АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

 

«

Дело № А38-3219/2024

г. Йошкар-Ола

08» ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Марий Эл 

в лице судьи Лабжания Л.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гринфельд Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Марийский государственный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, Федеральному государственному бюджет-ному учреждению высшего образования «Марийский государственный университет», о взыскании убытков в сумме 709 075 руб. 23 коп. (т. 1, л.д. 3-7, 40).

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в несвоевременном представлении отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, работающим пенсионерам данной организации (162 человека) был проиндексирован размер пенсии, в связи с чем в период с октября 2017 года по май 2018 года излишне выплачена пенсия в общей сумме 709 075 руб. 23 коп. Тем самым ОСФР по Республике Марий Эл был нанесен материальный ущерб в указанном размере, который подлежит взысканию с виновного лица – Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет».

В судебном заседании заявитель полностью поддержал свое требование и просил его удовлетворить.

 

Ответчик в отзыве на заявление факт несвоевременного предоставления от-чета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года не оспаривал. Однако указал, что заявителем пропущен срок исковой давности (т. 4, л.д. 1-2, 36).

 

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

14.04.2018 ответчиком был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, в котором не были указаны 162 работающих пенсионера. Сведения на данных пенсионеров были представлены только 14.04.2018, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) срока (до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца).

В результате несвоевременного представления сведений 162 работающим пенсионерам за период с февраля 2018 года была проведена индексация пенсии, как неработающим, что привело к переплате пенсии за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в общей сумме 709 075 руб. 23 коп.

Факт излишней выплаты страховой пенсии был выявлен только при проверке отчета, представленного 14.04.2018. 

В адрес ответчика направлена претензия о возмещении бюджету Фонда причиненных убытков, составляющих излишне выплаченные суммы страховой пенсии (т. 1, л.д. 171-172).

Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных ОСФР по Республике Марий Эл убытков.

 

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета формировались в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее, в редакции, действовавшей до 01.01.2024). Согласно указанной норме, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, был обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, право на индексацию пенсии имели только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществлялись органом Фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливался факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом Фонда осуществлялся расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере. 

 

Из материалов дела следует, что Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет», являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, за октябрь 2017 года в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов не представило. В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении 162 работающих пенсионеров, отделением Фонда был зафиксирован факт прекращения работы указанными лицами и, в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ, в отношении данных лиц принято решение о выплате с 01.01.2018 пенсии с учетом индексации.

После поступления 14.04.2018 отчета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года заявителем установлено, что проведенные выплаты были необоснованными. За период с 01.01.2018 по 31.05.2018 работающим пенсионерам излишне выплачена пенсия в общей сумме 709 075 руб. 23 коп., тем самым Фонду был нанесен ущерб в указанном размере. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии 162 работающим в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Марийский государственный университет» пенсионерам явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

 

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ). В силу части 7 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Следовательно, не получив сведения о работающих пенсионерах за октябрь 2017 в ноябре 2017 года, Отделение Фонда признало их неработающими. В январе 2018 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получена информация) принято решение об индексации получаемой пенсии. С февраля 2018 года стали производится дополнительные выплаты. 

Получив отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в апреле 2018 года, Фонд в соответствии с частью 6 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ в мае 2018 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получены сведения) принял решение, которым пересмотрел вынесенное решение об увеличении пенсионных выплат, и с 01.06.2018 (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) прекратил дополнительные выплаты работающим пенсионерам.  

На основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Федерального закона № 400 причиненный Пенсионному фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающих застрахованных пенсионерах подлежит возмещению.

 

Материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба. Все элементы правонарушения доказаны, однако арбитражный суд отказывает во взыскании указанной суммы, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ для судебной защиты нарушенных прав истца установлен срок исковой давности. Положениями статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). 

Как было указано выше, необходимые сведения о работающих пенсионерах были представлены ответчиком 14.04.2018. С этой даты ОСФР по Республике Марий Эл знал и (или) могло знать о нарушении своего права, а также о лице, чьи виновные действия повлекли материальный ущерб, и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, в течение 3 лет (до 14.04.2021) подать в суд иск о взыскании излишне выплаченной суммы пенсий. Однако иск подан в арбитражный суд только 23.07.2024, то есть с пропуском срока исковой давности, о чем заявил в процессе судебного разбирательства ответчик, прося отказать в удовлетворении требований ОСФР по Республике Марий Эл. 

На основании изложенного, суд отказывает Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в удовлетворении заявленного требования в полном объеме, поскольку на момент его обращения в арбитражный суд с иском срок исковой давности истек.

 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принять судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, поэтому вопрос о ее взыскании не рассматривается.

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2024. Решение в полном объеме изготовлено 08.11.2024, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытков в сумме 709 075 руб. 23 коп. отказать.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

 

Судья                                                                                                    Л.Д. Лабжания