23/2023-66626(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-5305/2022

г. Иваново

26 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года. 

Текст решения в полном объеме изготовлен 26 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Шанс» (ОГРН:1143702003830; ИНН:3702721440) к Службе государственной жилищной  инспекции Ивановской области об оспаривании постановления о наложении штрафа по  делу об административном правонарушении от 04.05.2022 № 175А,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 04.04.2022, паспорта,  диплома о высшем юридическом образовании;  

от службы – ФИО3 на основании доверенности № 11 от 29.08.2022, служебного  удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее – заявитель, ООО  «Шанс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к  Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее –  административный орган, СГЖИ по Ивановской области) об оспаривании постановления о  наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 04.05.2022 № 175А.  

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.06.2022 заявление  Общества принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.  Протокольным определением от 12.07.2022 дело назначено к судебному разбирательству  на 04.08.2022. Определением суда от 04.08.2023 производство по делу № А17-5305/2022  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А17-5974/2022.  Определением суда от 28.06.2023 производство по делу № А17-5305/2022 возобновлено,  назначено судебное разбирательство на 20.07.2023. В судебном заседании до 25.07.2023  был объявлен перерыв с судебном заседании. Информация о времени и месте судебного  заседания размещена в сети Интернет.  

ООО «Шанс» считает оспариваемое постановление недействительным по  основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Заявитель указал, что у  

Службы отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки и  отсутствовали основания для проведения проверки без согласования с органами  прокуратуры в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -  Закон № 294-ФЗ), что является грубым нарушением действующего законодательства.  Также Обществом указано, в отношении ООО «Шанс» уже проводилась внеплановая  выездная проверка Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.  Иванова, цель данной проверки была проверка фактов, изложенных в обращении  гражданина от 16.12.2021 № 03-02/8-7513 о нарушении требований юридическим лицом  жилищного законодательства Российской Федерации в части ненадлежащего содержания  общего имущества многоквартирного дома 5 по улице Коммунальной города Иваново. В  соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об  особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) проверка Службы должна была  быть завершена составлением акта проверки, поскольку в рассматриваемом случае приказ  о проведении проверки № 191 был издан 28.02.2022. Сроки проведения проверки,  установленные данным приказом, составляют с 28.02.2022 по 16.03.2022. Данная проверка  органами прокуратуры не согласовывалась, иного из материалов дела не следует.  

ООО «Шанс» полагает возможным применить в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ и  ограничиться устным замечанием. В случае установления судом отсутствия оснований для  удовлетворения требования об отмене оспариваемого постановления и применения ст. 2.9  КоАП РФ ООО «Шанс» просит суд изменить санкцию, примененную за вмененное  административное правонарушение, и назначить административное наказание в  отношении ООО «Шанс» с применением положений ч. 1. ст.4.1.2 КоАП РФ, снизив размер  административного штрафа до 50 000 рублей как должностному лицу.  

Служба считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению на  основании доводов, изложенных в отзыве на заявление. Оспариваемое постановление по  делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Состав  административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  установлен и подтверждается материалами дела.  

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела  документы, арбитражный суд установил следующее.  

Согласно реестру лицензий Ивановской области ООО «Шанс» осуществляет  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 037  000310 от 21.05.2018, в том числе деятельность по управлению МКД.  

На основании приказа заместителя начальника Службы от 28.02.2022 № 191 в  рамках исполнения государственной функции по лицензионному контролю  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в  отношении ООО «Шанс» проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в  обращении от 07.02.2022 № вх-1653-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания  общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>  (далее - МКД) и соблюдения ООО «Шанс» лицензионных требований.  

