СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-8542/2023-АК

г. Пермь

13 сентября 2023 года

Дело № А60-18233/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Якушева В.Н., судей Васильевой Е.В., Герасименко Т.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии:  

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 01.01.2023,  

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения  дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного  суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного  лица, Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской  области  

на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 29 июня 2023 года  

по делу № А60-18233/2023 

по заявлению акционерного общества «Региональная сетевая компания» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, ФИО3,  

о признании незаконным постановления № 066/04/9.21-604/2023,  

установил:

акционерное общество «Региональная сетевая компания» (далее –  

 

заявитель, общество, АО «РСК») обратилось в Арбитражный суд Свердловской  области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС по  Свердловской области, Управление, антимонопольный орган) о признании  незаконным и отмене постановления о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 066/04/9.21604/2023 в отношении АО «РСК» (по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  ФИО3  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2023  заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным и  отменено постановление УФАС по Свердловской области о назначении  административного наказания в виде административного штрафа по делу   № 066/04/9.21-604/2023 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 9.21  КоАП РФ) от 16.03.2023.  

Не согласившись с принятым решением, УФАС по Свердловской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований заявителя.  

В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о  несогласии с выводами суда в части признания административного  правонарушения малозначительным; АО «РСК» неоднократно привлекалось к  административной ответственности за нарушение Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии  и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от  27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), доказательств наличия каких-либо  исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать  правонарушение как малозначительное, не представлено, положения ст. 2.9  КоАП РФ в данном случае не применимы.  

АО «РСК» в представленном в суд апелляционной инстанции письменном  отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами  административного органа, приведенными в апелляционной жалобе, указало на  законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.  

Участвующий в судебном заседании представитель заявителя по  основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу,  просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Управление и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела судом  апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3  статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.  

Согласно ч. 5 ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции  

 

осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых  апелляционной жалобой.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению в отношении АО  «РСК» дела об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1  КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение должностным лицом  Управления достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.  

Дело возбуждено 01.03.2023 путем составления на основании ч. 4.  ст. 28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении по ч. 2  ст. 9.21 КоАП РФ в присутствии законного представителя общества.  

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  УФАС по Свердловской области вынесено постановление о назначении  административного наказания в виде административного штрафа по делу №  066/04/9.21-604/2023 об административном правонарушении от 16.03.2023,  которым АО «РСК» привлечено к административной ответственности по ч. 2  ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб.  

Полагая, что данное постановление являются незаконным, общество  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим  заявлением.  

Суд первой инстанции признал доказанным наличие в действиях заявителя  состава вмененного административного правонарушения, вместе с тем,  усмотрел основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признал незаконным  постановление от 16.03.2023 по делу № 066/04/9.21-604/2023, принятое УФАС  по Свердловской области.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с  положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил  

 

(порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного  порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным  нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам,  электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или  централизованным системам горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,  либо препятствование собственником или иным законным владельцем  водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их  водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их  канализационным сетям.  

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, -  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от  шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №  35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике)  технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам,  осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.  

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены  Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической  энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).  

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в  отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по  технологическому присоединению при условии соблюдения им этих правил и  наличии технической возможности технологического присоединения.  

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора,  заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим  лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора  является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).  

Согласно п. 103 Правил № 861 договор между сетевой организацией и  заявителями, указанными в пп. 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861,  заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой  организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое  присоединение и оплаты заявителем указанного счета.  

Наличие заключенного заявителями, указанными в пп. 12(1), 13(2) - 13(5) и  14 Правил № 861, договора подтверждается документом об оплате такими  

 

заявителями счета, предусмотренного п. 103 Правил № 861 (п. 104 Правил №  861).  

В соответствии с п. 105 Правил № 861 (ред. от 11.08.2021) в отношении  заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, сетевая  организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает  на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством  Российской Федерации, в отдельном разделе (далее –личный кабинет  потребителя):  

условия типового договора об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами № 861 для  соответствующей категории заявителей;  

счет, предусмотренный пунктом 103 Правил № 861; 

технические условия, содержащие перечень мероприятий по  технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и  25(7) Правил № 861, а также срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой  организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической  энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной  квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица  гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с пп «л»  пункта 9 Правил № 861 (в случае, если заявитель указал гарантирующего  поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать  электрическую энергию);  

в отношении заявителей, указанных в пп. 13(2) - 13(5) Правил № 861, -  проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии  (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке,  подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью  уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности  находятся соответствующие объекты;  

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий,  обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя  фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.  

Результатом исполнения обязательств сетевой организации по  выполнению мероприятий по технологическому присоединению  энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пп. 12(1), 13(2) - 13(5)  и 14 Правил № 861, кроме случаев, если технологическое присоединение  энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне  напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией  возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение  объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу)  напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами  заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с  

 

законодательством Российской Федерации и на основании договоров,  обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном  рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств  осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за  исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103  Правил № 861) (абз. 3 п. 108 Правил № 861).  

