ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-56428/2017

город Ростов-на-Дону

22 марта 2019 года

15АП-3118/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2019 по делу № А32-56428/2017

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к ответчику – главе КФХ ФИО2

о взыскании задолженности, пени

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании задолженности в размере 591926 руб. 18 коп., пени в размере 46961 руб. 32 коп. (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 1 л.д. 127-128). 

Решением от 09.01.2019 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что спорный земельный участок по виду сельскохозяйственных угодий относится к пастбищу и используется ответчиком для выпаса скота. При расчете арендной платы исходя из ставки 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", задолженность за спорный период отсутствует. Оплата пени в размере 1181 руб. 20 коп. произведена ответчиком по квитанции от 29.08.2018 в полном объеме. По состоянию на 30.11.2018 задолженность по пене отсутствует. 

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что спорный земельный участок предоставлен ответчику для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, применение ставки арендной платы, установленной подпунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 в размере 0.3 % от кадастровой стоимости необоснованно. Спорный договор аренды земельного участка не содержит сведений о том, что земельный участок предоставлен ответчику для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, животноводства, сенокошения ли выпаса сельскохозяйственных животных. По мнению заявителя, обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике. При принятии решения судом первой инстанции не учтен срок предоставления земельного участка в аренду на 10 лет, тогда как льготная ставка применяется при предоставлении в аренду на срок не более 3-х лет. 

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края не явился. Департамент о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. 

Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в заседание не явился. ФИО2 заявлено о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения. 

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 8846000516 от 27.08.2015 (т. 1 л.д. 8-11), согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 23:18:0802000:35, общей площадью 2884800 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калина", предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В пункте 7.2 договора установлен срок действия договора – до 27.08.2025. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 16-19) земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.11.2004 сделана запись регистрации № 23-01/00-269/2004-538.

Полагая, что арендатором ненадлежащим образом исполнена обязанность по оплате за пользование участком в период с 01.01.2017 по 31.12.2017, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен ответчику для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, применение ставки арендной платы, установленной подпунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 в размере 0.3 % от кадастровой стоимости необоснованно. 

Как отмечено выше, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

В данном случае, спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего размер арендной платы по данному договору является регулируемой ценой.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Исходя из положений статьей 7, 78 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно  представленным в материалы дела сведениям кадастрового инженера ФИО3 от 24.08.2018 № 26 (т. 1 л.д. 105), в соответствии с поконтурной ведомостью и графическим материалом межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 по виду сельскохозяйственных угодий относится к пастбищу суходольному чистому.

Из содержания акта обследования земельного участка № 121 от 06.03.2018, составленного ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" (т. 1 л.д. 56, 70) следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 используется для выпаса скота и сенокошения. Нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, предусмотренных договором аренды, не выявлено.

Факт использования ФИО2 спорного земельного участка  для выпаса скота подтвержден также справкой администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района от 09.08.2018 № 821 (т. 1 л.д. 104).

В данном случае, расчет размера арендной платы производится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

В соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Арендная плата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого иными сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3.3, в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3 Порядка, рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом вида сельскохозяйственных угодий, а также фактического использования спорного земельного участка, судом первой инстанции правомерно применена ставка арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3 %.

Согласно представленному в материалы дела расчету задолженности департамента за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (т. 1 л.д. 147), исходя из ставки 0,3 % в соответствии с пунктом 3.3.3 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", задолженность по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 у ответчика перед истцом отсутствует. 

Ссылка заявителя жалобы на судебную практику не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку указанные в апелляционной жалобе судебные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки (штрафа, пени) является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с условиями спорного договора аренды земельного участка оплата по договору осуществляется за первой полугодие не позднее 15 сентября и за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3).

В соответствии с пунктом 5.2 спорного договора за просрочку оплаты начисляется неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Согласно представленному департаментом расчету пени (т. 1 л.д. 147) с учетом арендной платы исходя из коэффициента 0,3 %, задолженность по пене по состоянию на 30.11.2018 у ответчика отсутствует. 

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2019 по делу № А32-56428/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Новик В.Л.

                                                                                                                  Шапкин П.В.