АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27825/2021 

Дата принятия решения –  04 июля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении муниципального контракта от 07.11.2020 №2020.0419 на выполнение объема работ по разработке документации по проектированию лесничества и установлению границ с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами на землях муниципального образования города Казани,

и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы оплаты выполненных работ в размере 1 990 руб., ранее оплаченной неустойки в размере 217 573,33 руб., с участием представителей сторон:

от истца по первоначальным требованиям –  не явился, извещен,

от ответчика по первоначальным требованиям – не явился, извещен,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета  муниципального образования города Казани», Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Муниципального казенного учреждения "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (далее по тексту – учреждение) обратился в арбитражный суд с иском к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г. Воронеж ( далее по тексту - общество) о расторжении муниципального контракта от 07.11.2020 №2020.0419 на выполнение объема работ по разработке документации по проектированию лесничества и установлению границ постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами на землях муниципального образования города Казани.

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявление к муниципальному казенному учреждению "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы оплаты выполненных работ в размере 1 990 руб., ранее оплаченной неустойки в размере 217 573,33 руб.

Представитель истца по первонально заявленным требованиям иск поддержал, по доводам, изложенным в заявлении просил отказать во встречном иске. 

Представители ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета  муниципального образования города Казани», Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд провел судебное заседание в их отсутствие. 

Из материалов дела следует, исковые требования основаны на нормах лесного законодательства и локально нормативных актах к ним и мотивированы следующими обстоятельствами.

Судом по материалам дела установлено, что между МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Обществом НПП «Академический центр лесного проектирования и инноваций» был заключен муниципальный контракт от 07.11.2020 №2020.0419 (далее – Контракт). По условиям, которого общество НПП «Академический центр лесного проектирования и инноваций» обязалось выполнить объем работ по разработке документации по проектированию лесничества и установлению  границ с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами на землях муниципального образования города Казани. Цена контракта установлена сторонами сделки 1 990 000 рублей, срок выполнения работ 150 календарных дней с момента заключения Контракта, т.е. по 06.04.2021, срок действия контракта по 01.06.2021. (пункты 3.1,5.1, 12.1 контракта)

19.04.2021 истцом по первоначальным требованиям направлено письмо в адрес ответчика  о необходимости представления документов об исполнении контракта.

04.06.2021 истцом по первоначальным требованиям в адрес ответчика по первоначальным требованиям повторно направлено письмо о неисполнении обязательств по Контракту: расчет неустойки (пени) в размере 18 573 руб. 33 коп. и штрафа в размере 199 000руб 00 коп. Указанные суммы неустойки и штрафа Ответчиком оплачены в полном объеме в добровольном порядке.

На момент окончания срока действия контракта ответчиком по первоначальным требованиям в адрес учреждения по первоначальным требованиям не представлены следующие документы и материалы по контракту:

1) Документация по проектированию лесничества и установлению границ на землях муниципального образования города Казани (в 2-х экземплярах на электронном носителе и в 4-х экземплярах на бумажном носителе), включающая текстовые и графические материалы, в том числе:

- пояснительная записка с обоснованием площади лесничества, территориального размещения лесничества, границ лесничества, параметров и характеристик участков, проектируемых к включению в границы лесничества; 

- текстовое и графическое описание местоположения границ лесничества, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничества или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- ведомость проектирования лесничества в соответствии с пунктом 11 Лесоустроительной инструкции;

- карта-схема проектируемого деления лесов на лесничества;

- карта-схема лесничества с указанием границ лесничества, участковых лесничеств (при необходимости);

- информацию о согласовании документации по проектированию лесничества и установления их границ с лицами, указанными в п.3.2.7 и п.3.2.8.

- документы в формате, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (в 2-х экземплярах на электронном носителе).

2) Межевые планы земельных участков.

3) Выписки из единого государственного реестра недвижимости о земельных участках.

4) Приказ об определении количества лесничеств на территории г.Казани и установления их границ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом действия контракта на 01.06.2021 действия контракта вышеуказанные обязательства ответчиком по первоначальным требования выполнены не были, указанные обязательства выполнялись последним после истечения срока действия Контракта.

На момент подачи искового заявления в суд и рассмотрения дела Техническое задание Ответчиком по первоначальным требованиям исполнено частично, не имеется Приказа об определении количества лесничеств на территории г.Казани и установления их границ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Необходимо отметить, что судом было предложено сторонам неоднократно рассмотреть вопрос назначения судебной экспертизы. Ответчиком на депозит суда были внесены денежные средства в размере 300 тысяч рублей. Согласно правовой позиции истца по первоначальным требованиям о назначении судебной экспертизы поступили возражения о том, что на крайний срок 01.06.2021 действия контракта вышеуказанные обязательства выполнены не были, выполнялись после истечения срока Контракта.

