АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» марта 2020г.      Дело №А53-40369/2019 

Резолютивная часть решения объявлена «16» марта 2020г.

Полный текст решения изготовлен «20» марта 2020г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания с секретарём судебного заседания Дю А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний "Чистый город"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности 06.05.2019 №41;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» о взыскании задолженности в размере 129138 руб. 56 коп. за период с 01.06.2019 по 31.07.2019, неустойки в размере 5041 руб. 68 копеек.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объёме. 

Ответчик, извещённый надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее. 

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению ствёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа (включает г.Ростов-на-Дону и Мясниковский район) от 29.03.2018 года, заключённого сМинистерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогамконкурсного отбора, истец является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 01 января 2019 года.

21.01.2019 между ООО «ГК «Чистый город», как региональным оператором, и ООО «Свет и тепло», как исполнителем заключён договор №0106/00287 на оказание услуг но обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - Договор), в, соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы, образуемые потребителями (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с отходами указанным потребителям на основаниях предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги регионального оператора поцене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Норматив накопления отходов на одного человека, проживающего в многоквартирном доме на территории г.Ростова-на-Дону, составляет 3,08 куб.м./год.

Оплата оказанных услуг, согласно пунктам 7 и 8 Договора осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора 446 руб. 84 коп. за кубический метр твёрдых коммунальных отходов (с учётом НДС 20%) до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт Регионального оператора.

В приложении к Договору стороны согласовали список многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, по адресам которых региональный оператор оказывает услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В период с 01.06.2019 по 31.07.2019 истец оказал услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Замечаний по объёму и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом  Договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало.

По факту оказанных услуг истец ежемесячно направлял в адрес ответчика счета и акты оказанных услуг. Ответчиком не производилось подписание первичной документации и оплаты. В результате по состоянию на 16.10.2019 у ответчика перед истцом образовалась задолженность за услуги, оказанные с 01.06.2019 по 31.07.2019, в сумме 129138 руб. 56 копеек.

Письмом от 30.08.2019 истцом направлена в адрес ответчика претензия №4620-ЧГ/Рост с приложением акта сверки взаиморасчётов. Претензия получена ответчиком 04.09.2019.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ, пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывают, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 №1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 8 (17)) предусмотрено, что Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьёй 24.6 Федерального закона от №89-ФЗ  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа (включает г.Ростов-на-Дону и Мясниковский район) от 29 марта 2018 года, заключённого с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, истец является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области и приступившим к работе 01 января 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641» утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - Правила), в разделе I (1) которых определён порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с подпунктом «б», «в» пункта 8 (1) Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твёрдых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника, а образующихся на земельных участках - с лицами, владеющими таким участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Указанные положения подтверждаются подпунктом «б» пункта 148 (5) «Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), согласно которому условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Постановлением министерства ЖКХ Ростовской области от 08.02.20118 №2 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов Ростовской области.

На основании изложенного, ответчик является уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора на оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором и на него в полной мере распространяется предусмотренная пунктом 8 (4) Правил обязанность самостоятельно обратиться с заявкой на заключение договора к региональному оператору.

Согласно материалам дела такая обязанность ответчиком исполнена и стороны заключили Договор.

Таким образом, в материалы дела представлены достаточные доказательства наличия законных оснований для оказания спорных услуг истцом ответчику в спорный период и наличие обязанности по оплате ответчиком услуг истца.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьёй 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель считается надлежащим образом исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства несоответствия факта оказания услуг, либо стоимости таких услуг, ответчиком в материалы дела не представлены. 

Доводы ответчика изложенные в отзыве, суд находит документально не подтверждёнными. 

Правилами №505 установлено, что коммерческий учёт твёрдых коммунальных отходов осуществляется расчётным путём исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов утверждённых Постановлением правительства от 04.04.2016 №269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018 №2 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»,  Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10.04.2018 №3 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 №2».

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 №85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет 446 руб. 84 коп. за 1 кубический метр твёрдых коммунальных отходов (с учётом НДС 20%). Стоимость услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказываемых региональным оператором, не является договорной величиной и не может определяться волей сторон, а подлежит государственному регулированию уполномоченными органами.

Норматив накопления отходов на одного человека, проживающего в многоквартирном доме на территории г.Ростова-на-Дону, составляет 3,08 куб.м./год.

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности в сумме 129138 руб. 56 коп. за период с 01.06.2019 по 31.07.2019. Судом расчёт проверен и признаётся верным.

Ответчиком расчёт истца не оспорен, контррасчёт не представлен.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени с 23.07.2019 по 16.10.2019 в сумме 5041 руб. 68 копеек.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как указано выше, стороны связаны условиями типового договора, форма которого утверждена одновременно с Правилами.

Согласно пункту 30 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате услуг по договору региональный оператор вправе требовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной надень предъявления соответствующего требования, суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков оплаты оказанных услуг.

В силу названного довод ответчика и неверном размере пени, применённой истцом, суд находит основанным на неверном толковании норм права. 

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по оплате оказанных истцом по Договору услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд находит требование истца о взыскании неустойки обоснованным. 

Расчёт пени ответчиком не оспорен, проверен судом и признан верным. Ответчиком подано ходатайство о снижении неустойки, которое суд находит не подлежащим удовлетворению. 

Начисленная неустойка за несвоевременную оплату поставленной продукции согласно условиям Договора и названных норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства оплаты поставленной продукции в установленные договором сроки, обоснования явной несоразмерности суммы неустойки, а также доказательства возникновения уважительных причин, в связи с которыми ответчик был лишён возможности оплатить поставленную продукцию в установленные сроки.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отказ в удовлетворении заявленных исковых требований, ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, требования и истца подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

При решении вопросов, связанных с исчислением и уплатой государственной пошлины, суд руководствуется как положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, так и главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 2 000 000 руб. по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплачивается государственная пошлина в сумме  33 000 руб. плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 руб., но не более 200 000 рублей. 

Сумма государственной пошлины, подлежащей уплате, в данном случае, должна составлять 5025 рублей. 

При подаче настоящего искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размер 5025 руб., что подтверждается платёжным поручением от 30.10.2019 №502.

Таким образом, расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 5025 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний "Чистый город"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 129138 руб. 56 коп. за период с 01.06.2019 по 31.07.2019, неустойку в сумме 5041 руб. 68 коп., пени в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления требований от суммы задолженности за каждый день просрочки до даты фактического погашения долга, начиная с 17.10.2019, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5025 рублей. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья          С.В. Пименов