В ходе выездной проверки инспектором Службы осуществлен выезд по адресу  МКД. Результаты проверки отражены в акте № 25-ая от 16.03.2023. Согласно акта  обследования, были выявлены следующие нарушения:  

- имеются повреждения наружных стен МКД в виде наличия надписей на фасадах, а  также выветривания раствора кирпичной кладки в районе кв. 1 МКД, что является  

нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), обязательных требований,  установленных п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О  минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290), пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491; п.  4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об  утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее -  Правила № 170);  

- на придомовой территории МКД имеются повреждения металлических ограждений  газонов, частичное отсутствие металлических ограждений газонов, что является  нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения №  1110, обязательных требований, установленных пп. «а», «б» пункта 10, пп. «ж» пункта 11  Правил № 491;  

- на придомовой территории МКД отсутствуют установленные урны, что является  нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения №  1110, обязательных требований, установленных пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491; п. 3.7.17  Правил № 170;  

- местные повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. 8 МКД в виде отсутствия плитки, что является нарушением лицензионных  требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных  требований, установленных п. 4.4.1 Правил № 170; п. 12 Минимального перечня № 290;  

- светопрозрачные заполнения оконных проемов в подъездах МКД местами имеют  следы загрязнения (пыль, паутина, краска), имеются повреждения окраски оконных  коробок, подоконников, местами отсутствие стекол, повреждение деревянных рам,  отсутствие фурнитуры, что является нарушением лицензионных требований,  установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований,  установленных пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п. 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 Правил № 170;  

- выявлено частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах системы  центрального отопления, расположенных в подвальном помещении МКД, что является  нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения №  1110, обязательных требований, установленных пп. «а», «б» пункта 10 Правил № 491, п.  4.1.9, 5.3.11, 5.8.6 Правил № 170;  

- выявлено наличие коррозии на трубопроводах системы холодного водоснабжения  в подвальном помещении МКД, что является нарушением лицензионных требований,  установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований,  установленных пп. «а», «б», «д» пункта 10 Правил № 491, п. 5.8.3 Правил № 170.  

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Шанс» совершено  административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, —  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований.  

По факту выявленных Службой нарушений в отношении Общества инспектором  Службы составлен административный протокол № 245-ая от 14.04.2022 по ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ, в отсутствие законного представителя ООО «Шанс», извещенного надлежащим  образом о дате и месте его рассмотрения 24.03.2022.  

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов  административного дела Постановлением от 04.05.2022 № 175А о наложении штрафа по  делу об административном правонарушении Служба привлекла Общество к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по фактам нарушения  лицензионных требований, с назначением наказания в виде административного штрафа в  сумме 125 000 руб.  

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является  необоснованным и противоречащим действующему законодательству ООО «Шанс»  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Пунктом 4 части 5 статьи 20 ЖК РФ определено, что должностные лица органов  государственного жилищного надзора вправе, в том числе, составлять протоколы об  административных нарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований,  рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры  по предотвращению таких нарушений.  

Согласно статье 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный  надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в  том числе статьей 14.1.3 КоАП РФ.  

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом. 

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений  административных органов о привлечении к административной ответственности  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к  административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший  оспариваемое решение.  

Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд в судебном  заседании проверяет оспариваемое постановление административного органа о  привлечении к административной ответственности на предмет его законности и  обоснованности не только по доводам заявителей, но и в полном объеме.  

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с  нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных  статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или  дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч  до трехсот тысяч рублей.  

Согласно примечаний к ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлено, что за административные  правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как юридические лица.  

В структуру состава административного правонарушения входят следующие  элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект  правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.  

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного  правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а  субъектами - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирными домами и получившие в установленном порядке лицензию на  осуществление названного вида деятельности.  

В соответствии с пунктом 1.3 ст.161 ЖК РФ, деятельность по управлению  многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление,  за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников  жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским  кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.  

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами  согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию (пункт 51).  

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими  организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным  домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению  многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом.  

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).  

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления  деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к  лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и  ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ.  

Подпунктами «а» и «б» п. 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям  отнесены соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также  

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.  

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна  сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников  помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком  доме.  

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений  в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

Согласно пп. «а», «б», п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:  

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного  дома;  

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества  физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.  

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 требования и нормативы по содержанию и  обслуживанию жилого фонда определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №  170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее  - Правила № 170) и являются обязательными для исполнения управляющими  организациями. Все текущие, неотложные, обязательные, сезонные работы и услуги  считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и  должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли  в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу  необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников  помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как  специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление  многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской  деятельности.  

