АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-22359/2021

Город Кемерово

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения принята 22 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Климовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", г. Новокузнецк (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Озерный", г. Новокузнецк (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 768 367 руб. 83 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июль 2018 года – июль 2021 года

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, (ОГРН: 

<

***>)

при участии

от сторон – не явились;

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (истец) обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Озерный" (ответчик, СНТ) о взыскании 2 768 367 руб. 83 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2018 года – июль 2021 года.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности  по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО.

 Ответчик возражений по существу спора не представил.

От РЭК поступили письменные пояснения относительно установленного тарифа.

В настоящее судебное заседание стороны, третьи лица явку представителей не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не направили. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом положений статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело  в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «ЭкоТек» осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области как региональный оператор на основании Соглашения от 27.10.2017 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе Новокузнецкий муниципальный район.

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ  плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 8 (18) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку Ответчик не подписал договор с Региональным оператором, услуги оказывались на условиях типового договора утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 217-ФЗ): Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В соответствии с пп.21 ч.1 ст. 17 закона № 217-ФЗ - к исключительной компетенции членов общего собрания относится: определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, которой установлено, что члены товарищества, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В соответствии с пп.6 ч.7 ст. 18 закона №217-ФЗ, к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в свою очередь Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пп.3 ч.5 ст. 14 Федерального закона).

Таким образом, из анализа вышеупомянутых норм закона №217-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст. 24.7 закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что СНТ обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в интересах членов СНТ.

Согласно п. 6 Типового договора: Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке:

оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за истекший месяц меньше объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц. 

Согласно п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен:Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018г. №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период с 01.07.2018г. по 31.12.2018г. тариф составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. тариф составляет 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с 01.01.2020 тариф составляет 498,44 руб./м3 (НДС не облагается), на период с 01.07.2020 тариф составляет 542,61 руб./м3, с 01.07.2021 - 566,37 руб/м3.

Договор по обращению с ТКО между сторонами не заключен.

В отсутствии подписанного договора за спорный период, оказание услуг осуществлялось на основании типового договора в соответствии с п. 8(18) Правил утв. ПП РФ №1156, ч.8 ст. 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014, а расчёт стоимости услуг производится по исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (пп. «а» п.5 Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505).

В свою очередь, отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя  от обязанности оплачивать фактически оказанные услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Поскольку в спорном периоде времени у Ответчика не было своего контейнера, он мог складировать ТКО в любой контейнер находящийся около СНТ, либо члены СНТ могли складировать ТКО в любой контейнер находящийся по пути следования как на земельный участок находящийся в СНТ, так и от него.

Исходя из того, что с 01.07.2018 Истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны «Юг» Кемеровской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, следовательно, действующим законодательством установлена обязанность Ответчика оплачивать услуги Истца по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», в котором отсутствует такой потребитель как садовое товарищество. 

Только Постановлением РЭК Кемеровской области №265 от 05.08.2021 установлен норматив в размере 2,360 м.куб. на 1 участника (члена) в год, соответственно, объем ТКО за месяц подлежит определению по формуле: норматив (2,360м.куб.) * нормообразующий показатель (количество членов товарищества) /12*тариф +НДС.

Указанный  годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в год, составляет 2,36 м3/1 участника в год в год с учетом количества сезонов (4 ед.)

Согласно пояснениям РЭК, представленным в материалы дела, для расчета стоимости услуг по вывозу ТКО в целях разрешения настоящего дела возможно распространение действия нормативов, установленных постановлением РЭК Кузбасса от 05.08.2021 № 265, на прошлые периоды, поскольку оснований полагать, что структура ТКО, а также данные по замерам ТКО могли быть существенно иными до 05.08.2021, не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить установленный Постановлением РЭК Кемеровской области №265  от 05.08.2021  норматив к ранее возникшим периодам.

В данном случае истцом в расчете учтена информация, отраженная в протоколе общего собрания членов СНТ №9 от 11.05.2019 о количестве участков в СНТ «Озерный» - 742.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность с июля 2018 по июль 2021 в размере 2 768 367,83 руб.

В спорном правоотношении  ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ документально не опроверг объем оказанных услуг, стоимость по которым предъявлена ко взысканию за период, равно как материалы дела не содержат доказательств  отсутствия у ответчика, потребности в оказанных услуг в указанном объеме;  ответчиком доказательств иного количества членов товарищества  не представлено.

Суд проверил расчет долга, признал его арифметически верным, соответствующим обстоятельствам дела. Согласно предоставленному расчету размер задолженности ответчика перед истцом за период с  июля 2018 года по июль 2021 года составил 2 769 367,83руб. Доказательств  оплаты задолженности за указанный период материалы дела не содержат.

Исковые требования о взыскании долга, в отсутствие доказательств, опровергающих изложенные в иске обстоятельства,  суд полагает подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь   статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Озерный" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" задолженность в размере 2 768 367,83 руб., а также 36842 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего 2 805 209,83 руб. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                 Л.В. Беляева