41-17597/19 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО2 обжаловала его в апелляционном порядке.

Инспекция представила в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области в отношении ИП ФИО2 вынесены решения о приостановлении операций налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Решением Управления ФНС России по Московской области от 05.02.2019 N 07-12/008175@, принятым по итогам рассмотрения апелляционной жалобы предпринимателя, решение Инспекции оставлено без изменения.

Полагая указанное решение налогового органа не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно данным ЕГРИП заявитель состоит на налоговом учете с 04.12.2017 в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - деятельность по общей уборке зданий.

С даты постановки на учет предприниматель применяет специальный налоговый режим - упрощенную систему налогообложения.

В силу п. п. 2, 3 ст. 346.11 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 НК РФ.

На основании анализа выписок по расчетным счетам ИП ФИО2 в кредитных организациях Инспекцией установлено, что со 2 квартала 2018 года на расчетные счета предпринимателя поступали денежные средства с назначением платежей: "оплата по счету за клининговые услуги, в том числе НДС 18%", "оплата по счету за строительные материалы, в том числе НДС 18%", "оплата по счету за строительно-монтажные работы, в том числе НДС 18%", "оплата по счету за металлоконструкции (закладные конструкции ЗК4/1/87), в том числе НДС 18%", "оплата по счету по договору субаренды N 496 от 13.06.2018", "по договору аренды нежилого помещения", в том числе НДС 18%", "оплата по счету 529 от 08.10.2018 за оборудование, в том числе НДС 18%".

В связи с изложенным, Инспекцией приняты решения №93480 и №93484 от 08.11.2018 о приостановлении операций по счетам. 

Согласно пункту 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Инспекцией установлено, что расчеты велись предпринимателем по безналичному расчету, выручка от реализации поступала на расчетные счета налогоплательщика, открытые в банках, с учетом НДС 18%.

В силу п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном Кодексом.

Статьей 72 НК РФ определено, что приостановление операций по счетам в банке является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 72 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком - организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

В соответствии с пп. 2 п. 11 ст. 72 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении приостановления операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов.

Доказательства, подтверждающие представление ИП ФИО2 в налоговый орган налоговых деклараций по НДС, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта незаконным необходимо одновременно соблюдение двух условий - несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и, следовательно, как субъект предпринимательской деятельности самостоятельно несет риски и неблагоприятные последствия принимаемых ей хозяйственных и управленческих решений.

Инспекцией установлено поступление денежных средств на расчетные счета предпринимателя в банках с назначением платежа - " оплата по счету за клининговые услуги, за строительные материалы, за строительно-монтажные работы, за металлоконструкции по договору субаренды, по договору аренды нежилого помещения, за оборудование" с указанием - "в том числе НДС 18%".

Таким образом, предприниматель был обязан выставить счета-фактуры в адрес контрагентов. 

Доказательств того, что контрагентами предпринимателя в кредитные организации были направлены заявления об уточнении платежа, в материалы дела не представлено.

Между тем, сам по себе факт оплаты предпринимателю услуг с включением суммы НДС в состав такой платы является основанием для представления налоговой декларации и, соответственно, операции по счетам были приостановлены Инспекцией обоснованно.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2019 года по делу        №А41-17597/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Л.В. Пивоварова

 В.Н. Семушкина