АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6212/2020

г. Курган

09 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Собко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Юргамышского поссовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315745600021261, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 258738 руб. 76 коп., 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 15.04.2020;

от ответчика: явки нет,

установил:

Администрация Юргамышского поссовета (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта №22/2019 от 17.09.2019 в размере 248751 руб. 41 коп., штрафа за несвоевременное предоставление документации в сумме 5000 руб., пени за просрочку исполнения обязательства в сумме 4987 руб. 35 коп.

Определением арбитражного суда от 17.06.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От истца через канцелярию суда 13.07.2020 поступили письменные объяснения по делу. 

Документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением от 03.08.2020 суд перешел рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области.

Представитель истца в судебном заседании представил доказательства направления документов в адрес ответчика (почтовая квитанция от 05.10.2020), расчет исковых требований уточненное исковое заявление, в котором просит взыскать штраф за ненадлежащее исполнение муниципального контракта №22/2019 от 17.09.2019 в размере 248751 руб. 41 коп., штраф за несвоевременное предоставление документации в размере 5000 руб., пени за просрочку исполнения обязательства в размере 3368 руб. 40 коп. Исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. 

От ответчика через канцелярию суда 07.10.2020 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. 

Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.10.2020 до 11 час. 00 мин.

В информации о перерыве от 08.10.2020 было указано, что в судебном заседании представителем истца представлено уточненное исковое заявление, будет рассмотрено судом после окончания перерыва.

Ответчику было предложено представить мнение по уточенному исковому заявлению, доказательства в обоснование своих доводов, подтвердить наличие уважительных причин, препятствующих представлению доказательств. 

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.

Судебное заседание продолжено 15.10.2020 в 11-02 час.

Ответчик в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области.

Представитель истца в судебном заседании после перерыва исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Пояснил, что не намерен уточнять период начисления пени. 

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 17.09.2019 подписан муниципальный контракт №22/2019 по ремонту участка автомобильной дороги в 

<

...> от пересечения с ул. Чапаева до пересечения с ул. Томина (далее – контракт, л.д. 11-23), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту участка автомобильной дороги в 

<

...> от пересечения с ул. Чапаева до пересечения с ул. Томина (далее - объект) в соответствии с техническим заданием на выполнение работ (приложение №1 к контракту, л.д. 24-26), локальной сметы (приложение №2 к контракту, л.д. 30) и условиями контракта. Подрядчик обязался выполнить все работы по ремонту (далее - работы) объекта, указанного в пункте 1.1 контракта, и сдать результат работы заказчика. Заказчик обязался в соответствии с условиями контракта принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену (раздел 1 контракта).

Цена контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 4975028 руб. 26 коп. без НДС. Авансирование работ по контракту не предусмотрено (раздел 2 контракта).

Срок выполнения работ по контракту: с даты заключения контракта до 01.11.2019. В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме №КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3. По письменному согласованию с заказчиком работы могут выполняться подрядчиком досрочно. Место выполнения работ: 

<

...> от пересечения с ул. Чапаева до пересечения с ул. Томина. Контракт действует с момента его заключения по 30.11.2019. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств по контракту до окончания исполнения сторонами обязательств по нему (раздел 3 контракта).

Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику до заключения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 250001 руб. 42 коп. (5% от начальной (максимальной) цены контракта) (пункт 4.2 контракта).

Заказчик осуществляет финансирование работ по контракту за счет средств субсидии из бюджета Курганской области: 5000000 руб., средств бюджета Юргамышского поссовета: 28 руб. 40 коп. Подрядчик сдает, а заказчик принимает объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2). Расчет между заказчиком и подрядчиком производится за фактически выполненные подрядчиком и принятые заказчиком объемы работ в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе произвести оплату выполненных работ за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с разделом 11 контракта. При этом заказчик вправе осуществить оплату выполненных работ на основании акта о приемке выполненных работ, в котором указывается сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию. До удержания неустоек заказчик обязан направить подрядчику требование об уплате неустоек. Расчет заказчика с подрядчиком производится в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 согласно бюджетной росписи (раздел 7 контракта).