Таким образом, управляющая организация при управлении многоквартирным домом  обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают  надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством  РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению  многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение  обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью  2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона  (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.)  

в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать  услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.  

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность  за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание  всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по  надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей  организацией.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения, связанные с  пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов,  регулируются жилищным законодательством.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктами «а», «в», «д»  пункта 2, пунктом 6 Правил № 491, в состав общего имущества включаются помещения в  многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для  обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном  доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные  площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки,  технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений  встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические  чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации,  мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и  (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные,  бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), ограждающие несущие  конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты  перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие  конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование,  находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и  обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);  внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов,  регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета  тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.  

Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее  имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,  обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность  имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного  имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также  иных лиц.  

Подпункты «а», «з» пункта 11 Правил № 491 закрепляют, что в содержание общего  имущества входят осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками  помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами,  обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества  требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни  и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации  и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих  Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания,  

эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных  на земельном участке, входящем в состав общего имущества.  

Собственники жилых помещений МКД, определив форму управления - управление  управляющей организацией, вместе с тем, приняв решение о выборе в качестве  управляющей организации ООО «Шанс», обеспечили надлежащее содержание общего  имущества дома.  

В свою очередь, ООО «Шанс» приняло на себя обязательство оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в  доме, а также по сохранности данного объекта.  

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя  текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание  общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» пункта 2 Правил № 491, а также  элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном  участке, входящем в состав общего имущества.  

На основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание  общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом  обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления  многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи  161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие  услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным  домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и  несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации и договором.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  предусмотрены Правилами № 170.  

Разделом II Правил № 170 регламентированы правила организации технического  обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, разделом III Правил № 170 -порядок  содержания помещений, разделом IV Правил № 170 - технического обслуживания и  ремонта строительных конструкций.  

В соответствии с п. 3.7.17 Правил № 170 на территории каждого домовладения  должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом  самоуправления образцу. Расстояние между урнами должны быть не менее 50 м на  тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах  возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).  

В соответствии с п. 4.1.9. Правил № 170 следует обеспечить исправную,  достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки,  утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и не  герметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и  прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у  прочисток и т.д.  

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного  фонда должна обеспечивать: устранение повреждений стен по мере выявления, не  допуская их дальнейшего развития.  

В соответствии с п. 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций,  отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки,  разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.  Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая  ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.  

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки,  штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание  раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение  герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ  металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб,  мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение  парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления  выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов,  кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проект  

В соответствии с п. 4.4.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного  фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская  их дальнейшего развития; периодическую проверку технического состояния полов в  эксплуатируемых помещениях.  

В соответствии с п. 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного  фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;  нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства  окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.  

В соответствии с п. 4.7.2 Правил № 170 неисправности заполнений оконных и  дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры  повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах;  отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и  коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных  полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов;  отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски  оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока  конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги  через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой;  обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий  вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует  устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.  

В соответствии с п. 4.8.14 Правил № 170 лестничные клетки: должно быть  исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка),  освещение лестничной клетки; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание  окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2  раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.  

В соответствии с п. 5.3.11 Правил № 170 для снижения теплопотерь следует  изолировать стояки систем горячего водоснабжения эффективным теплоизоляционным  материалом.  

В соответствии с п. 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного  фонда должны обеспечивать:  

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово- предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных  

работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз  при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами  работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;  

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы  систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и  при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или  понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;  

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных 

 деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических  систем и их запорно-регулируещей арматуры, срывов гидравлических затворов,  гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах  соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и  негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков  канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.  

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов  водопровода и канализации;  

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных  очистных установок систем канализации;  

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в  натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планом с указанием типов  и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы  водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на  установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии  проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы  систем водоснабжения и канализации составляются вновь;  

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами  настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;  

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателе на  устранение неисправностей водопровода и канализации.  

