﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2747/20 

Екатеринбург

06 июля 2020 г.

 

Дело № А76-3393/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т. Л.,

судей Черкасской Г. Н., Сирота Е. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – предприятия «ПОВВ») на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.10.2019 по делу № А76-3393/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия «ПОВВ» – Хабиров Р.Р. (доверенность от 21.01.2020 № 325);

общества с ограниченной ответственностью «Водопроводная компания» (далее – общество «Водопроводная компания») – Иголкин А.Ю., директор (решение учредителя от 13.12.2016).

Общество «Водопроводная компания» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предприятию «ПОВВ» о взыскании задолженности за услуги по транспортировке воды и сточных вод за период с декабря 2018 года по январь 2019 года в размере 1 429 287 руб. 69 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 21.10.2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда             от 21.01.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие «ПОВВ» просит указанные судебные акты отменить в части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в размере 1 091 649 руб. 43 коп., ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права. Заявитель жалобы не согласен с произведенным истцом расчетом задолженности, считая, что расчет транспортируемой воды должен проводиться по прибору учета ответчика, установленного, по мнению кассатора, на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между обществом «Водопроводная компания» и предприятием «ПОВВ». Как утверждает заявитель, объем обязательств ответчика исчислен истцом в соответствии с данными прибора учета, установленного на сетях истца в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31), не принятого в эксплуатацию в соответствии с Правилами  организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации     от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), и установленного в нарушение данных Правил.

Кроме того, заявитель жалобы оспаривает выводы судов о правомерности включения истцом в расчет задолженности стоимости потерь в сетях, равных количеству поданной воды, полагая, что при наличии двух приборов учета расчет необходимо проводить с учетом потерь на сетях, определяемых как разница показаний этих приборов. Как указывает кассатор, суды необоснованно возложили на ответчика обязанность по доказыванию потерь поставляемого ресурса в сетях истца в отсутствие доказательств транспортировки питьевой воды через всю водопроводную сеть до предприятия «ПОВВ».     

В отзыве на кассационную жалобу общество «Водопроводная компания» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «Водопроводная компания» осуществляет транзит (транспортировку) холодной питьевой воды по водоводу Сосновка-Новосинеглазово, протяженностью 10690,26 м. Литер: 52. Инвентарный номер: 3 75:401:002:000052040, адрес (местоположение): Россия, Челябинская обл., п. Новосинеглазово. Транспортируемый ресурс: холодная питьевая вода принадлежит предприятию «ПОВВ».

Транспортировка холодной питьевой воды осуществляется от точки приема: водопроводная камера ВК - 3 (ВК-1026.31) из сетей предприятия «ПОВВ» до точек подачи: 1) п. Новосинеглазово, ул. Лесная; 2) п. Новосинеглазово, ул. Станционная; для потребителей (абонентов) предприятия «ПОВВ» в п. Новосинеглазово г. Челябинска.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 23.11.2017 № 60/133 обществу «Водопроводная компания» утверждены тарифы на транспортировку питьевой воды и сточных вод. 

Тариф на транспортировку питьевой воды на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 составляет 1,68 руб. за м/куб. 

На основании Распоряжения администрации г. Челябинска от 24.07.2017 № 9004 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности», предприятие «ПОВВ» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в г. Челябинске. 

Договорные отношения между обществом «Водопроводная компания» (сетевой компанией) и предприятием «ПОВВ» (гарантирующей организацией) урегулированы договором на транспортировку холодной воды и сточных вод в редакции, установленной Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом постановлением от 14.08.2019 по делу № А76-27480/2018, в соответствии с которым пункт 8 договора изложен следующим образом: «Оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку воды, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основанием установления величины потерь является подписанное сторонами соглашение о количестве потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данные по диаметру утечки предоставляются транспортирующей организацией, данные по давлению предоставляются организацией ВКХ. При превышении давления в системе водоснабжения нормативных значений для расчета применяется нормативное давление. При недостижении согласия по объемам потерь воды в результате аварий общее количество потерь воды определяется в соответствии с действующим законодательством. За расчетный период для оплаты по настоящему договору принимается один календарный месяц», а пункт 19 в следующей редакции: «В случае отсутствия у транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды должны быть осуществлены в срок до 01 ноября 2019 г. До установки коммерческих приборов учета холодной воды количество поданной (переданной) холодной воды для осуществления расчетов по настоящему договору определяется по контрольному прибору учета воды (пункт 19 Правил коммерческого учета 776), установленному Транзитной организацией на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31). При неисправности прибора учета или его демонтаже в связи с заменой, ремонтом или поверкой количество переданной воды определяется в порядке, установленном Правилами коммерческого учета 776».

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                  от 14.08.2019 по делу № А76-27480/2018 вступило в законную силу.

Общество «Водопроводная компания» в период с 01.12.2018 по 31.01.2019 транспортировало для предприятия «ПОВВ» холодную питьевую воду в объеме 380 036,86 м? на сумму 638 461 руб. 92 коп. 

Объем транспортированной холодной питьевой воды за декабрь                   2018 года определен обществом «Водопроводная компания» исходя из объема, указанного сторонами спора в соглашении о погашении задолженности                       от 27.12.2018 - 189 292 м?.

Объем транспортированной холодной питьевой воды за январь 2019 года определен транзитной организацией исходя из показаний прибора учета воды, установленного на сетях истца в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31) и являющегося контрольным прибором учета в соответствии с п. 19 договора транспортировки воды и сточных вод, -  190 744,86 м?. В подтверждение показаний прибора учета воды, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31), в материалы дела представлены акты от 27.11.2018, от 01.02.2019, подписанные со стороны представителя предприятия «ПОВВ» с возражениями.

Неисполнение предприятием «ПОВВ» обязанности по оплате оказанных в спорный период услуг по транспортировке холодной питьевой воды и сточных вод послужило основанием для обращения общества «Водопроводная компания» в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта оказания истцом услуг по водоснабжению и водоотведению в рассматриваемый период и отсутствия доказательств оплаты их стоимости ответчиком. При этом суд указал на верность расчета истца за январь 2019 года, выполненного по показаниям прибора учета, признанного сторонами в качестве контрольного. 

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции и оставил решение без изменения. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ).

Факт оказания истцом услуг по водоснабжению и водоотведению в спорный период подтвержден и ответчиком не оспаривается. 

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что по водопроводным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) питьевой воды абонентам ответчика, расположенным в п. Новосинеглазово, и транспортировку сточных вод от данных абонентов на очистные сооружения ответчика, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у последнего обязанности оплатить оказанные услуги по транспортировке воды.

Истец произвел расчет транспортированной холодной воды за декабрь 2018 года исходя из объема, указанного сторонами спора в соглашении о погашении задолженности от 27.12.2018: 189 292 м?, а за январь 2019 года – по показаниям прибора учета воды, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31): 190 744,86 м?. 

Разногласия сторон касаются порядка определения объема транспортированной холодной питьевой воды за январь 2019 года.

Однако ответчик считает, что объем транспортированной в январе 2019 года воды необходимо рассчитывать по показаниям прибора предприятия «ПОВВ», установленного на принадлежащей ответчику (предприятию «ПОВВ»)  насосной станции «Трубодеталь».

Указанный довод был предметом правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций. Выводы судов соответствуют положениям действующего законодательства и не подлежат переоценке в силу ниже следующего.

Из пункта 4 Правил № 776 следует, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 8 Правил № 776, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 23 Правил № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В материалы дела представлены схемы водопроводных сетей, по которым истцом производилась транспортировка холодной воды и сточных вод (т. 1, л.д. 58-59), из которых следует, что счетчик холодной воды ВСХН-200 расположен в водопроводной камере ВК-3(ВК-1026.31) на ближайшем расстоянии к границе балансовой принадлежности сетей истца и ответчика. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, обществом «Водопроводная компания» определен объем оказанных услуг на основании указанного прибора учета, показания которого по состоянию на 27.11.2018 и 01.02.2019 зафиксированы актами от 27.11.2018, от 01.02.2019 (т. 1, л.д. 14-15). 

Отклоняя доводы ответчика о необходимости расчета транспортируемой воды по прибору учета предприятия «ПОВВ», установленного на  насосной станции «Трубодеталь», суды приняли во внимание схему водопроводных сетей, из которой следует, что насосная станция «Трубодеталь», на которой расположен прибор учета, расположена в середине транзитных сетей истца, то есть не на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности сторон, что противоречит положениям пункта 4 Правил № 776. 

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали расчет объема транспортированной в январе 2019 года воды, определенного истцом на основании показаний прибора учета, установленного в сетях в водопроводной камере ВК-3(ВК-1026.31), правомерным.

Как установлено Арбитражным судом Челябинской области по делу        № А76-27480/2018 (решение от 28.01.2019, стр. 15), актом от 27.11.2018 был осуществлен ввод в эксплуатацию указанного контрольного прибора учета, в котором стороны зафиксировали показания данного прибора на дату составления. В составлении акта принимали участие представители общества «Водопроводная компания», предприятия «ПОВВ» и специализированного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Водоканалналадка». И напротив, прибор учета предприятия «ПОВВ», установленн ый на насосной станции «Трубодеталь», не признан коммерческим, в связи с чем не может участвовать в определении объемов протранспортированной воды (стр.16 решения от 28.01.2019 по делу        № А76-27480/2018).

Таким образом, учитывая, что прибор учета установлен транзитной организацией на своих сетях в точке подачи, что соответствует пункту 47 Правил № 644, при этом прибор учета состоит в государственном реестре (государственный реестр № 40606-09), поверен и опломбирован заводом-изготовителем, обеспечивает точность измерений (Класс защиты по ГОСТ 14254-IP 54), согласно паспорту предназначен для измерения количества транспортировки холодной воды по трубопроводам данного диаметра, совместно принят сторонами в эксплуатацию, суды признали, что указанный в акте прибор учета является коммерческим и может применяться в расчетах между сторонами. 

Решение Арбитражного  суда Челябинской области по делу № А76-27480/2018 оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа   от 16.12.2019. 

Помимо этого, в рамках указанного дела (№ А76-27480/2018) определено условие пункта 8 договора по транспортировке холодной воды, согласно которому «основанием установления величины потерь является подписанное сторонами соглашение о количестве потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данные по диаметру утечки предоставляются транспортирующей организацией, данные по давлению предоставляются организацией ВКХ. При превышении давления в системе водоснабжения нормативных значений для расчета применяется нормативное давление.

При недостижении согласия по объемам потерь воды в результате аварий общее количество потерь воды определяется в соответствии с действующим законодательством».

Установив отсутствие подписанного сторонами соглашения о количестве потерь воды, а также непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих потери в сетях, в том числе об их иной величине, суды обоснованно приняли к расчету задолженности определенный истцом объем оказанных услуг по транспортировке сточных вод равный объему поданной воды, который соответствует требованиям пункта 23 Правил № 776 .  

При таких обстоятельствах судами правомерно удовлетворены исковые требования общества «Водопроводная компания» в заявленном размере. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка представленных сторонами доказательств отнесены процессуальным законодательством к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления. 

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.10.2019 по делу № А76-3393/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 21.01.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу МУП «Производственное объединение водоснабжения  и водоотведения» г. Челябинска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию                 Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             Т.Л. Вербенко 

 

Судьи                                                                          Г.Н. Черкасская 

 

                                                                                     Е.Г. Сирота