Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14892/21

27 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Рутковской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "АЙТИСТОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 29.06.2012, юридический адрес: 125167, 

<

...>, этаж 1 помещ. 15)

к Государственному казенному учреждению Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 05.12.2014, юридический адрес: 142115, 

<

...>)

третье лицо: Министерство экономики и финансов Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 27.12.2001, юридический адрес: 143407, 

<

...>)

о взыскании задолженности по государственному контракту № 0148200005419000669  в размере 11 666 666 руб. 60 коп., суммы банковской гарантии в размере 16 000 000 руб. 00 коп.

по встречному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 05.12.2014, юридический адрес: 142115, 

<

...>)

к Акционерному обществу "АЙТИСТОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 29.06.2012, юридический адрес: 125167, 

<

...>, этаж 1 помещ. 15)

о взыскании задолженности в размере 4 752 561 руб. 96 коп.

при участии в заседании представителей сторон, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АЙТИСТОР" (далее – АО "АЙТИСТОР", истец)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее -  ГКУ МО "ЦЕНТР 112", ответчик) с требованиями о взыскании задолженности по государственному контракту № 0148200005419000669  в размере 11 666 666 руб. 60 коп. и суммы банковской гарантии в размере 16 000 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 05.04.2021 к производству принято встречное исковое заявление ГКУ МО "ЦЕНТР 112" к АО "АЙТИСТОР" с требованиями о произведении зачета встречных однородных требований по государственному контракту от 31.12.2019 № 0148200005419000669  на сумму 4 837 436 руб. 58 коп. и взыскании неустойки в размере 4 752 561 руб. 96 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 70 950 руб. 00 коп.  

В судебном заседании представитель ГКУ МО "ЦЕНТР 112" пояснил и из встречного искового заявления следует, что штраф по государственному контракту от 31.12.2019 № 0148200005419000669 подлежащий взысканию с АО "АЙТИСТОР" составляет в размере 9 589 998 руб. 54 коп., в связи с чем ГКУ МО "ЦЕНТР 112" просит произвести зачет встречных однородных требований.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство экономики и финансов Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя АО "АЙТИСТОР" и третьего лица, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.  

В судебном заседании представитель ГКУ МО "ЦЕНТР 112" встречные исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения первоначальных требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве и письменных пояснениях, выслушав явившихся лиц, суд считает требования АО "АЙТИСТОР" подлежащими частичному удовлетворению, а требования ГКУ МО "ЦЕНТР 112" подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов,  что между 31.12.2019 между ГКУ МО "ЦЕНТР 112" (далее – заказчик) и АО "АЙТИСТОР" (далее – исполнитель) заключен Государственный контракт № 0148200005419000669 на оказание услуг по обслуживанию технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области ИКЗ: 19-25036145714503601001-0085-001-3312-242 (далее – Контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области (далее – услуги) в соответствии с условиями контракта и техническими требованиями (Приложение № 5 к контракту), а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 70 000 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 20% 11 666 666 руб. 67 коп. является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 2.1, п. 2.2 Контракта).

Заказчик оплачивает услуги, фактически оказанные и принятые в соответствии со Спецификацией на оказание услуг (Приложение № 6 к контракту), путем перечисления денежных средств на счет исполнителя (п. 2.3 Контракта).

Оплата оказанных услуг производится заказчиком на основании надлежаще оформленного и подписанного исполнителем Акта о приемке оказанных услуг, составленного по форме Приложения № 7 к контракту, счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 календарных дней с даты подписания Сторонами Акта о приемки оказанных услуг (п. 2.4 Контракта).

В случае невыполнения Сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде Московской области (п. 11.3 Контракта).

В обоснование исковых требований АО "АЙТИСТОР" ссылается на надлежащее исполнение Контракта за ноябрь 2020 и декабрь 2020, в подтверждение чего исполнителем представлены Акты сдачи приемки оказанных услуг от 30.11.2020 на сумму 5 833 333 руб. 37 коп. и от 25.12.2020 на сумму 5 833 333 руб. 37 коп., подписанные со стороны АО "АЙТИСТОР" (т. 1 л.д. 46-49).

Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 16 000 000 руб. 00 коп., что составляет 20 % от начальной (максимальной) цены контракта и обеспечивает надлежащее исполнение обязательств Исполнителем, предусмотренных Контрактом. Право требования Заказчиком удержания денежных средств из обеспечения исполнения Контракта возникает при нарушении Исполнителем своих обязательств по Контракту (п. 9.1.1 Контракта).

В обоснование исковых требований АО "АЙТИСТОР" ссылается на необоснованное взыскание неустойки за счет обеспечения исполнения Контракта, поскольку услуги оказаны надлежащего качества, в связи с чем просит взыскать с ГКУ МО "ЦЕНТР 112" сумму банковской гарантии в размере 16 000 000 руб. 00 коп.