В соответствии с п. 5.8.6 Правил № 170 трубопроводы в помещениях с большой  влажностью следует выполнять с гидро- и теплоизоляцией.  

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого  отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом  состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического  состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня   № 290.  

Согласно п. 3 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым для  надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся: выявление  повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от  вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными  конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных  камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий  по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их  эксплуатации и его выполнение.  

Согласно п. 12 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в целях  надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в  многоквартирном доме относятся: проверка состояния основания, поверхностного слоя и  работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении  повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при  необходимости), проведение восстановительных работ.  

Таким образом, ООО «Шанс» обязано обеспечивать надлежащее содержание и  техническое обслуживание поименованного выше общего имущества МКД в силу норм  действующего жилищного законодательства и договора управления многоквартирным  домом.  

Материалами дела установлено, что ООО «Шанс», являясь лицом, ответственным за  содержание и ремонт общего имущества МКД, не действовало с той степенью  заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях соблюдения  Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня № 290, следовательно, не  обеспечило благоприятных условий проживания граждан в указанном жилом доме, а  также содержание и ремонт общего имущества МКД, тем самым, нарушило лицензионные  требования.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие,  неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в  договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться  управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре  соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их  выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.  

Кроме того, договором на управление многоквартирным домом установлена  обязанность управляющей компании при необходимости заключать договоры о  проведении капитальных ремонтных работ.  

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные  коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в  качестве своей основной предпринимательской деятельности.  

Довод Общества о том, что в силу норм действующего законодательства у Службы  отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки и отсутствовали  основания для проведения проверки без согласования с органами прокуратуры в  соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ, что является грубым нарушением  действующего законодательства, судом отклоняется ввиду следующего.  

Деятельность по управлению многоквартирными домами относится к  лицензируемым видам деятельности (подпункт 51 части 1 статьи 12 Федерального закона  от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон   № 99-ФЗ), часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК  РФ)).  

Согласно части 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению  многоквартирными домами включает в себя, в том числе осуществление лицензионного  контроля.  

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются  положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) и Закона № 99-ФЗ с  

учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи  196 ЖК РФ.  

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ (в редакции до 01.03.2022, действующей на момент  вынесения Приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 28.02.2022 № 191),  предусмотрено, что поступление в орган государственного жилищного надзора  обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,  юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного  самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом  лицензионных требований является основанием для проведения внеплановой проверки.  Такая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без  предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.  

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 294-ФЗ обращения и заявления, не  позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля  (надзора), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на  основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа  государственного контроля (надзора).  

Из текста приказа надзорного органа от 28.02.2022 № 191 следует, что правовыми  основаниями проведения внеплановой выездной проверки явились, в том числе положения  ЖК РФ; цель проверки - оценка сведений, изложенных в обращении от 07.02.2022 по  вопросу соблюдения Обществом лицензионных требований. Указанное обращение не  являлось анонимным, содержало данные по вопросу надлежащего содержания общего  имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, что  соответствует положениям части 3 статьи 196 ЖК РФ и является основанием для  проведения внеплановой проверки.  

По смыслу части 3 статьи 196 ЖК РФ (в редакции до 01.03.2022, действующей на  момент вынесения Приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 28.02.2022 №  191), основанием для проведения мероприятий по лицензионному контролю может  являться обращение, заявление любого гражданина, информация от органов  государственной власти, органов местного самоуправления. Иного из норм  законодательства, вопреки позиции Общества, не следует.  

Таким образом, основания для назначения и проведения проверки по фактам,  изложенным в обращении, у Инспекции имелись. Грубых нарушений требований  законодательства надзорным органом не допущено.  

Довод Общества относительного того, что в отношении ООО «Шанс» уже  проводилась внеплановая выездная проверка Управлением жилищно-коммунального  хозяйства Администрации города Иваново, цель которой была проверка фактов,  изложенных в обращении гражданина от 16.12.2021 № 03-02/8-7513 о нарушении  требований юридическим лицом жилищного законодательства Российской Федерации в  части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 5 по  улице Коммунальной города Иваново, судом не может быть признан состоятельным,  поскольку доказательств того, что проводимая Управлением проверка была проведена в  один период и по тем же основанием, что и проводимая проверка Службой, ООО «Шанс»  не представлено.  