Производство работ, приемка выполненных работ согласованы сторонами в разделах 8,9 контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

- 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.;

- 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно);

- 1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);

- 0,5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. руб. до 500 млн. руб. (включительно);

- 0,4% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб. (включительно);

- 0,3% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. руб. до 2 млрд. руб. (включительно);

- 0,25% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. руб. до 5 млрд. руб. (включительно);

- 0,2% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. руб. до 10 млрд. руб. (включительно);

- 01% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. руб. (пункты 11.3.1, 11.3.2 контракта). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 11.3.3 контракта). 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

- 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

- 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно);

- 10000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);

- 100000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб. (пункт 11.3.4 контракта).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 11.4 контракта).

Спорные вопросы по условиям контракта и его исполнению стороны стремятся решать путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Курганской области (пункт 14.7 контракта).

В материалы дела представлены акт о приемке выполненных работ №1 от 05.11.2019 на сумму 4781720 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 05.11.2019 на суму 4781720 руб. (л.д. 44-48), подписанные представителями сторон без замечаний, ответчиком не оспариваются. 

Истцом в адрес ответчика было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исх.№30 от 21.01.2020 (л.д. 63), в котором указывалось, что в соответствии с пунктом 3.1 контракта работы должны быть выполнены в срок до 01.11.2019 в полном объеме. По состоянию на 16.01.2020 ответчиком обязательства по контракту выполнены не в полном объеме, что следует из технического задания и подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме №КС-2 от 05.11.2019 №1, актом приемки выполненных работ по техническому надзору от 18.11.2019. В соответствии с пунктом 13.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частями 1,2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное решение вступает в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх.№154 от 10.03.2020 (л.д. 68), в которой указано, что на основании актов №КС-2, №КС-3 выявлено:

- Подрядчиком не были выполнены поручаемые работы в объеме согласно утверждаемой сметы (пункт 6.2.1 контракта);

- Подрядчиком допущено нарушение сроков предоставления документации, подтверждающей выполнение обязательств по контракту;

- Подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, которая составила 123 дня.

В связи с чем, истец требовал у ответчика в 10-дневный срок выплатить: штраф в сумме 248751 руб. 41 коп.; штраф в сумме 5000 руб.; пени в сумме 4987 руб. 

Ответа на претензию от ответчика не последовало.

Поскольку ответчик свои обязательства по контракту не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с актом о приемке выполненных работ №1 от 05.11.2019 справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 05.11.2019 (л.д. 44-48) работы выполнены на суму 4781720 руб.

Цена контракта установлена в размере 4975028 руб. 26 коп. (пункт 2.1 контракта).

Таким образом, размер неисполненного ответчиком обязательства составил 193308 руб. 26 коп. 

Пунктами 6.2.1, 6.2.2 контракта усыновлено, что ответчик обязался выполнить поручаемые работы в объеме согласно утвержденной сметы и в сроки в соответствии с графиком производства работ. Обеспечить качество всех работ в соответствии с техническим заданием, проектом производства работ. 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

- 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.;

- 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно);

- 1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);

- 0,5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. руб. до 500 млн. руб. (включительно);

- 0,4% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб. (включительно);

- 0,3% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. руб. до 2 млрд. руб. (включительно);

- 0,25% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. руб. до 5 млрд. руб. (включительно);

- 0,2% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. руб. до 10 млрд. руб. (включительно);

- 01% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. руб. (пункты 11.3.1, 11.3.2 контракта). 

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Истец предъявил требования о взыскании штрафа в размере 248751 руб. 41 коп. (4975028,26/100*5).

Вместе с тем, истец не учел, что работы ответчиком выполнены на сумму 4781720 руб., что на 193308 руб. 26 коп. меньше, чем цена контракта. Таким образом, штраф необходимо рассчитывать, исходя из 5% от суммы, на которую работы не выполнены ответчиком (по не исполненным в части обязательствам), то есть от - 193308 руб. 26 коп. (193308,26*5%), что составляет 9665 руб. 41 коп. Контракт расторгнут, начисление штрафа на всю стоимость контракта не будет соответствовать целям неустойки и принципу соразмерности с учётом того, что часть работ, превышающая 193308 руб. 26 коп., ответчиком выполнена и истцом принята. 