Факт соблюдения АО "АЙТИСТОР" досудебного порядка урегулирования спора подтверждается претензией от 15.02.2021 направленной в адрес ГКУ МО "ЦЕНТР 112" и описью вложения в ценное письмо с отметкой Почты России о принятии (т. 1 л.д. 50-52).

 В рамках встречного искового заявления ГКУ МО "ЦЕНТР 112" обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с АО "АЙТИСТОР" неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение условий по контракту в размере 9 589 998 руб. 54 коп.

Факт соблюдения ГКУ МО "ЦЕНТР 112" досудебного порядка урегулирования спора подтверждается претензией от 09.03.2021 исх-345/2021 направленной в адрес АО "АЙТИСТОР" и описью вложения в ценное письмо с отметкой Почты России о принятии (т. 2 л.д. 77-81).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ фактически оказанные услуги подлежат оплате.

На основании статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, в нарушении положений п. 2.4 Контракта АО "АЙТИСТОР" Акты подписанные со стороны ГКУ МО "ЦЕНТР 112" за ноябрь 2020 и декабрь 2020 в материалы дела не представил.

Также сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п. 4.2 Контракта, для проверки оказанных Исполнителем услуг, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза оказанных услуг, предусмотренных Контрактом (в том числе оформление ее результатов), проводится Заказчиком своими силами в порядке, установленном правовым актом Заказчика, в срок не более 12 (двенадцати) рабочих дней с даты предоставления Исполнителем документов и материалов, указанных в п. 4.1 Контракта. Результаты экспертизы оказанных услуг по Контракту отражаются в Акте о приемке оказанных услуг.

Заключениями от 14.12.2020 и от 14.01.2021 проведенными силами ГКУ МО "ЦЕНТР 112" установлено, что за ноябрь 2020 показатель качества оказанных услуг установлен в размере 21,54%, выявлены многочисленные нарушения по 20 видам услуг и 32; за декабрь 2020 показатель качества оказанных услуг установлен в размере 30,45%, выявлены многочисленные нарушения по 20 видам услуг и 32.

В соответствии с п. 5.2 Технических требований к Контракту (приложение № 5)  отчеты об оказании услуг формируются автоматически из СУТП Заказчика. Каждая запись в СУТП Заказчика является необходимым и достаточным подтверждением факта оказания одной из услуг Исполнителем. Оценка качества рассчитывается за отчетный период (месяц) и не должна быть менее 98%.

В силу п. 2.3 Контракта, заказчик оплачивает услуги, фактически оказанные и принятые в соответствии со Спецификацией на оказание услуг (Приложение № 6 к контракту). В соответствии с таблицей 2.2 Сведения о порядке оплаты (Приложение № 2 к Контракту), сумма оплаты рассчитывается в процентном соотношении от цены услуги надлежащего качества (Приложение № 1 к Контракту) и фактического объема оказанных и принятых услуг.

С учетом заключений от 14.12.2020 и от 14.01.2021 объем и стоимость принятых заказчиком услуг за ноябрь 2020 составляет в размере 2 551 237 руб. 91 коп., а за декабрь 2020 в размере 2 286 198 руб. 67 коп. (т. 2 л.д. 69-70). 

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражений относительно заключений и расчета АО "АЙТИСТОР" не представлено (ст. 65 АПК РФ), а в силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Следовательно, суд приходит к выводу, что АО "АЙТИСТОР" надлежащим образом оказаны услуги по Контракту на сумму 4 837 436 руб. 58 коп., которые полежат взысканию с ГКУ МО "ЦЕНТР 112".

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 7.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, и просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 1 % от цены Контракта (этапа).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения (за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, и неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, имеющих стоимостное выражение), штраф устанавливается в размере 10 000 руб. 00 коп.

Стоимость одного этапа (отчетного периода) в соответствии со Спецификацией к Контракту и Календарным планом оказания услуг (Приложение № 8 к Технических требований) составляет 5 833 333 руб. 33 коп., следовательно размер штрафа составляет 58 333 руб. 33 коп. 

В соответствии со Спецификацией к Контракту (Приложение № 6) исполнитель ежемесячно обязан оказывать услуги в количестве 32 шт. по обслуживанию технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области.

 Оказание конкретной услуги Исполнителем осуществляет посредством своевременного и качественного выполнения заявки, поступившей от заказчика в рамках данной услуги, что регламентируется Приложением № 5 к Техническим требованиям «Состав и периодичность услуг».

Приложением № 7 к Техническим требованиям «Регламент взаимодействия сторон в рамках обслуживания технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области» установлены контрольные сроки по выполнению поступивших заявок, которые составляют от 3 до 12 часов в зависимости от приоритета заявки.

Качество выполняемых исполнителем услуг в отечный период определяется в зависимости от своевременного выполнения (без нарушения контрольных сроков) заявок заказчика, после чего формируется окончательная стоимость принятых к оплате услуг.

