ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-43530/2023

город Ростов-на-Дону

26 июля 2024 года

15АП-7710/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от НКО «Фонд капитального ремонта»: представитель ФИО2 по доверенности от 05.06.2024;

от ТСЖ «Алмаз-1»: представитель ФИО3 по доверенности от 15.08.2023; председатель ФИО4, приказ №13 от 07.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Алмаз-1»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12.04.2024 по делу № А53-43530/2023

по заявлению ТСЖ «Алмаз-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к НКО «Фонд капитального ремонта» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии третьих лиц: Правительства Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Администрации г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным решения о переносе капитального ремонта; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Алмаз-1» (далее - ТСЖ «Алмаз-1») обратилось в суд с заявлением к Ростовскому областному общественно полезному фонду содействия капительному ремонту (далее - Фонд капремонта) о признании незаконным решения о переносе капитального ремонта МКД №11 по ул. Добровольского, изложенного в уведомлении от 03.10.2023,  об обязании Ростовского областного общественно полезного фонда содействия капительному ремонту внести сведения о заявителе в реестр МКД, подлежащих капитальному ремонту на 2024 год (уточненные требования в порядке ст.49 АПК РФ).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Правительство РО, Министерство ЖКХ Ростовской области, администрация г. Ростова-на-Дону.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2024 ходатайство товарищества собственников жилья «Алмаз-1» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении требований удовлетворено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Товарищество собственников жилья «Алмаз-1 обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем доказано бездействие Фонда в принятии мер по контролю проведения подрядчиками работ. Также самим Фондом подтверждено действие по составлению актов, которое повлекло для заявителя неблагоприятные последствия.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Алмаз-1» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Представитель НКО «Фонд капитального ремонта»возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, 09 августа 2023 года в адрес электронной почты ТСЖ поступили от подрядчика проекты на выполнение работ по капитальному ремонту.

Изучив эти проекты, в частности системы теплоснабжения и ГВС, собственникипомещений МКД были вынуждены собраться на внеочередное Общеесобрание в кратчайшие сроки.

04.09.2023 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с сообщением о том, что 29.08.2023 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Добровольского в г. Ростове-на-Дону, на котором собственники многоквартирного дома № 11 по ул. Добровольского отказались от перехода на новую систему теплоснабжения с разбором старой имеющейся системы (функционирующей), с полной заменой и переоборудованием коммуникаций (трубопровода теплоснабжения и горячего водоснабжения) с установкой бойлерных станций, а также с дополнительными шурфами в межэтажных перекрытиях. Воплощение такого проекта предполагает внедрение дополнительных обслуживающих элементов в виде оборудованиями сервисного контроля.

В своем обращении от 04.09.2023 года (вх.№ 14030л) Товарищество собственников жилья просило внести изменения в проект теплоснабжения на основании Протокола общего собрания от 29.08.2023 года.

В июле 2023 года ТСЖ подготовило подвальное помещение дляпроведения всех работ, однако до настоящего времени, подрядчик неприступил к работам, мотивируя в устной форме о том, что не намереносуществлять иные работы, поскольку ТСЖ отказывается от новой системытеплоснабжения.

С 19.07.2023 года собственники помещений МКД несут расходы по оплате за ресурсоснабжение по среднему показателю, так, как осуществлялась подготовка подвального помещения к капитальному ремонту (были сняты УУТЭ).

С этого времени начисления осуществляются по средним показателям.

Понимая, что подрядчик до вторичного обращения так и не начал работы, ТСЖ вновь обратилось с дополнением от 28.09.2023 года к заинтересованному лицу, где указало на то, что в Предложении заинтересованного лица имеется указание на капитальный ремонт подвального помещения, фундамента и существующей инженерной системы ХВС, ГВС и теплоснабжения, водоотведения, а также на то, что подрядчик так и не приступил к работам по капитальному ремонту.

Между тем, в течение августа, сентября и последующие дни, подрядчик так и не обратился за выполнением работ, несмотря на готовность МКД начать их (капитальный ремонт подвального помещения, фундамента и существующей инженерной системы ХВС, ГВС и теплоснабжения, водоотведения). То есть подрядчик не приступил  ни к одному виду работ, указанных в Предложении от 08.07.2021 года о проведении в 2022 году капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

03.10.2023 № 12186 заинтересованное лицо ответило на обращение ТСЖ, с учетом дополнений следующее: капитальный ремонт МКД переносится на 2026 год. Основанием явились акты воспрепятствования от 22.08.2023 года.

Также Фонд капремонта в письме от 27.10.2023 года № 1492 сослалось на акты о не допуске и в этой связи на перенос капитального ремонта МКД 11 по ул. Добровольского на 2026 год по причине не допуска к общедомовым системам теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Ввиду того, что в МКД до настоящего времени подрядчик так и не обращался, о существовании актов о воспрепятствовании собственником помещений МКД ТСЖ не знало и узнало только из письма, адресованного ТСЖ от 03.10.2023, ТСЖ считает, что принятое решение Фондом о переносе капитального ремонта МКД № 11 по ул. Добровольского, изложенное в уведомлении от 03.10.2023, незаконно.

Заявитель обратился в суд с требованием в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным решения Ростовского областного общественно полезного фонда содействия капительному ремонту о переносе капитального ремонта МКД №11 по ул. Добровольского, изложенного в уведомлении от 03.10.2023, а также обязании фонда содействия капительному ремонту внести сведения о заявителе в реестр МКД, подлежащих капитальному ремонту на 2024 год.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ).

Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

Пунктом 7 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

На территории Ростовской области региональным оператором выступает Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капительному ремонту.

В соответствии со ст. 180 ЖК РФ определены функции регионального оператора, в том числе: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Проведение капитального ремонта общего имущества МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, проводится в oбъeме и сроки, установленные региональной программой.

На основании части 1 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 178 ЖК РФ).

Региональные фонды капитального ремонта многоквартирных домов осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории субъектов Российской Федерации в рамках утвержденных региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ, Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Региональная программа) определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с Региональной программой, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2022 № 803 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2022 № 1195), в МКД №11 по ул. Добровольского г. Ростова-на-Дону, были утверждены следующие сроки: Электроснабжение -2027год; Газоснабжение - 2026 год; Теплоснабжение,     холодное,     горячее     водоснабжение, водоотведение - 2023 год; Лифтовое оборудование- 2017 год; Подвальные помещения, фундамент -2023 год; Фасады- 2022 год; Крыша-2033 год.

Во исполнение Региональной программы, между Фондом и ИП ФИО5 заключен договор от 04.07.2023 № АР-27-23 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе на капитальный ремонт инженерных систем теплоснабжения, холодного, горячего водоснабжения, водоотведения в МКД №11 по ул. Добровольского г. Ростова-на-Дону;

Между Фондом и ООО «Теплострой» заключен договор от 04.07.2023 № ГАР-27-23 на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента, подвала в МКД №11 по ул. Добровольского г. Ростова-на-Дону;

Приложением № 12 к постановлению Правительства Ростовской области от 28.06.2013 № 421 установлен порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка под воспрепятствованием оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы (далее - воспрепятствование выполнению работ по капитальному ремонту) понимается создание условий (путем действия или бездействия со стороны собственников помещений в многоквартирном доме, и (или) лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и (или) лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, делающих невозможным оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ).

Воспрепятствование выполнению работ по капитальному ремонту может выражаться в форме недопуска подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома, в том числе в помещения многоквартирного дома, не являющиеся общим имуществом многоквартирного дома (п. 4 Порядка).

Факт воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту фиксируется посредством составления акта по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Акт), который подписывается Фондом, подрядной организацией, лицом, осуществляющим строительный контроль, а также лицом, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты. В случае отсутствия или отказа от подписи лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты, в Акт вносится соответствующая отметка.

Акт является основанием для актуализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы, а также для внесения изменений в краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Действие договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которых устанавливается   невозможность   их   проведения, приостанавливается   со   дня составления Акта.

Срок оказания (выполнения) не начатых в предусмотренные сроки услуг и (или) работ, в отношении которых определена невозможность их оказания и (или) выполнения, переносится на три года. Срок завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ, в отношении которых установлена невозможность их оказания и (или) выполнения, переносится на один год (п. 8 Порядка).

Апелляционной коллегией не принимается, как не состоятельный довод товарищества о том, что заявителем доказано бездействие Фонда в принятии мер по контролю проведения подрядчиками работ.

Как следует из материалов дела, в данном случае Фондом были составлены акты установления воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту от 22.08.2023, подписанные представителями Фонда, Подрядчика, организации, осуществляющей строительный контроль. Представители собственников от подписи отказались.

Также был составлен акт установления воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту от 14.08.2023, подписанный представителями Фонда, Подрядчика, организации, осуществляющей строительный контроль. Представители собственников от подписи отказались.

Не принимается  довод апелляционной  жалобы  о фиктивности  составления актов  и письма от 31.01.2023№ 249, так как отсутствуют  доказательства, подтверждающие указанные   факты.

На основании актов от 14.08.2023, 22.08.2023, в соответствии с п. 8 Порядка, Постановлением Правительства Ростовской области от 01.12.2023 №888 были внесены изменения в Региональную программу в части переноса сроков проведения капитального ремонта теплоснабжения, холодного водоснабжения водоотведения в МКД с 2023 на 2026; Постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2023 №1195 - в части переноса сроков проведения капитального ремонта теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения с 2023 на 2026.

В соответствии со ст. 4 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013. №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории   Ростовской   области» (далее   -  Областной   закон), утверждение региональной программы капитального ремонта, равно как и ее актуализация, относится к компетенции Правительства Ростовской области.

Изменения в Региональную программу были внесены Постановлениями Правительства Ростовской области от 01.12.2023 №888, от 29.12.2023 №1195.

Судом первой инстанции верно установлено, что у Фонда полномочия по изменению сроков проведения капитального ремонта отсутствуют.

Ответственность регионального оператора предусмотрена статьей 188 ЖК РФ.

Так, пунктом 1 статьи 188 ЖК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, перед собственниками помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с ЖК РФ региональный оператор несет гражданско-правовую ответственность.

При этом гражданско-правовой спор не может быть разрешен предъявлением требований в порядке, предусмотренной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 9 февраля 2016 года № 220-О, от 7 июля 2016 года № 1421-О).

Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1791-О и № 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Апелляционная коллегия полагает, что ненадлежащий способ защиты права является основанием для отказа в заявленных требованиях.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным решения Ростовского областного общественно полезного фонда содействия капительному ремонту о переносе капитального ремонта МКД №11 по ул. Добровольского, изложенного в уведомлении от 03.10.2023, а также обязании Ростовского областного общественно полезного фонда содействия капительному ремонту внести сведения о заявителе в реестр МКД, подлежащих капитальному ремонту на 2024 год, удовлетворению не подлежат.

           Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

           При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2024 по делу № А53-43530/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

С.В. Пименов