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что  недопустимо проведение в отношении одного юридического лица или одного  

индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля  (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же  обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми  актами.  

Компетенция органов, осуществляющих государственный жилищный надзор (в  настоящем деле - СГЖИ по Ивановской области) и муниципальный жилищный контроль  (в настоящем деле - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации  города Иванова), определяется статьей 20 ЖК РФ и соответствующими положениями о  контрольных органах.  

СГЖИ по Ивановской области осуществляет лицензионный контроль на основании  Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению  лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными  домами.  

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах  лицензиата сведения о его деятельности, принимаемые проверяемым лицом меры по  соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении  выявленных нарушений лицензионных требований.  

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Иванова  осуществляет муниципальный жилищный контроль на основании Административного  регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории  города Иваново.  

Из изложенного следует, что СГЖИ и УЖКХ имеют разную компетенцию в сфере  жилищного контроля (надзора). Лицензионный контроль является исключительным  полномочием СГЖИ.  

Признаки повторности проверок отсутствуют. Проверки проведены органами,  обладающими разной компетенцией. Проверка ГЖИ преследовала цели проверки  соблюдения юридическим лицом лицензионных требований, а проверка УЖКХ -  требований законодательства в сфере использования и сохранности жилищного фонда,  соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и  техническим правилам и нормам, иным требованиям.  

Более того, изложенное выше обстоятельство не относится к грубым нарушением и  не влечет недействительность проведенной проверки.  

Оспаривая постановление от 04.05.2022 № 175А заявитель указывает, что  внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Шанс» подлежала завершению в связи  с вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336  «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля» (далее - Постановление № 336).  

Рассмотрев приведенный довод заявителя, суд считает его несостоятельным в силу  следующего.  

Постановление № 336 вступило в силу со дня его официального опубликования10.03.2022.  

Согласно пункта 7 Постановления № 336 следует, что контрольные (надзорные)  мероприятия, проверки, проведение которых не допускается в соответствии с настоящим  постановлением и не завершенные на день вступления в силу настоящего постановления,  подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего  постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки  с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр  

контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих  сведений.  

Исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия,  проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу  причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности  государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных  нарушений.  

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий  без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.  

Таким образом, вышеуказанный довод заявителя является необоснованным,  поскольку п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336  говорит только о запрете выдачи предписания. В данном случае, предписание было  признано незаконным и отменено решением суда от 11.11.2022 года по делу № А175974/2022.  

Исходя из изложенного, довод заявителя о нарушении Службой порядка проведения  проверки, судом отклоняется.  

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №  248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольный (надзорный) орган в  случае выявления признаков административного правонарушения в ходе проведения  контрольного (надзорного) мероприятия направляет соответствующую информацию в  государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии  соответствующих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к  установленной законом ответственности.  

Как следует из пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от  10.03.2022 № 336, в случае выявления признаков административного правонарушения,  состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения  которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых  применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ, должностные лица контрольного  (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к  административной ответственности только на основании результатов проведения  контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.  

Таким образом, судом не установлено нарушений административным органом  предоставленных обществу гарантий в ходе производства по делу об административном  правонарушении, а равно существенных процессуальных нарушений, препятствующих  ответчику рассмотреть дело об административном нарушении (статьи 25.1, 25.5, 28.2, 29.7,  29.10 КоАП РФ).  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих  неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной  ответственности, арбитражным судом не установлено.  

Ссылка на решение суда по делу № А17-5305/2022, которым отменено предписание  является не обоснованным, поскольку предписание было признано незаконным в связи с  отсутствием в акте проверки СГЖИ за № 25-ая от 16.03.2022 установленного факта  выявленными нарушениями существенной угрозы жизни и здоровью жителей МКД.  Запрет на выдачу такого предписания прямо предусмотрен п. 7 Постановление  Правительства РФ № 336 от 10.03.2022. Данное обстоятельство не связано с привлечением  

к административной проверки по итогам, проведенной внеплановой проверки,  назначенной в соответствии с действующим на тот момент законодательством.  

