АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-8522/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

15 августа 2023 г.                                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником 

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 25.01.2023

  ФИО2

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Осинники, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН   

<

***>, ИНН  

<

***>)                        

к Публичному акционерному обществу "Южно-Кузбасская ГРЭС", г. Калтан, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                                           

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное управление (ПТУ)», г. Калтан, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 110 319 руб. 55 коп. долга,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее – ООО "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Публичному акционерному обществу "Южно-Кузбасская ГРЭС" (далее – ПАО «ЮК ГРЭС», ответчик) о взыскании 110 319 руб. 55 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года

Определением арбитражного суда от 19.05.2023 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 09.08.2023 с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное управление (ПТУ)».

В предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенные ответчик, третье лицо, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не заявляли. 

Руководствуясь частью 1 статьи 136 АПК РФ, суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика, третьего лица.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству»,  завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть спор в судебном заседании в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.    

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

15.08.2019 между ООО «Водоканал» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (Абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 022/02132/121ВОК, согласно которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, Абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном Договором (пункт 1).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы водоотведения по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором, соблюдать в соответствии с Договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании подпункта «е» пункта 14 Договора Абонент обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов водоотведения по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

В силу абзаца 1 пункта 32 Договора контроль за соблюдением Абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов водоотведения по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляет Организация водопроводно-канализационного хозяйства.

По пункту 8 договора расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

В силу подпункта Д пункта 15 договора абонент имеет право осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом Организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 30).

Согласно пункту 32 Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сброс требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведению составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировка сточных вод абонента.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

С целью осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом ПАО «ЮК ГРЭС», организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ООО «Водоканал») 29.06.2020 абоненту ПАО «ЮК ГРЭС» вручено уведомление от 26.06.2020 № 1 о проведении отбора проб сточных вод из точек отбора проб – контрольных канализационных колодцев ФК-4 и ФК-54, расположенных на промплощадке ПАО «ЮК ГРЭС».

Актом отбора проб сточных вод от 29.06.2020 № 2, составленным аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Акватест», закреплен отбор проб сточных вод абонента ПАО «ЮК ГРЭС» из контрольного канализационного колодца КК-15 (первого доступного колодца на сети водоотведения, пригодного для отбора проб сточных вод, выбранного в связи с необеспечением абонентом ПАО «ЮК ГРЭС» доступа представителям ООО «Водоканал» для отбора проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев ФК-4 и ФК-54).  

Протоколом испытаний (исследований) от 14.07.2020 № 1.1.877-20, составленным аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Акватест», установлено, что по результатам лабораторного анализа указанных выше проб сточных вод, отобранных в контрольном канализационном колодце КК-15, обнаружены загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения.    

23.12.2022 организацией, осуществляющей водоотведение (ООО «Водоканал»), в адрес ПАО «ЮК ГРЭС» направлен Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 г., а также счет на оплату       № 283 от 09.12.2022 на сумму 110 319,55 руб., однако абонентом ПАО «ЮК ГРЭС» указанная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения до настоящего времени не произведена.  

Претензия истца от 08.02.2023 № 173 с требованием оплаты задолженности, оставленная ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием предъявления настоящего иска в суд.

Ответчик в представленном отзыве поясняет следующее.

Ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как отбор проб осуществлен без соблюдения п.11, и п.123(6) Постановления Правительства РФ от 22.05.2020г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее Постановление № 728).

Так в п.11 Постановления № 728 установлено: «В случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией».

п.123_ 6 Постановления № 728 установлено: «В случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер данной платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод, отобранных в данном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (но при этом не может принимать отрицательные значения)".

КК-15 является контрольным колодцем «Северный выпуска» ПАО «ЮК ГРЭС» (согласно Приложения №1/2 Договора -установлено решением по делу А27- 24426/2019 по урегулированию разногласий при заключении договора, обжалованным ООО «Водоканал», однако оставленным в силе судом апелляционной и кассационной инстанций). В данный колодец поступают стоки другого абонента - ООО «ЮК ПТУ», находящегося на территории ПАО «ЮК ГРЭС», в связи с чем ПАО «ЮК ГРЭС» является транзитной организацией для стоков ООО «ЮК ПТУ».

