Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

Дело №А40-107997/18-156-672

23 ноября 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 109147, 

<

...>, дата регистрации: 17.03.1997)

к ответчику ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 107174, 

<

...>, дата регистрации: 23.09.2003)

Третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛЕЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ, УПРАВЛНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, Управа Красносельского района города Москвы; Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Красносельского района», Общество с  ограниченной ответственностью «Авеньйон»

о  взыскании  33 969 руб. 80 коп.

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по дов. от 18.05.2018 №ЦАО-0713-2052/8

от ответчика –  представитель ФИО3  по доверенности № 77 АВ 5385706 от 08.09.2017 г.

от третьего лица (ФСБ России) – представитель ФИО4 по доверенности № 105/1/1578от 15.10.2015 г.

от третьего лица (Управа Красносельского района города Москвы) – представитель ФИО2 по дов. от 01.11.2018 №Кр-13-690/8-(0)

от оставшихся третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" о  взыскании  33 969 руб. 80 коп.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. 

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела документам, без участия представителя третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам отзыва. 

Третье лицо выступило с пояснениями, возражало против удовлетворения исковых требований. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О   благоустройстве   в   городе   Москве»   Правительством   Москвы   принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее - постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по очистке кровли от снега и наледи, нежилого объекта находящегося по адресу: 

<

...>

Общая площадь нежилого здания составляет: 2556 кв.м.

Собственником нежилого помещения площадью 2556 кв.м. ОАО «РЖД»

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 №952-ПП ГБУ Жилищник района в случае выполнения Работ за счет средств бюджета города Москвы в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выполнения работ, составляет Акт о выполненных работах по очистке крыш с металлическими и скатными кровлями с наружным водоотводом от снега и (или) удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах, крышах, водостоках и иных выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве (далее - Акт о выполненных Работах) по форме, утверждаемой Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, и в день его составления направляет Акт о выполненных Работах для утверждения в Управу.

В Акте о выполненных Работах указываются объем выполненных Работ за счет средств бюджета города Москвы и размер понесенных затрат в соответствии с Нормативом затрат на производство работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах, водостоках и иных выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, утверждаемым Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Согласно Акту о выполненных работах от 22.01.2018 государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Красносельского района» выполнены работы по очистке кровли от снега и наледи ручным способом.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 33.969 руб. 80 коп.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6 (далее -Приложение 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6).

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 '№ 05-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 29.01.218 в адрес ответчика было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому 18 января 2018 г. ОАТИ Москвы уведомило Префектуру ЦАО г.Москвы о результатах выборочного обследования нежилых зданий, в результате которого выявлена не очистка крыш от снега и удаления наростов льда, снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах зданий. По результатам проверки вынесено уведомление №13-30-37/8 от 18.01.2018 «Об организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них)» и направлено в Префектуру ЦАО г.Москвы, ГБУ «Жилищник» района «Красносельский».

Истец основывает свои требования на том, что на основании уведомления ОАТИ г.Москвы №13-30-37/8 от 18.01.2018 г. и в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27.12,2016 г. 952-ПП, им были проведены работы по очистке от снега и наледи здания ОАО «РЖД», расположенного по адресу г.Москва, Комсомольская площадь, д.2, стр.1, в результате чего им были понесены затраты в сумме 33 969 руб. 80 коп., которые по мнению Истца подлежат взысканию с ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» с данными требованиями Истца не согласно и считает их не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ОАО «РЖД» не было извещено об уведомлении ОАТИ Москвы №13-30-37/8 от 18.01.2018 «Об организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий* строений, сооружений (помещений в них)», в адрес Ответчика оно не направлялось.

Кроме того, 09.02.2018 г. после получения уведомления Префектуры ЦАО г.Москвы о выполнении работ за счет средств бюджета г.Москвы, ОАО «РЖД» уведомило Главу Красносельского района ЦАО г.Москвы письмом от 09.02.2018 г. №157 о том, что силами ООО «Либерти» (подрядная организация) 19.01.2018 была проведена очистка кровли здания от снега и наледи. Так же ОАО «РЖД» уведомило Истца о том, что предписание ОАТИ г.Москвы №13-30-37/8 от 18.01.2018 г. в адрес Ответчика не поступало.

Помимо вышеизложенного, данное здание передано в аренду и безвозмездное пользование 3 другим юридическим лицам:

- по договору аренды №ЦРИ/04/А/2920117/02153 от 17 мая 2017 г. Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москвы,

по договору ссуды (безвозмездного пользования) №ЦРИ/4/БП/5135/12/000891 от 10,10.2012 г. Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу,

по договору аренды №ЦУША/4/А/0311010000/05/012230 от 30.12.2005 ООО «Авеньйон». 

Таким   образом,   здание,   расположенное   по   адресу:   г.Москва, Комсомольская площадь, д,2, стр.1, не находится в пользовании ОАО «РЖД» и   используется   другими   лицами,   самостоятельно   ведущими   свою хозяйственную деятельность по заключенным договорам.

Истцом не представлено доказательств направления акта выполненных работ,  предписания ОАТИ в адрес Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москвы и Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу, которые фактически использовали недвижимое имущество на момент очистки кровли.

Также к фотоматериалам, представленным к уведомлению, не просматривается наличие слоя снега свыше 5 см и наростов льда на карнизах, в связи с чем не известно, на основании чего ГБУ «Жилищник Красносельский» проводил вышеуказанные работы.

Основанием для возникновения обязательства ответчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ (ст. ст. 711, 720, 746, 753 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Однако, акт о выполненных работах но очистке крыш составлен Истцом в одностороннем порядке, со стороны ОАО «РЖЛ» не подписан.

Составленный в одностороннем порядке акт выполненных работ и расчет стоимости выполненных работ без первичных документов, подтверждающих реальное оказание услуги, не доказывает выполнение работ ГБУ «Жилищник Красносельский» по очистке кровли здания, принадлежащего ОАО «РЖД».

В материалы дела не представлены доказательства получения ответчиком указанного акта, равно как и доказательства извещения истцом ответчика о готовности к сдаче работ и о необходимости осуществления приемки этих работ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, а также доводы сторон, учитывая, что Истцом по настоящему делу является не организация выполнившая работы, а Истец, понесший убытки в виде оплаты работ  ГБУ «Жилищник Красносельский», суд полагает, что в данном случае применимы положения ст. 15, 393 ГК РФ, в связи с чем, истцу надлежит доказать наличие на стороне истца убытков, их размер и причинно-следственную связь между виновными действиями ответчика и наступившими последствиями для истца.

Учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства наличия вины ответчика (доказательства наличия нарушения со стороны ответчика), не представлены доказательства выполнения ГБУ «Жилищник Красносельский» работ в спорный период времени, суд считает, что настоящий иск удовлетворению не подлежит.

Суд также не может принять в качестве допустимого доказательства  факта выполнения работ односторонний акт, составленный без участия представителей ответчика и без уведомления о проведении работ.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что ответчик не использует спорное имущество, которое принадлежит на праве аренды и пользования иным организациям, которые в силу условий соответствующих договоров обязаны использовать имущество в соответствии с нормами и  правилами, установленными  законом.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст.ст. 210, 307-310 ГК РФ, ст.ст. 41, 65, 66, 71, 110, 112, 121-123, 156, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

СудьяДьяконова Л.С.