Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3112/24

26 апреля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол  судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "МАЛКС" (ОГРН: 

<

***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>)

Третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>)

об оспаривание уведомления

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАЛКС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженные в Уведомлении от 20.03.2024г. № КУВД-001/2023-59861208/3 об отказе государственной регистрации прав,

2. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «МАЛКС» на объект недвижимого имущества нежилого помещения площадью 94,1 кв.м., которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером: 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,80 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. I,

3. установить и взыскать с Управления Росреестра по Московской области на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в пользу ООО «МАЛКС» судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу в размере 3000,00руб. в период со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу  и до момента исполнения Управлением Росреестра по Московской области решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу.

Заинтересованное лицо и третье лицо не явились, извещены.

Согласно ч.2 ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

           В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений.

Заслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.07.2020г. по делу № А41-24672/20 признан незаконным отказ Администрации городского округа Ступино Московской, оформленный письмом от 13.04.2020г. №И2-21/2114. и обязал Администрацию городского округа Ступино Московской области совершить действия по заявлению ООО «МАЛКС» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 137,80 кв.м, которое является частью нежилого помещения общей площадью 891,80 кв.м с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 137,80 кв.м, которое является частью нежилого помещения общей площадью 891,80 кв.м, принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, направить ООО «МАЛКС» проект договора купли-продажи указанного выше нежилого помещения. 

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020 по делу №А41-24672/20, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2021г.,  принят отказ ООО «МАЛКС» от заявления в части требований, касающихся выкупа помещений №1, 2, 10, 21, 22, 23, 32, 33 (места общего пользования), общей площадью 43,7 кв.м, являющихся частью нежилого помещения общей площадью 891,80 кв.м с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, расположенного на 1-ом этаже в здании по адресу: 

<

...>. пом. 1.  Решение Арбитражного суда Московской области от 16.07.2020 по делу №А41-24672/2020 в части удовлетворения указанных требований отменено, производство по этим требованиям – прекращено. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022г. по делу № А41-26016/22, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023г., урегулирован преддоговорной спор – определены условия заключения между Администрацией городского округа Ступинского Московской области и ООО «МАЛКС» договора купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 94,1 кв.м., которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером: 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,80 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. I.

Во исполнение указанного судебного акта 28.02.2023г. ООО «МАЛКС»  представило документы для государственной регистрации перехода права собственности и осуществления государственного кадастрового учета. 

В качестве правоустанавливающих документов были представлены: судебный акт по арбитражному делу № А41-26016/22, договор купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа от 25.10.2021г.

Уведомлением от 03.03.2023 №КУВД-001/2023-7772346/1 Управление Росреестра по Московской области уведомило ООО «МАЛКС» о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения. 

В качестве основания для возврата документов указано, что ООО «МАЛКС» должно было быть подано одновременно с заявлением о государственной регистрации права заявление об осуществлении государственного кадастрового учета, при этом Управление Росреестра по Московской области ссылалось на статьи 25, 36.2, часть 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.10.2023г. по делу № А41-26244/23 уведомление от 03.03.2023 №КУВД-001/2023-7772346/1 признано недействительным, на Управление Росреестра по Московской области судом возложена обязанность рассмотреть поданные документы по существу.

19.12.2023г. ООО «МАЛКС» повторно подало пакет документов для государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета. В качестве правоустанавливающих документов были представлены судебный акт по арбитражному делу № А41-26016/22, договор купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа от 25.10.2021г. 

Уведомлением от 20.12.2023г. № КУВД-001/2023-59861208/1 Управление Росреестра по Московской области уведомило ООО «МАЛКС» о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве основания для приостановления государственной регистрации прав указано, что ООО «МАЛКС» не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Заявитель полагая, что действия Управления Росреестра по Московской области, выраженные в указанном Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, незаконны, обратился в арбитражный суд за восстановлением нарушенных прав.

Заслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд считает, что – заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке. 

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости. 

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Признавая незаконными действия Управления Росреестра по Московской области, выраженные в уведомлении от 20.03.2024г. № КУВД-001/2023-59861208/3 об отказе государственной регистрации прав, суд исходит из следующего. 

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав явился довод Управления о том, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Между тем указанное требование регистрирующего органа противоречит ч. 4 ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, в соответствии с которой в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах, расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется. 

В п. 3.1 договора купли-продажи, представленного на государственную регистрацию, указано описание объекта недвижимого имущества, являющегося предметом договора, указаны номера и площадь комнат в соответствии с техническим паспортом БТИ, указан инвентарный номер помещения, кадастровый номер помещения, что позволяет регистрирующему органу осуществить государственный кадастровый учет без выполнения кадастровых работ и составления технического плана.

Поскольку применительно к спорным правоотношениям правоустанавливающим документом помимо договора купли-продажи является судебный акт по делу № А41-26016/22, то регистрация права собственности на основании решения суда не требует подачи заявления о государственном кадастровом учете и выполнения кадастровых работ на основании ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о государственной регистрации недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости вступивший в законную силу судебный акт может являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества. 

Таким образом, для регистрации права собственности на основании решения суда подача заявления на государственную регистрацию права и/или осуществление государственного кадастрового учета не является обязательной. 

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ). 

В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение но всем существенным условиям договора. 

Статьей 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующею решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ). 

Статьей 58 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 № 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

 Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

По смыслу п. 4 ст. 445 ГК РФ договоры купли-продажи спорных объектов недвижимого имущества являются заключенными с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А41-26016/22, т.е. с 25.01.2023г.

Таким образом, судебный акт по делу № А41-26016/22 является необходимым и достаточным документом, как для государственной регистрации права, так и для осуществления государственного кадастрового учета.

Относительно довода Управления об отсутствии заявления на переход права собственности от Муниципального образования «Городской округ Ступино», суд отмечает следующее. 

Разрешая спор о заключении договора купли-продажи суд, в числе прочего, исследовал вопрос о наличии у иных лиц прав на спорные объекты недвижимого имущества. Таким образом, регистрирующий орган не вправе давать оценку судебному акту. Договор купли-продажи заключен заявителями в рамках реализации права на приватизацию арендуемого имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом,  заявление на переход права собственности не является необходимым документом для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и  не может препятствовать субъекту в реализации прав на приватизацию арендуемого имущества.

При таких обстоятельствах требования ООО «МАЛКС» о признании действия Управления Росреестра по Московской области, выраженное в выраженное в Уведомлении об отказе государственной регистрации права от 20.03.2024г. № КУВД- 001/2023-59861208/3, подлежат удовлетворению. 

Управление Росреестра по Московской области не доказало наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого уведомления.Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

            В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя. 

 С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

 В соответствии со ст. 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской̆ Федерации N 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской̆ Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженное  в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 20.03.2024г. № КУВД- 001/2023-59861208/3.

Обязать   Управление   Федеральной   службы   государственной   регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО "МАЛКС" на объект недвижимого имущества нежилого помещения площадью 94,1 кв.м., которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером: 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,80 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: 

<

...>,

            Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "МАЛКС" (ОГРН: 

<

***>) государственную пошлину в сумме 3000 руб..

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               А.С. Шайдуллина