ООО «ЮК ПТУ» имеет контрольные колодцы ФК-38 и ФК-57, расположенные ранее (выше) по трубопроводу водоотведения, т.е. сточные воды ООО «ЮК ПТУ» попадают в сточные воды ПАО «ЮК ГРЭС», в 2014г. в течение года действовал договор №1 СВ-Тр от 01.09.2014г. на транспортировку сточных вод между нашими организациями, который был расторгнут в одностороннем порядке ПАО «ЮК ГРЭС» с предложением к ООО «ЮК ПТУ» заключить договор с гарантирующей организацией в сфере водоотведения.  

Предыдущие организации, оказывающие услуги водоснабжения и водоотведения, в частности МУП КГО «УКВО», при отборе проб из контрольного колодца ФК-54 (Северный выпуск) ПАО «ЮК ГРЭС», одновременно отбирали пробы из контрольных колодцев ООО «ЮК ПТУ» ФК-38 и ФК-57, т.к. при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ, показатели по объему и качеству сточных вод должны вычитаться из показателей ПДК сточных вод, установленных протоколом испытаний по ФК-54.

Данный вывод подтверждается решением по делу №А27-19172/2018, факты одновременного отбора проб может также подтвердить представитель ООО «ЮК ПТУ» и предоставить суду Акты отбора проб по колодцам ФК-38 и ФК-57, производимых организациями до 01.08.2019г. (до определения гарантирующим поставщиком ООО «Водоканал»).

ООО «Водоканал» согласно ГК РФ обязано заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения с организациями, которые находятся на сетях абонента ПАО «ЮК ГРЭС», уклонение ООО Водоканал» от заключения договора с ООО «ЮК ПТУ», который является публичным согласно ч.3.ст.14, ч.2.ст.15 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ, явилось поводом обращения ООО «ЮК ПТУ» в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Водоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоотведения от 01.07.2020 № 022/02132/1511 ВОК.

Решением суда от 13 мая 2022 года по делу № А27-26118/2021, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и вступившим в законную силу 29.07.2022г. разногласия урегулированы. В частности, подпункт «ж» пункта 12 изложить в редакции протокола согласования разногласий к договору водоотведения от 01.07.2021 № 022/132/1511 ВОК: «ж») обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб сточных вод, приборам учета (узлам учета) сточных вод и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора».

В связи с тем, что процедура отбора проб ООО «Водоканал» не соблюдена, полагает исковые требования ООО «Водоканал» к ПАО «ЮК ГРЭС» о взыскании платы за негативное воздействие на ЦСВ не правомерными и не подлежащими удовлетворению.

            Истец в возражениях на отзыв опровергает доводы ответчика, поясняет, что на момент отбора проб сточных вод 29.06.2020г. ООО «ЮК ПТУ» не являлся абонентом ООО «Водоканал». По вопросу заключения договора ООО «ЮК ПТУ» к ООО «Водоканал» не обращалось. ООО «Водоканал» не оказывало ООО «ЮК ПТУ» услуг по водоотведению, соответственно осуществлять контроль состава и свойств сточных вод не имело права. В соответствии с п.57 единого типового договора водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645 предусмотрено, что абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Таким образом, именно ПАО «ЮК ГРЭС» несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых через «Северный» выпуск (канализационный колодец ФК-54), а показатели состава и свойств сточных вод отобранной в КК-15 пробы, считаются показателями состава и свойств сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения. Кроме того, в нарушение требований пп. «з», «п» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 , а также пп. «ж» п. 14 договора, абонент ПАО ЮК «ГРЭС» не обеспечил беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод, а именно находящимся на его охраняемой территории колодцу ФК-54, что зафиксировано «Актом о неявке представителя абонента (потребителя)/о недопуске представителей ООО «Водоканал» на территорию абонента (потребителя)» от 29.06.2020г., в связи с чем контрольные пробы сточных вод были отобраны 29.06.2020г. не из контрольного колодца, а из колодца КК-15, как первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента ПАО «ЮК ГРЭС» (КК-15 является первым доступным колодцем на сети водоотведения, пригодным для отбора проб сточных вод, выбранным в связи с необеспечением абонентом ПАО «ЮК ГРЭС» доступа представителям ООО «Водоканал» для отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ФК-54), что зафиксировано «Актом об определении точек отбора сточных вод (колодцев)» от 29.06.2020г.

