АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ  

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  

http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-561/2017

г. Томск

18 января 2018 года

– изготовление текста в полном объеме 11 января 2018 года – оглашение резолютивной части 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием  средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального  образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной  собственностью администрации Города Томска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  634050, 

<

...>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии  по Томской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 634003, 

<

...>)  

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, 

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «СтройЗаказчик» (ИНН 

<

***>, 634034, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «Сибрегионстрой»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 634034, 

<

...>),  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 7 от 13.02.2017 (на 1 год), служебное  удостоверение;  

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 138 от 21.12.2017 (до  31.12.2018), служебное удостоверение;  

от третьих лиц: без участия (извещены), 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления  муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее по тексту – Департамента недвижимости, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с  заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы  государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту –  Управление Росреестра по Томской области, Управление, заинтересованное лицо) об отказе  в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на  земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 70:21:0100087:428, изложенного в сообщении от 21.11.2016 №  001/082/2016-3194.  

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать  Управление Росреестра по Томской области произвести государственную регистрацию  прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок,  расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый  номер 70:21:0100087:428.  

В обоснование заявленных требований Департамента недвижимости указал, что  оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997   № 122-ФЗ и нарушают права и законные интересы.  

По мнению заявителя, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа  в государственной регистрации, так как заявителем представлен необходимый пакет  документов, в том числе решение суда и акт приема-передачи земельного участка,  подтверждающие прекращение арендных отношений.  

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях. 

В отзыве и дополнениях к нему Управление Росреестра по Томской области  возражало против удовлетворения заявленных требований. Поскольку на регистрацию не  представлены необходимые документы, основания для государственной регистрации  отсутствовали.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной  ответственностью «СтройЗаказчик», общество с ограниченной ответственностью  «Сибрегионстрой» (далее по тексту – третьи лица).  

Третьи лица отзывы на заявление не представили, явку своих представителей не  обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии  представителей третьих лиц.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования,  представитель заинтересованного лица возражал.  

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы  дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.  

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления  муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской  области с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения  (обременения) в виде в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу:  

<

...>, кадастровый номер 70:21:0100087:428.  

Управлением Росреестра в государственной регистрации отказано, о чем сообщено в  письме от 21.11.2016 № 001/082/2016-3194.  

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, Департамент  недвижимости обратился в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав  и законных интересов заявителя.  

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в  рассматриваемый период был регламентирован Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее  – Закон о регистрации прав, Закон № 122-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации прав государственная  регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и  

подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или  прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным  доказательством существования зарегистрированного права.  

На основании пункта 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ наряду с государственной  регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной  регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека,  доверительное управление, аренда.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация  прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или  уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной  доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию  судебного пристава-исполнителя.  

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены  документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).  

Документы, подтверждающие названные основания и представленные для  государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения  (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним не должны расходиться с  требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в то же время  должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на  недвижимое имущество в ЕГРП (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).  

 В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если  не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для  государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких  документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ).  

Отказывая в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды  на земельный участок, Управление Росреестра указало, что на государственную регистрацию  не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным  законом для государственной регистрации прав. Решение Арбитражного суда Томской  области от 16.10.2015 по делу № А67-7284/2013 не может являться основанием для  государственной регистрации, так как в нем не решен вопрос о прекращении ограничения  (обременения) в виде аренды на спорный земельный участок и на Управление Росреестра по  Томской области не возлагается обязанности по совершению каких-либо действий по  прекращению ограничения (обременения) в виде аренды.  

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела,  что на основании соглашения от 08.09.2011 о перемене сторон в договоре аренды земельного  участка № ТО-21-18148 от 12.05.2009 в редакции дополнительного соглашения № 1 от  10.06.2009, дополнительного соглашения № 2 от 24.02.2011 в Единый государственный  реестр прав внесена запись о государственной регистрации за ООО «СтройЗаказчик»  ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу:  Томская область, г. Томск, Иркутский тракт, 185б, кадастровый номер 70:21:0100087:428.  

Решением Арбитражного суда Томской области от 31.07.2014 по делу № А67-7845/13  указанное соглашение от 08.09.2011 признано недействительным в силу ничтожности.  

Из содержания решения следует, что договор аренды земельного участка № ТО-21- 18148 от 12.05.2009 прекратил свое действие в силу прямого указания закона, следовательно,  соглашение о перемене от 08.09.2011 противоречит требованиям гражданского  законодательства и является ничтожным.  

Указанные обстоятельства со ссылкой на пункт 2 статьи 69 АПК РФ положены в  основу решения Арбитражного суда Томской области от 16.10.2015 по делу № А67- 7284/2013.  

Кроме того, на государственную регистрацию представлен акт приема-передачи  земельного участка, подписанный между Муниципальным образованием «Город Томск» в  лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью  администрации г. Томска (арендодателем) и ООО «СтройЗаказчик» (арендатором), из  которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 70:21:0100087:428 передан арендатором  арендодателю с 20.02.2013.  

В силу статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации  наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на  недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении  недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим  в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;  иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.  

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются  действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или  прекращение гражданских прав и обязанностей.  

Акта приема-передачи земельного участка отвечает признакам сделки и в силу  положений статьи 17 Закона о государственной регистрации может являться  самостоятельным основаниям для государственной регистрации.  

Доводы заинтересованного лица о том, что основанием для государственной  регистрации прекращения обременения в виде аренды может являться дополнительное  соглашение либо уведомление, подтверждающие факт прекращения арендных отношений,  не принимаются судом.  

Как установлено в ходе судебного разбирательства договор аренды земельного  участка № ТО-21-18148 от 12.05.2009 прекратил свое действие в силу прямого указания  закона, следовательно, отсутствует необходимость составления дополнительных соглашений  и уведомлений о расторжении договора.  

Доказательством, подтверждающим фактическое прекращение отношений аренды в  данном случае, будет являться акт возврата земельного участка.  

Несмотря на то, что акт приема-передачи земельного участка был представлен на  государственную регистрацию, оценка Управлением Росреестра по Томской области  данному документу не дана, мотивы отказа в принятии данного документа в качестве  документа-основания для государственной регистрации не приведены.  

Доводы заинтересованного лица о том, что акт приема-передачи земельного участка  не является основанием для государственной регистрации, не принимаются судом как  основанные на неверном толковании норм гражданского законодательства и положений  статьи 17 Закона о государственной регистрации.  

Указанные выводы соответствуют выводам, изложенным в решении Арбитражного  суда Томской области от 29.05.2017 по делу № А67-465/2017.  

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Управлением Росреестра  по Томской области неправомерно отказано в государственной регистрации прекращения  ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу:  

<

...>, кадастровый номер 70:21:0100087:428.  

Отказ в государственной регистрации нарушает права и законные интересы,  муниципального образования «Город Томск», так как ограничивает возможность  распоряжения земельным участком.  

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от  21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним» и нарушает права и законные интересы, что является основанием для  признания его незаконным.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в качестве способа  восстановления нарушенных прав Управление Росреестра по Томской области обязано  осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) в виде  аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск,  Иркутский тракт, 185б, кадастровый номер 70:21:0100087:428.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Томской области об отказе в государственной регистрации прекращения  ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу:  

<

...>, кадастровый номер 70:21:0100087:428,  изложенное в сообщении от 21.11.2016 № 001/082/2016-3194, признать незаконным.  

 Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Муниципального образования «Город Томск» путем государственной регистрации  прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок,  расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый  номер 70:21:0100087:428  

 На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Л.М. Ломиворотов