АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1263/2022

г. Владимир

14 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2022. Решение в полном объеме изготовлено 14.06.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

инспекции государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 об обязании внести изменения  в охотхозяйственное соглашение № 2/2015 от 01.04.2015 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс» – представителя ФИО2 по доверенности от 07.02.2022 сроком на три года,

от инспекции государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области –  представителя ФИО3 по доверенности и от 31.03.2022 № ГОИ-1052-03-32 сроком на один год,

установил:

истец, общество с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс» (далее – ООО «Порт Муром плюс»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, инспекции государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области (далее - Госохотинспекция), с требованиями о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение № 2/2015 от 01.04.2015 в части включения участков зеленых зон: участки кв. 89-105, часть кв. 87,88 Чаадаевского участкового лесничества общей площадью 1548,8 га; кв. 37, часть кв. 36 урочища Красная звезда общей площадью 307,3 га, кв. 24, часть кв. 23 урочища Приокское общей площадью 289,3 га, кв. 1, часть кв. 3 урочища Коминтерна общей площадью 155,4 га Муромского участкового лесничества общей площадью 2,3 тыс.га, входящих в границы охотничьего угодья «Моцкое» Муромского района.

Истец уточнил исковые требования, в уточненном исковом заявлении (вх. от 03.06.2022) просит суд обязать инспекцию государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области внести изменения в охотхозяйственное соглашение № 2/2015 от 01.04.2015, заключенное между инспекцией государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс», включить в охотничье угодье участки зеленых зон: участки 

<

...>, часть квартала 87 (выделы № 19-27), часть квартала 88 (выделы № 18-43) Чаадаевского участкового лесничества общей площадью 1548,8 га; лесной квартал 37, часть квартала 36 (выделы № 5-55) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная звезда») площадью 332,3 га; часть лесного квартала 17 (выделы № 1-12) Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 48,3 га; часть лесного квартала 1 (выделы № 3-42), часть квартала 3 (выделы № 6,17) Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 140,2 га; часть лесного квартала 2 (выделы № 30, 42, 44, 57-61) Муромского участкового лесничества (урочище «Знименки») площадью 23,4 га.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных истцом требований.

Ответчик в письменном отзыве (вх. от 06.04.2022) возразил против удовлетворения исковых требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 36, 37 Федерального закона № 52-ФЗ  от 24.04.1995 «О животном мире» (далее - Закон о животном мире), учитывая заключение Госохотинспекции и согласования условий предоставления территорий, акваторий, необходимых для пользования объектами животного мира постановлением администрации Владимирской области № 255 от 03.04.2009 истцу была предоставлена территория, акватория охотничьего хозяйства «Моцкое», площадью 4,05 тыс.га, необходимая для осуществления пользования животным миром с целью охоты, сроком на 10 лет. 

Госохотинспекцией в соответствии с действующим законодательством была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии ОА 33 № 0000014 от 20.04.2009, сроком действия до 04.04.2019, а также заключен договор о предоставлении территории, акватории для пользования животным миром № 23 от 20.04.2009, в следующих границах: Северная: от поворота с шоссе Муром - Нижний Новгород на н. п. Пенза на восток по проселочной дороге до моста через р. Мотру и далее по правому берегу р. Мотры до места ее впадения в р. Оку на юго-запад вверх по течению р. Оки до северной границы н. п. Благовещенское. Южная: от северной границы н.п. Благовещенское по проселочной дороге на запад через урочище Рамень и далее, огибая с южной стороны озеро Малое Моцкое, до н. п. Глебовка Западная: от н. п. Глебовка на север по шоссе Муром - Нижний Новгород до поворота на н. п. Пенза.

В соответствии с абзацем 6 статьи 47 Закона о животном мире истец письмом № 5 от 25.06.2009 обратился в государственную инспекцию по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области, в котором частично отказался от пользования животным миром на территории охотничьего хозяйства «Моцкое» Муромского района на лесных участках, являющихся зелеными зонами, на которых в соответствии со статьей 105 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ было запрещено ведение охотничьего хозяйства, а именно: участки кв.89-105, часть кв. 87,88, Чаадаевского участкового лесничества общей площадью 1548,8 га; кв.37, часть кв.36 урочища Красная звезда общей площадью 307,3 га, кв.24, часть кв.23 урочища Приокское общей площадью 289,3 га, кв.1, часть кв.З урочища Коминтерна общей площадью 155,4 га Муромского участкового лесничества.