             Также, на момент проведения процедуры отбора проб 29.06.2020г. указанный в отзыве на исковое заявление договор №1 СВ-Тр от 01.09.2014г. на транспортировку сточных вод между ПАО «ЮК ГРЭС» и ООО «ЮК ПТУ» был расторгнут. Соответственно, ПАО «ЮК ГРЭС» не является «транзитной организацией» в отношении ООО «ЮК ПТУ». Весь объем сточных вод, сброшенный через «северный» выпуск (КК-15) за август 2020г. принят к учету абонентом и оплачен.  

            Таким образом в связи с тем, что на момент отбора проб ООО «ЮК ПТУ» не являлось абонентом ООО «Водоканал», а ПАО ЮК «ГРЭС» не является транзитной организацией для ПАО «ЮК ПТУ» оснований для осуществления отбора проб сточных вод в соответствии с п.11 Постановления №728 (в течении 72 часов) отсутствовали. 

           В отношении заключения договора между ООО «Водоканал» и ООО «ЮК ПТУ» поясняю следующее: ООО «Водоканал» не уклонялся от заключения договора с ООО «ЮК ПТУ». Заявка на заключение договора водоотведения от ООО «ЮК ПТУ» была получена ООО «Водоканал» 14.05.2021г. ООО «Водоканал» направило в адрес ООО «ЮК ПТУ» проект договора водоотведения от 01.07.2021г. №022/132/1511 ВОК (далее-договор водоотведения»). ООО «ЮК ПТУ», не согласившись с рядом пунктов договора, оформило протокол разногласий от 20.07.2021г. к договору водоотведения и вручило подписанный экземпляр с протоколом разногласий ООО «Водоканал». 10.08.2021г. ООО «Водоканал», не приняв часть существенных условий в редакции протокола разногласий, направило в адрес ООО «ЮК ПТУ» протокол согласования разногласий. В связи с возникшими разногласиями при заключении договора водоотведения от 01.07.2021г. № 022/02132/1511ВОК ООО «ЮК ПТУ» обратилось в суд с иском. Решением суда от 13.05.2022г. по делу № А27-26118/2021 разногласия урегулированы. ООО «ЮК ПТУ» является абонентом ООО «Водоканал» с 01.07.2021г. Также поясняет, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020г. произведен на основании результатов отбора проб сточных вод, осуществленном 29.06.2020г. в соответствии с п. 123(1) Правил № 644. 

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), подпункту «и» пункта 35, пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ), в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно пункту 4 Правил № 644 водоотведение с использованием ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предметом которого является, в частности, прием организацией, осуществляющей водоотведение, сточных вод абонента, очистка и сброс их, соблюдение абонентом требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 644, нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также оплата организации ВКХ водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

К существенным условиям договора относятся сроки и порядок оплаты по договору (пункт 26 Правил № 644). В свою очередь, оплата по договору включает согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил № 644 плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Разделом VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ (пункты 118 - 123 Правил № 644).

Из приведенных положений следует, что указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ.

В связи с этим спорная компенсация должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению.

Такой подход соответствует правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, выраженным в: решении Судебной коллегии по административным делам от 04.04.2018 № АКПИ18-73, где указано, что плата за негативное воздействие на ЦСВ имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу ЦСВ, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу ЦСВ; определениях Судебной коллегии по экономическим спорам от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992 и № 308-ЭС19-20827, где указано, что плата за негативное воздействие на ЦСВ должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению.