В соответствии с п.п «б» п. 16 Правил № 861 срок осуществления  мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня  заключения договора и не может превышать:  

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34  настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к  электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ  включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей  необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором  расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не  более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в  сельской местности.  

Из материалов дела следует, что между ФИО3. и АО «РСК»  заключен договор № 93/20 от 05.04.2022 об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства  земельного участка для размещения гаражного бокса, расположенного по  адресу: 

<

...>, кадастровый №  земельного участка: 66:45:0200193:303. Выданы технические условия к  договору, а также инструкция, содержащая последовательный перечень  мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями  заявителя фактического присоединения и фактический прием напряжения и  мощности.  

Подтверждением заключения договора является платежное поручение №  41180 от 05.04.2022.  

Согласно п. 5 раздела 1 договора № 93/20 срок осуществления  мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев, то  есть с 05.04.2022 по 05.10.2022.  

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению,  установленный в пп. «б» п. 16 Правил № 861 является императивным.  

27.07.2022 ФИО3. направил в адрес АО «РСК» заявление с  просьбой продлить срок выполнения мероприятий по договору № 93/20 в связи  с необходимостью выполнения им земляных и иных работ в непосредственной  близости с объектом.  

Кроме того, 29.07.2022 между ФИО3. и АО «РСК» заключено  дополнительное соглашение № 1 к договору № 93/20 от 05.04.2022 об  осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,  согласно которому срок осуществления мероприятий по технологическому  присоединению продлен до 28.02.2023.  

 

Между тем, как установлено антимонопольным органом, мероприятия по  технологическому присоединению АО «РСК» в установленный срок не  выполнены.  

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, договор об  осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого  хозяйства, заключаемый между сетевой организацией и обратившимся к ней  лицом является публичным.  

Публичным договором признается договор, заключенный лицом,  осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход  деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,  выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру  своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему  обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования,  услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и  т.п.) (п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ  отдельных потребителей или оказания им предпочтения.  

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными  законом или иными правовыми актами (императивными нормами),  действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).  

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям,  установленным пунктами 2 и 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской  Федерации, ничтожны (п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской  Федерации). Следовательно, условия о сроках осуществления технологического  присоединения, а также о распределении обязательств в рамках договора между  сетевой организацией и заявителем, определены законодателем, и на  усмотрение сетевой организации не относятся. Это означает, в частности, что  алгоритм действий сетевой организации, а также временной интервал,  отведенный на исполнение договора, не могут изменяться последней, если это  приведет к ухудшению положения заявителя.  

Нарушение сроков, гарантированных Правилами № 861, ущемляет права  лиц, обратившихся в сетевую организацию на своевременное подключение к  электрическим сетям.  

Согласно п. 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и  обязательства, не предусмотренные Правилами № 861.  

Таким образом, с учетом положений п. 4 ст. 421, п. 5 ст. 426 Гражданского  кодекса Российской Федерации, ст. 26 Закона об электроэнергетики и пп. «б» п.  16 Правил № 861 следует, что срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и  не может превышать сроки, указанные пп. «б» п. 16 Правил № 861. Иные  

 

дополнительные соглашения об изменении сроков выполнения мероприятий по  технологическому присоединению энергопринимающих устройств  потребителей к электрическим сетям сетевой организации противоречат  публичному характеру договора.  

При таких обстоятельствах, УФАС по Свердловской области правомерно  установлено в действиях общества наличие событий административных  правонарушений совершенных:  

- 29.07.2022 по месту нахождения АО «РСК», выразившегося в нарушении  п. 19 Правил № 861, а именно навязывание не предусмотренных Правилами №  861 условий договора об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств заявителя путем включения в дополнительное  соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям № 93/20 от 05.04.2022 условия о сроках, превышающих  сроки (максимально допустимые), определенные п. 16 Правил № 861;  

- 29.07.2022 по месту нахождения АО «РСК», выразившегося в  установлении срока осуществления мероприятий по технологическому  присоединению до границ объекта, в целях электроснабжения которого  осуществляется технологическое присоединение энергопринимающего  устройства земельного участка для размещения гаражного бокса,  расположенного по адресу: 

<

...>,  кадастровый № земельного участка: 66:45:0200193:303, превышающего срок,  предусмотренный пп. «б» п. 16 Правил № 861;  

- 06.10.2022 по месту осуществления деятельности по технологическому  присоединению к электрическим сетям АО «РСК», выразившегося в  бездействии относительно осуществления мероприятий по технологическому  присоединению до границ объекта, в целях электроснабжения которого  осуществляется технологическое присоединение энергопринимающего  устройства земельного участка для размещения гаражного бокса,  расположенного по адресу: 

<

...>,  кадастровый № земельного участка: 66:45:0200193:303, в нарушение п. 16  Правил № 861.  

При таких обстоятельствах, поскольку АО «РСК» ранее привлекалось к  административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (постановление  Свердловского УФАС России от 19.07.2022 по делу № 066/04/9.21-1610/2022),  учитывая, что рассматриваемое правонарушение было совершено в период,  когда общество считалось подвергнутым административному наказанию на  основании указанного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ), наличие в действиях  общества события административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции признает  доказанным.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  

 

которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого  правонарушения исследован антимонопольным органом в ходе производства по  делу об административном правонарушении, соответствующие выводы  отражены в оспариваемом постановлении.  

Вина общества состоит в том, что им не предпринято всех своевременных  и достаточных мер, направленных на выполнение требований, установленных  действующим законодательством.  

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств,  находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения  норм действующего законодательства, не установлено.  

Таким образом, в действиях АО «РСК» имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Существенных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности судом не установлено.  

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения  общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП  РФ, составляющий один год с момента совершения правонарушения, на момент  вынесения антимонопольным органом оспариваемого постановления не истек.  

Вместе с тем, суд первой инстанции усмотрел основания для признания  правонарушения малозначительным.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья может освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» малозначительным административным правонарушением  является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки  состава административного правонарушения, но с учетом характера  совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и  тяжести наступивших последствий не представляющее существенного  нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Исходя из п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния  

 

должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности,  причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или  государству.  

С учетом изложенного ст. 2.9 КоАП РФ является общей и может  применяться к любому составу административного правонарушения,  предусмотренному настоящим Кодексом, если судья, рассматривающий  конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является  малозначительным в конкретных обстоятельствах.  

Следовательно, применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении  административного дела является правом суда.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является  предупреждение совершения новых правонарушений, как самим  правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление  административного наказания и определение его размера в каждом конкретном  случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его  соразмерности совершенному правонарушению.  

Оценив характер правонарушения, установив, что допущенное нарушение  не представляет общественной опасности, не повлекло вреда здоровью  граждан, не нанесло ущерба государству и другим лицам, а также приняв во  внимание, что хотя нарушения закона имели место, срок нарушен заявителем  незначительно, суд первой инстанции посчитал возможным квалифицировать  совершенное деяние как малозначительное, применил статью 2.9 КоАП РФ,  освободил общество от административной ответственности, и на основании  части 2 статьи 211 АПК РФ признал оспариваемое постановление незаконным.  

Проверяя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции, оценив характер  совершенного обществом правонарушения, установил, что совершенное деяние  не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям,  направление ФИО3 запрашиваемых документов заявителем,  отсутствие вредных последствий правонарушения, поддерживает вывод суда  первой инстанции о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ  к рассматриваемому правонарушению.  

В данном случае объявлением обществу устного замечания достигнута  предупредительная цель административного наказания, установленная частью  1 статьи 3.1 КоАП РФ, применение иной меры административного наказания  будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий  тяжести совершенного правонарушения.  

Доводы антимонопольного органа, изложенные в апелляционной жалобе о  том, что применение положений ст. 2.9 КоАП РФ невозможно в связи с тем, что  общество ранее неоднократно привлекалось к административной  ответственности за аналогичные правонарушения, подлежат отклонению,  поскольку возможность применения судом данной нормы связана с оценкой  конкретных обстоятельств совершения правонарушения, при этом объявление  устного замечания направлено на недопустимость подобного нарушения,  

 

совершенного в этих конкретных обстоятельствах в будущем, запрета на  признания правонарушения малозначительным, если лицо, совершившее  данное правонарушение, ранее привлекалось к административной  ответственности, законодательством не установлено.  

Довод Управления о применении судом первой инстанции положений ч. 4  ст. 2.1 КоАП РФ и не исследовании судом первой инстанции вопроса о  принятии юридическим лицом всех необходимых мер для соблюдения правил и  норм и, как следствие, не применении судом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ,  не может быть принят во внимание в связи со следующим.  

Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ содержит в себе условия признания юридического  лица виновным в совершении административного правонарушения. То есть  данная часть статьи затрагивает вопросы установления вины юридического  лица.  

Согласно оспариваемому решению суд в полном объеме применил  положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ и дал правовую оценку вопросу наличия вины  общества в совершении вменяемого правонарушения. Применение судом  первой инстанции положений ст. 2.9 КоАП РФ лишь указывает на то, что  правонарушение было квалифицировано судом как малозначительное и  относится к механизму избрания меры наказания, применение ст. 2.9 КоАП РФ  в данном случае не указывает на отсутствие вины.  

Следовательно, УФАС по Свердловской области ошибочно полагает, что  судом при вынесении решения применены положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ,  исключающие наличие вины.  

Таким образом, при рассмотрении дела арбитражным судом установлены и  исследованы все существенные для принятия правильного решения  обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы,  изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах,  соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему  законодательству.  

Доводы апелляционной жалобы, не опровергают обстоятельств,  установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении  настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм  материального права и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого  решения, принятого с учетом рассмотренных доводов заявителя.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с  частью 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта в любом  случае, судом первой инстанции не допущено.  

Таким образом, обжалуемое решение суда следует оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд   

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 июня 2023 года  по делу № А60-18233/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской  области.  

Председательствующий В.Н. Якушев 

Судьи Е.В. Васильева 

 Т.С. Герасименко