В соответствии со статьей 47 Закона о животном мире и на основании ходатайства юридического лица о частичном отказе от права пользования животным миром на территории, акватории охотхозяйства постановлением Губернатора Владимирской области № 591 от 20.07.2009 были внесены изменения в постановление Губернатора Владимирской области № 255 от 03.04.2009 «О предоставлении территории, акватории для пользования животным миром с целью охоты», в том числе и в отношении охотничьего хозяйства «Моцкое» Муромского района. Соответствующие изменения соглашением № 55 от 22.09.2009 были внесены в договор о предоставлении территории, акватории от 20.04.2009 № 23: из границ охотничьего хозяйства были исключены участки зеленых зон общей площадью 2, 3 тыс.га.

До заключения договора и выдачи долгосрочной лицензии пользователь животным миром согласовывал с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и соответствующим специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания условия пользования объектами животного мира и порядок предоставления животного мира в пользование, которые оформляются заключением. На основании заключения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимал решение о предоставлении в пользование территории.

Результаты согласования вносились в долгосрочную лицензию на пользование животным миром. На основании согласования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователь животным миром заключал договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

До истечения срока действия долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, выданной истцу на основании пункта 3 статьи 71  Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), государственной инспекцией по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области с истцом было заключено охотхозяйственное соглашение № 2/2015 от 01.04.2015.

Истец указал, что в настоящее время правовым основанием пользования охотничьим угодьем является только охотхозяйственное соглашение.

ООО «Порт Муром плюс» обратилось к ответчику с заявлениями от 08.07.2021,  от 28.12.2021 с просьбой внести изменения в охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона в отношении охотничьего угодья,  включив в него зеленые зоны. 

Ответчик в письме № ГОИ-2146-03-13 от 20.07.2020 отказал истцу во внесении требуемых изменений, указал, что предоставление юридическому лицу лесных участков в границах охотничьих угодий предусматривает процедуру проведения аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Невозможность внести изменения в охотхозяйственное соглашение             № 2/2015 от 01.04.2015, заключенное между инспекцией государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс»,  послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Условия пользования объектами животного мира, предоставление животного мира в пользование, порядок выдачи и аннулирования лицензий, основания и порядок прекращения пользования животным миром установлены статьями 35, 36, 37 и 47 Закона о животном мире, а также приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочной лицензии».

Согласно статьи 37 Закона о животном мире обязательным условием предоставления в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром, являлось решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении заявленной территории в пользование и договор, заключенный между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователем животным миром, о предоставлении заявленной территории в пользование.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Законом об охоте.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона об охоте юридические лица у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте, при исполнении ими условий таких лицензий вправе были заключить охотхозяйственное соглашение в отношении охотничьего угодья, указанного в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ в лесах, расположенных в зеленых зонах, возможно осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Согласно статье 27 Закона об охоте в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

Судом установлено, что в настоящее время правовым основанием пользования охотничьим угодьем является охотхозяйственное соглашение.

По условиям охотхозяйственного соглашения одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Закона об охоте).

Исследовав и оценив доводы сторон, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание невозможность внесения изменений в охотхозяйственное соглашение № 2/2015 от 01.04.2015 без проведения аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения, суд пришел к выводу, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 17, 49, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Обязать инспекцию государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области внести изменения в охотхозяйственное соглашение № 2/2015 от 01.04.2015, заключенное между инспекцией государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс», включить в охотничье угодье участки зеленых зон: участки 

<

...>, часть квартала 87 (выделы № 19-27), часть квартала 88 (выделы № 18-43) Чаадаевского участкового лесничества общей площадью 1548,8 га; лесной квартал 37, часть квартала 36 (выделы № 5-55) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная звезда») площадью 332,3 га; часть лесного квартала 17 (выделы № 1-12) Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 48,3 га; часть лесного квартала 1 (выделы № 3-42), часть квартала 3 (выделы № 6,17) Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 140,2 га; часть лесного квартала 2 (выделы № 30, 42, 44, 57-61) Муромского участкового лесничества (урочище «Знименки») площадью 23,4 га.

2. Взыскать с инспекции государственного надзора в сфере охраны объектов животного мира Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Порт Муром плюс» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

 Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                     И. Ю. Митропан