Согласно вступившим изменениям в Лесной кодекс РФ с 01.01.2022 (ст.14) к вопросам местного значения относится принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.4) к отношениям, связанным с исполнением заключенных до 1 января  2022 года государственных контрактов на выполнение лесоустроительных работ, включая их финансовое обеспечение в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 83Лесного кодекса Российской Федерации, и договоров на выполнение работ по осуществлению мероприятий по лесоустройству с лицами, использующими леса, в отношении предоставленных им лесных участков, до истечения срока действия указанных государственных контрактов и договоров применяются положения Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 01.01.2022 решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Необходим отметить, что исполнительным комитетом г.Казани от 07.06.2021 №220/МО на рассмотрение в адрес руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) были направлены документы для получения Приказа об определении количества лесничеств на территории г.Казани и установления их границ. Дополнительно Исполнительным комитетом г.Казани в ФИО2 направлялись откорректированные материалы по лесничеству (исх.от 04.08.2021 №341/МО, от 02.09.2021 №8975/ИК).

На письма исполкома г.Казани от 07.06.2021 №220/МО, от 04.08.2021 №341/МО, от 02.09.2021 №8975/ИК Рослехозом от 19.11.2021 №АВ-03-27/26724 (зарегистрировано в ИК МО г.Казани от 29.11.2021 №30013/30) по истечении более 5 месяцев направлено письмо о представлении позиции по целевому отнесению лесов. 

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 января 2020 г. №15 «О Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по рассмотрению материалов по отнесению лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), выделению особо защитных участков лесов, установлению и изменению границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, отнесению лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установлению и изменению границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса, а также проектной документации по изменению границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации»  утвержден порядок рассмотрения материалов об установлении границ лесничества. Однако в указанном правовом акте, не утверждены сроки рассмотрения поступивших материалов.

Статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, ФИО2 в нарушение статьи12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ в адрес в адрес исполкома г.Казани (на письма датированные  07.06.2021 №220/МО,  04.08.2021 №341/МО, от 02.09.2021 №8975/ИК) направлено 19.11.2021, то есть по истечении более 5 месяцев)

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть расторгнут в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по муниципальному контракту от 07.11.2020 №2020.0419 обязательства ответчиком по первоначальным требованиям выполнены, издание Приказа об определении количества лесничеств на территории г.Казани и установления их границ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не могло зависеть от действий ответчика по первоначальным требованиям, с учетом согласования истцом в нижестоящих учреждениях, чтр влечет удовлетворении заявленных обществом требований в данной части требований. 

Согласно статье 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств. 

Между тем, необходимо отметить, что обязательства выполнены обществом после истечения срока действия Контракта, свидетельствующее о правомерности требований  учреждения об оплату неустойки по пункту 4.11.6 контракта, с учетом представленных расчетов, принятых судлм, уплаченная обществом платежными поручениями от 16..06.2021,02.07.2021 № № 100,101 в общей сумме 217, 573 руб., что влечет отказ в удовлетворении заявленных обществом требований в данной части. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина от которой учреждение освобождено в силу норм налогового законодательства по госконтракту подлежит взысканию с общества пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г. Воронеж (ООО НПП «АЦЛПИ») с депозита арбитражного суда подлежит выплата денежных средств в сумме 300 000 руб., уплаченной платежным поручением от 30.03.2022 № 50, по указанным в нем реквизитам, в связи с отказом сторон от проведения судебной экспертизы. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

первоначальный иск удовлетворить. 

Расторгнуть муниципальный контракт от 07.11.2020 №2020.0419 на выполнение объема работ по разработке документации по проектированию лесничества и установлению границ с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами на землях муниципального образования города Казани. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань в пользу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г.Воронеж  1 990 000 руб. сумму оплаты выполненных работ.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г. Воронеж  справку на возврат государственной пошлины  в сумме 30 683,17 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Выплатить обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Академический центр лесного проектирования и инноваций", г. Воронеж (ООО НПП «АЦЛПИ») с депозита арбитражного суда денежные средства в сумме 300 000 руб., уплаченные платежным поручением от 30.03.2022, по указанным в нем реквизитам. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова