АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8891/2023

г. Нижний Новгород                                                                                         17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-125),  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.04.2022),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Норд-Групп", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Управление, надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса по имеющимся в деле материалам.

Заявитель просит суд привлечь ответчика к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ссылаясь на нарушение Обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при реализации спиртосодержащей продукции. 

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленного требования, полагает, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку на алкогольную продукцию, которая входит состав коктейлей, сопроводительная документация имеется. 

Подробно позиция сторон изложена в заявлении и отзыве на заявление.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу осмотра от 13.03.2023 в ходе проверки в помещении ресторана "СОЮЗ" по адресу: 

<

...>, в котором Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, обнаружена спиртосодержащая продукция. 

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 13.03.2023 и приложенным фотографиям, изъято:

- бутылка объемом 1 л с жидкостью золотистого цвета и надписью «№1» - 1 ед.;

- бутылка объемом 1 л с жидкостью желтого цвета и надписью «Майтай» и «№2» - 1 ед.;

- бутылка объемом 1 л с прозрачной жидкостью и надписью «№3» - 1 ед.;

- бутылка объемом 1 л с прозрачной жидкостью и надписью «№4» - 1 ед.;

- бутылка объемом 1 л с жидкостью и надписью «Ананас» и «№5» - 1 ед.

Товарно-транспортные накладные на обнаруженную алкогольную продукцию представлены не были. 

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 31.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №635171. Данный протокол составлен при участии представителя общества. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. 

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального законаN 171-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2021) определены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае обязательным документом является товарно-транспортная накладная. 

Из объяснений директора Общества ФИО2 от 14.03.2023 следует, что обнаруженная в бутылках спиртосодержащая продукция является основой для коктейлей, куда входит - джин, водка, ликер, ром, отраженные в ЕГАИС. Производством заготовок для коктейлей занимается бармен на основании технико-технологических карт. Заготовки хранятся в баре в бутылках, закрытых крышками без применения промышленной закупорки. 

В материалы дела представлены технико-технологические карты на изъятые основы для коктейлей, а также товарно-транспортные накладные на используемую в изготовлении коктейлей алкогольную продукцию.

В силу пункта 15 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Согласно ГОСТ 31984-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования" услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают, в том числе, услуги по организации потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства (пункт 4.4).

Следовательно, законодательство позволяет субъектам, оказывающим услуги общественного питания и имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, осуществлять изготовление настоек, алкогольных коктейлей путем смешения алкогольной продукции с иной пищевой продукцией или с применением иных технологических приемов (далее - напитки) в процессе обслуживания потребителя.

При этом полученные в результате такого смешивания или иных технологических приемов напитки в принципе не могут иметь документацию, предусмотренную статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, однако, алкогольная продукция, используемая при изготовлении напитков, должна находиться в легальном обороте, в том числе маркирована в соответствии со статьей 12 Закона N 171-ФЗ.

Общество представило в материалы дела технико-технологические карты на изготовление коктейлей «Кусочек лета», «Зомби», «Зеленая фея», «Май Тай», «Колайдер» из которых следует, что процесс изготовления коктейлей заключается в смешивании водки с другой алкогольной продукцией и сиропом. Копии сопроводительных документов на алкогольную продукцию, входящую в состав коктейлей, также представлены в материалы дела.  

Сама процедура смешивания алкогольной продукции с иной пищевой продукцией предполагает изменение характеристик исходного продукта, таких как цвет, запах, крепость и т.п., соответственно, доказать, какие именно ингридиенты входят в состав готового коктейля можно только представив рецептуру и товарно-транспортную накладную на используемую в рецептуре алкогольную продукцию, что Обществом и было сделано. 

Имеющееся в материалах дела заключение эксперта №1379Э от 28.03.2023 подтверждает лишь, что изъятая жидкость является спиртосодержащей. Но данное обстоятельство Общество и не отрицает. 

При этом заключение эксперта не свидетельствует, что в изъятой алкогольной продукции обнаружены какие-либо опасные вещества, как и то, что изъятая жидкость изготовлена не из той продукции, на которую Общество представило сопроводительные документы.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции при фактическом отсутствии документов, подтверждающих легальность ее оборота, при этом в рассматриваемом случае Обществом были представлены ТТН на алкогольную продукцию, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. Кодекса об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела документов, суд пришел к выводу, что вмененные Обществу обстоятельства не образуют объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для привлечения Общества к административной ответственности у суда не имеется.   

На основании изложенного, в удовлетворении заявления административного органа судом отказано.   

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как указано в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку доказательства нахождения спорной продукции в незаконном обороте отсутствуют, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 13.03.2023 алкогольная продукция подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Норд-Групп", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Групп", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), изъятую по протоколу изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 13.03.2023, составленному сотрудниками ОИАЗ ОП №1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду, продукцию, а именно: бутылки объемом 1 литр с жидкостью в количестве 5 ед.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. 

 

Судья                                                                                                       И.Ю. Мукабенов