Согласно заключению от 14.12.2020 за ноябрь 2020 года, исполнитель не своевременно исполнил 163 заявок; не исполнил 130 заявок, а всего 293. Соответственно сумма штрафа составила в размере 17 091 665 руб. 69 коп. (из расчета 58 333 руб. 33 коп. х 293).

Также исполнитель не исполнил обязательство по обслуживанию инженерных зданий по 14 услугам в количестве 17 штук (из них 4 – отсутствие еженедельного обслуживания Систем охранно-тревожной сигнализации здания), имеющих стоимостное выражение. Соответственно сумма штрафа составила в размере 991 666 руб. 61 коп. (из расчета 58 333 руб. 33 коп. х 17).

Исполнитель в нарушение п. 4.1, 5.1.2 не представил отчетные документы; не обеспечил удаленный доступ к обслуживанию оборудования посредством VPN-соединения через защищенный канал связи в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и техническими условия, предусмотренного п. 4 Технических требований к Контракту.

 Соответственно сумма штрафа за 2 факта нарушения, не имеющего стоимостного выражения, составила в размере 20 000 руб. 00 коп. 

Таким образом, общая сумма штрафа за ноябрь 2020 года составила в размере 18 103 332 руб. 30 коп. 

Согласно заключению от 14.01.2021 за декабрь 2020 года, исполнитель не своевременно исполнил 59 заявок; не исполнил 52 заявок, а всего 111. Соответственно сумма штрафа за декабрь 2020 составила в размере 6 474 999 руб. 63 коп. (из расчета 58 333 руб. 33 коп. х 111).

Также исполнитель не исполнил обязательство по обслуживанию инженерных зданий по 14 услугам в количестве 17 штук (из них 4 – отсутствие еженедельного обслуживания Систем охранно-тревожной сигнализации здания), имеющих стоимостное выражение. Соответственно сумма штрафа составила в размере 991 666 руб. 61 коп. (из расчета 58 333 руб. 33 коп. х 17).

Исполнитель в нарушение п. 4.1, 5.1.2 не представил отчетные документы; не обеспечил удаленный доступ к обслуживанию оборудования посредством VPN-соединения через защищенный канал связи в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и техническими условия, предусмотренного п. 4 Технических требований к Контракту.

 Соответственно сумма штрафа за 2 факта нарушения, не имеющего стоимостного выражения, составила в размере 20 000 руб. 00 коп. 

Таким образом, общая сумма штрафа за декабрь 2020 года составила в размере 7 486 666 руб. 24 коп.

Расчет штрафных санкций начисленных исполнителю судом проверен и признан обоснованным. Оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имеется и АО "АЙТИСТОР"  не заявлено. 

Согласно п. 9.9 Контракта, в случаях, указанных в разделе 8 Контракта, Заказчик оставляет за собой право на взыскание неустойки за счет обеспечения исполнения Контракта, предоставленного в виде денежных средств, если Исполнителем в срок не более чем 10 (Десять) рабочих дней не исполнено требование Заказчика о добровольной оплате неустойки.

Заказчик воспользовался своим правом и на основании банковской гарантии на сумму 16 000 000 руб. 00 коп. получил исполнение в счет погашения задолженности по штрафам.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу, что требования АО "АЙТИСТОР" о взыскании суммы банковской гарантии в размере 16 000 000 руб. 00 коп. не подлежат удовлетворению, а требование ГКУ МО "ЦЕНТР 112" о взыскании штрафа в размере 9 589 998 руб. 54 коп. (из расчета 18 103 332 руб. 30 коп. плюс 7 486 666 руб. 24 коп. минус 16 000 000 руб. 00 коп.) обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 132 АПК РФ встречное требование направлено к зачету первоначального требования.

В соответствии с частью 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Таким образом, с учетом взаимозачёта требований, с АО "АЙТИСТОР" в пользу ГКУ МО "ЦЕНТР 112" подлежит взысканию штраф  по Контракту в размере 4 752 561 руб. 96 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 763 руб. 00 коп..

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества "АЙТИСТОР" удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в пользу Акционерного общества "АЙТИСТОР" задолженность по Государственному контракту на оказание услуг по обслуживанию технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области от 31.12.2019 № 0148200005419000669  в размере 4 837 436 руб. 58 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 47 187 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Акционерного общества "АЙТИСТОР" отказать.   

Встречные исковые требования Государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"  удовлетворить. 

Взыскать с Акционерного общества "АЙТИСТОР" в пользу Государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"  неустойку  по Государственному контракту на оказание услуг по обслуживанию технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области от 31.12.2019 № 0148200005419000669  в размере 9 589 998 руб. 54 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 70 950 руб. 00 коп. 

Произвести взаимозачет требований, в результате которого взыскать с Акционерного общества "АЙТИСТОР" в пользу Государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"  неустойку  по Государственному контракту на оказание услуг по обслуживанию технической инфраструктуры Системы-112 в Московской области от 31.12.2019 № 0148200005419000669  в размере 4 752 561 руб. 96 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 763 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                               Е.В. Самороковская