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд  установил, что протокол об административном правонарушении составлен, и  постановление о назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами административного  органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.  

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при  составлении протоколов об административном правонарушении, при рассмотрении дела  об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ  лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, обеспечены и соблюдены.  

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности на дату вынесения оспариваемого постановления не  истек.  

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии события  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

В соответствии с частями 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Доказательств принятия ООО «Шанс» всех зависящих от него мер, направленных на  предотвращение нарушений действующего законодательства, которые могли быть  оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в  материалах дела не имеется. Представленные акты выполненных работ свидетельствуют о  недостаточности проводимой работы в отношении МКД в целях поддержания безопасных  условий для проживания. К уполномоченным органам Общество с целью организации  надлежащих ремонтных работ не обращалось.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для  привлечения ООО «Шанс» к административной ответственности, не установлено, в связи с  чем, вина ООО «Шанс» в совершении вменяемого административного правонарушения  установлена.  

На основании изложенного материалами дела подтверждено, что в действиях ООО  «Шанс» содержится состав административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу  следующих обстоятельств.  

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного  правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное  

правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением  устного замечания.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как,  например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица,  добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и  степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно  самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого  правонарушения последствий.  

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения  обществом требований законодательства, в ходе производства по делу об  административном правонарушении не выявлено.  

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в  пунктах 18, 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить  из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного  может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Оценка правонарушения в качестве малозначительного  является правом, а не обязанностью суда.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо  угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не  только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в  пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к  исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям  публичного права в течение длительного периода без уважительных причин.  

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный  нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в  

области лицензируемой предпринимательской деятельности и нарушает права  собственников МКД.  

Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым  общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда  (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому  порядку деятельности.  

ООО «Шанс» не представило доказательств, подтверждающих наличие  исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности  правонарушения.  

В рассматриваемом случае допущенные предприятием нарушения при содержании  общего имущества многоквартирных домов имеют следствием неблагоприятные условия  проживания для жителей. Каких-либо мер по недопущению указанных нарушений  управляющая компания не предпринимала. Внесение в план работ по устранению  нарушений при отсутствии доказательств устранения местных повреждений общего  имущества МКД о принятии достаточных мер по устранению нарушения не  свидетельствуют. При таких обстоятельствах, оценив характер и обстоятельства  совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое  правонарушение не имеет каких-либо исключительных оснований для признания его  малозначительным.  

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП  РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение в  рассматриваемом случае не имеется ввиду отсутствия предусмотренных оснований, а  именно повторности привлечения Общества к административной ответственности.  

Ссылка заявителя на Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении  изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в  соответствии с которым КоАП РФ был дополнен статьей 4.1.2, подлежит отклонению.  

Статьей 4.1.2 КоАП РФ предусмотрены особенности назначения административного  наказания в виде административного штрафа социально ориентированным  некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том  числе к микропредприятиям.  

 При этом частью 4 данной статьи предусмотрено, что правила настоящей статьи не  применяются при назначении административного наказания в виде административного  штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со  статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, несут административную ответственность как  юридические лица.  

Согласно примечанию 1 к статье 14.1.3 КоАП РФ за административные  правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как юридические лица.  

В этой связи, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению при  совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от  двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначении наказания  в виде административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей при наличии  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым  положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.  

Оспариваемым постановлением заявителю назначен штраф в размере ниже  минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, 125000 рублей, что  свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах по  делу.  

На основании изложенного, оспариваемое обществом постановление является  законным и обоснованным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.  

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 210, 211 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Шанс»  (ОГРН:1143702003830; ИНН:3702721440) к Службе государственной жилищной  инспекции Ивановской области об оспаривании постановления о наложении штрафа по  делу об административном правонарушении от 04.05.2022 № 175А оставить без  удовлетворения.  

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в  соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275,  276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно  было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по  основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,  размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через  Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья К.А. Тимошкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 3:35:00

Кому выдана Тимошкин Константин Александрович