Таким образом, расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих веществ на работу ЦСВ, как на это прямо указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2015 № АКПИ15-167, возмещаются организации ВКХ в рамках договорных отношений посредством механизма компенсации, установленного Правилами № 644.

По существу, правовая природа платы, связанной с негативным воздействием на ЦСВ, представляет собой дифференцированный подход к определению размера тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей природной среды.

Пунктом 27 Правил № 644, пунктом 8 договора № 234 от 01.01.2015 расчетным периодом для расчета по договору водоотведения установлен 1 календарный месяц.

Пунктом 123 указанных Правил предусмотрено, что в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле: П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

В ситуации допущенного абонентом превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, которое выявлено и зафиксировано организацией ВКХ, на абонента возлагается обязанность по оплате услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ, расчет которой производится исходя из вышеприведенной формулы, при этом объем сточных вод определяется, по общему правилу, по показаниям прибора учета за расчетный период, которым является календарный месяц.

Вместе с тем следует признать, что абонент, допустивший превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ в отводимых в ЦСВ стоках, не может быть лишен возможности представить доказательства, опровергающие расчет организации ВКХ и необходимость исчисления объема оказанных услуг исходя из общего расчетного периода.

Такой подход соответствует общему принципу распределения бремени доказывания юридически значимых обстоятельств в арбитражном процессе, суть которого заключается в создании законодательных презумпций (предположений наличия определенных обстоятельств при процессуальном молчании сторон) и возложения на заинтересованное лицо бремени их опровержения.

При этом лицо, в пользу которого изначально была установлена опровергнутая его оппонентом презумпция, вправе путем представления своих доказательств обратно опровергнуть утверждения оппонента, прямо доказав презюмируемые обстоятельства.

При недоказанности доводов заинтересованного лица презумпция сохраняется, а предполагаемые по ней обстоятельства считаются установленными. Если же заинтересованное лицо подтвердило свои возражения и дезавуировало презумпцию, то на его процессуального противника, ранее защищаемого презумпцией, ложится обычное бремя доказывания тех обстоятельств, которые ранее презюмировались.

Так, допустимы ситуации, когда начальный период, используемый в расчете стоимости таких услуг, может быть ограничен и определен с даты предыдущей проверки, - даты отбора стоков в расчетном периоде, анализ которых свидетельствует об отсутствии превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, а конечный - ограничен датой последующей проверки (в том числе без участия  организации ВКХ, уклонившейся от ее проведения), также подтвердившей отсутствие такого превышения. В этом случае данные об объеме потребления, пока не доказано обратное, позволяют достоверно определить объем оказанных абоненту организацией ВКХ услуг, связанных с приемом и обезвреживанием веществ, негативно воздействующих на ЦСВ. Указанный подход соответствует положениям пункта 123 Правил № 644.

В связи с этим возложение на ответчика обязанности по оплате услуг по водоотведению, непосредственно связанных с приемом и обезвреживанием веществ, негативно воздействующих на ЦСВ, оказанных до указанной даты, приведет к нарушению принципа эквивалентности встречных предоставлений, поскольку будет связано с получением истцом платы за не оказанную услугу.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2020 по делу № А27-26741/2019.

В связи с изложенным, суд проверив расчет объема сточных вод в августе 2020 года, определенным по показаниям прибора учета сточных вод, что составляет 1375,573 куб. м, а плата за негативное воздействие на работу ЦСВ исходя из утвержденного истцу тарифа 66 руб. 83 коп (без НДС) – 110 319 руб. 55 коп. с НДС.

Количество отведенных сточных вод за август 2020 года подтверждено  показаниями прибора учета. Расчет объема сточных вод за август 2020 года произведен в порядке и размере, которые определены Правилами № 644 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. 

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, далее – Правила № 644) абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

На основании пункта 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В силу абзацев 1 и 4 пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

При изложенных обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требование истца о взыскании 110 319 руб. 55 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года.

            Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110  АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН   

<

***>, ИНН  

<

***>) 110 319 руб. 55 коп. долга, а также 4 310 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                               О.В. Лобойко