Таким образом, требования истца в части взыскании с ответчика штрафа по контракту №22/2019 от 17.09.2019 подлежат частичному удовлетворению, в размере 9665 руб. 41 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление документации в размере 5000 руб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

- 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

- 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно);

- 10000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);

- 100000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб. (пункт 11.3.4 контракта).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 36 "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Суд полагает, что в данном случае речь должна идти  о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств, а не штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 № 305-ЭС19-22653, суд должен самостоятельно квалифицировать допущенное нарушение; установить, исходя из обстоятельств спора, правильный вид неустойки, соответствующий нарушению; выяснить, подлежат ли взысканию в этом случае штрафы; при допустимости взыскания штрафов определить их размер (в пределах цены иска).

Таким образом, в данном случае имеет место просрочка выполнения обязательств, за которую подлежит взыскании пеня, размер которой по расчету суда составляет 3368 руб. 40 коп. за период с 02.11.2019 по 03.03.2020 (193308,26*123*1/300*4,25), поскольку сама по себе обязанность представить спорные документы не имеет самостоятельного значения, а оформление документов (акта приема-передачи, справки о стоимости работ) выражает исполнение обязательства по выполнению работ и их передаче заказчику.

Таким образом, требования истца в части взыскании с ответчика неустойки за несвоевременное предоставление документации по контракту №22/2019 от 17.09.2019 подлежат частичному удовлетворению, в размере 3368 руб. 40 коп. (что не выходит за переделы заявленной суммы 5000 руб.)

Истцом заявлено требование о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства в размере 3368 руб. 40 коп. за период с 02.11.2019 по 03.03.2020 (19308,26*123*1/300*4,25%).

Расчет судом проверен.

По расчету суда неустойку следует начислять с 02.11.2019 по 05.11.2019 (дата подписания актов КС-2, КС-3) и на сумму выполненных работ (4781720*4*1/300*6,5%), что составляет 4144 руб. 16 коп.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих надлежащее (своевременное) исполнение обязательств по контракту ответчиком в материалы дела не представлено. 

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

При этом согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями арбитражного суда Курганской области от 17.06.2020, от 03.08.2020, от 15.09.2020, информацией о перерыве от 08.10.2020 было предложено ответчику: представить письменный отзыв на исковое заявление, а также доказательства направления отзыва истцу заказным письмом с уведомлением о вручении, доказательства в обоснование возражений (если имеются), доказательства оплаты взыскиваемой суммы, в случае наличия расхождений с расчётом задолженности представить свой расчёт и доказательства в его обоснование; представить сведения о дате получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчиком было заявлено ходатайство о снижении неустойки до 20000 руб.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Снижение неустойки ниже однократной учетной ставки Банка России на основании соответствующего заявления ответчика допускается лишь в экстраординарных случаях, когда убытки кредитора компенсируются за счет того, что размер платы за пользование денежными средствами, предусмотренный условиями обязательства (заем, кредит, коммерческий кредит), значительно превышает обычно взимаемые в подобных обстоятельствах проценты.

При рассмотрении настоящего дела таких обстоятельств судом не установлено.

Оценив в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика денежных средств подлежат удовлетворению частично, в размере 17177 руб. 97 коп., из которых 9665 руб. 41 коп. – штраф, 7512 руб. 56 коп. – неустойка.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Учитывая изложенное, государственная пошлина в размере 543 руб. 96 коп. (пропорционально размеру удовлетворенных требований) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315745600021261, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Юргамышского поссовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): 

- денежные средства в размере 17177 руб. 97 коп., из которых 9665 руб. 41 коп. – штраф, 7512 руб. 56 коп. - неустойка;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315745600021261, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 543 руб. 96 коп. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Я.А. Останин