4763/2023-460518(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82403/2023

09 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Гуляева С.Б.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:  Общества с ограниченной ответственностью «Синергетика»  

к Санкт-Петербургской таможне  

об изменении постановления по делу об административном правонарушении № 10210004275/2023 от 16.08.2023, назначив наказание в виде предупреждения  

без вызова сторон 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Синергетика» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об изменении постановления Санкт-Петербургской таможни (далее –  Таможня) по делу об административном правонарушении № 1021000-4275/2023 от  16.08.2023, назначив наказание в виде предупреждения.  

Определением от 06.09.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в  порядке упрощенного производства.  

Решением от 30.10.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с  которой в удовлетворении заявленных требований отказал.  

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно  пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от  06.09.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке  упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд  доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и  возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к  производству (27.09.2023), а также срок для представления в арбитражный суд  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии  заявления к производству (18.10.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд  исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения  и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании  доказательств, представленных в течение указанных сроков.  

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений  истекли.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Общество с использованием электронной  цифровой подписи на официальном сайте ФТС России в сети Интернет представило  

статистическую форму учета перемещения товара № 10210000/190723/С235667 за  отчетный период - июнь 2023 года в Санкт-Петербургскую таможню 19.07.2023, то есть с  нарушением срока, установленного пунктом 9 Правилами ведения статистики взаимной  торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского  экономического союза (далее - ЕАЭС), утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной  торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского  экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства  Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329» (далее - Правила). Указанные  статистические формы содержат сведения о ввозе товаров с территории Республики  Казахстан на территорию Российской Федерации.  

Должностным лицом таможенного органа 01.08.2023 составлен протокол   № 1021000-4275/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Постановлением от 16.08.2023 о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № 1021000-4275/2023 Общество привлечено к  административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в  виде административного штрафа в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в  Арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Частью 2 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что  таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, которая включает в  себя статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами  ЕАЭС.  

Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной  торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании  сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных  источниках информации.  

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный  орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц,  которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в  соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий  государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории  государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое  имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.  

Согласно пункту 4 Правил формирование официальной статистической  информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами  ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных  источниках информации.  

В соответствии с пунктом 6 Правил статистическая форма представляется за  отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных  (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора)  (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю  (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке  (получению) товаров.  

В соответствии с пунктом 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку  или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой  товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или  

вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, либо при  отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при  ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или)  распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в  таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму,  заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности,  размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно  телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет), независимо от  стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.  

Пунктом 8 Правил установлено, что статистическая форма представляется в  таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.  

Согласно пункта 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный  орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным  месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 7 Правил.  

В соответствии с пунктом 10 Правил местом представления статистической формы  является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической  формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата  направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.  

Таким образом, статистическая форма с регистрационным №  10210000/190723/С235667 на товар, вывезенный Обществом из Республики Казахстан на  территорию Российской Федерации в июне 2023 года должна была быть представлена в  таможенный орган не позднее 14.07.2023. Однако, в нарушение данных требований  Общество представило статистическую форму за отчетный период июнь 2023 года только  19.07.2023, то есть с нарушением установленного срока.  

В соответствии с пунктом 16 Правил непредставление или несвоевременное  представление в таможенный орган статистической формы либо представление  статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой  ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы  образует состав административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

Повторное непредставление или повторное несвоевременное представление в  таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, либо повторное  представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей  недостоверные сведения, влечет за собой административную ответственность по части 2  статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

Общество указывает, что в оспариваемом постановлении отсутствуют основания  для квалификации совершенного административного правонарушения, как повторного.  

Вопреки указанному доводу Общества объективную сторону административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляет, в том  числе, повторное несвоевременное представление в таможенный орган статистической  формы. В данном случае несоблюдение установленных требований заключается не в  наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в  невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению  формальных требований публичного права.  

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым  данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении  административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения  

данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 4.6  КоАП РФ.  

Как отмечает Таможня, с целью установления фактов повторности совершенного  правонарушения с помощью КПС «Правоохрана» была получена справка о привлечении  лица к административной ответственности. Согласно данной справки в отношении  Общества установлен факт ранее совершенного правонарушения по части 1 статьи 19.7.13  КоАП РФ, постановление по которому вступило в законную силу (дело об  административном правонарушении № 10210000-5532/2022, дата вступления в законную  силу 02.12.2022), что подтверждается выпиской из КПС «Правоохрана».  

Повторное несвоевременное представление в таможенный орган статистических  форм учета перемещения товаров, образует состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

Факт нарушения Обществом требований Правил и действующего законодательства  установлен судом и подтверждается материалами административного дела.  

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и  невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что  свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта  18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что  доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не  представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и  освобождения Банка от административной ответственности, равно как и применения  статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, судом не установлено.  

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения  постановления и решения не истек.  

Размер административного штрафа, назначенного административным органом,  проверен судом и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого  административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По  мнению суда, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1  КоАП РФ.  

На основании вышеизложенного, требование заявителя удовлетворению не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Гуляев С.Б.