АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37849/2017

г. Новосибирск

11 мая 2018  года

Решение в виде резолютивной части принято 03 мая 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2018 года 

   Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо – акционерное общество «Орловский кабельный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным предписание № 2991/1 от 28.09.2017

при участии в заседании представителей

заявителя – ФИО1, доверенность № 01/135 от 22.12.2017, паспорт

заинтересованного лица –ФИО2, доверенность № 06/2257 от 31.01.2018, удостоверение; ФИО3, доверенность № 06/32801 от 06.12.2017, паспорт

третьего лица -  ФИО4, доверенность от 01.03.2018, паспорт

специалист - ФИО5, удостоверение № 313 от 20.06.2017, паспорт

                                               УСТАНОВИЛ: 

         Общества с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" (далее по тексту – заявитель, общество, ООО "Леруа Мерлен Восток") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области  (далее по тексту – заинтересованное лицо,  управление) о  признании незаконным  предписания № 2991/1 от 28.09.2017.

        К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  привлечено акционерное общество «Орловский кабельный завод».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнениях к нему.. 

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, специалиста, суд установил  следующие фактические обстоятельства.

10.08.2017  в Управление поступило обращение гражданина вх. № 4835 о факте возникновения угрозы жизни и здоровью людей в результате реализации в магазине «Леруа Мерлен» по адресу 

<

...> несоответствующего требованиям технического регламента - кабеля ВВГбм-Пнг (А) 1+2,5 ОКЗ РФ 2017. Согласно приложенного к обращению гражданина протокола испытаний № И 337 от 28.07.2017г. Федерального бюджетного учреждения Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Новосибирской области (ФБУ «Новосибирский ЦСМ») кабель ВВГбм-Пнг (А) 1+2,5 ОКЗ РФ 2017 не соответствует ГОСТ 31996-2012, включенного в Перечень 2 стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 768 (далее TP ТС 004/2011).

На основании мотивированного представления по результатам рассмотрения обращения гражданина в соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 28.08.2017 № 2991 о проведении внеплановой выездной проверки  , согласованной  с  органами прокуратуры,  в период с 01.09.2017 по 28.09.2017 ,  в отношении ООО "Леруа Мерлен Восток"  проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления им деятельности в 

<

...>.

По результатам проверки составлен Акт от 28.09.2017г. № 2991 (далее - акт проверки). 

Как следует из акта проверки,в ходе проверки установлено наличие в продаже в торговом зале магазина ООО «Леруа Мерлен Восток» по адресу 

<

...>, выставленного на стеллаже с наличием ценника, кабеля ВВГбм-Пнг (А) 2+2,5 ОКЗ, упакованного производителем в полиэтиленовую упаковку метражом по 10 метров (1/10 м.) по цене 310 рублей за упаковку. На потребительской таре имелась следующая информация для потребителей (маркировка): кабель ВВГбм-Пнг (А) 2+2,5, мощность до 4,5 кВт, ОКЗ 8544 49 910-020 ТУ, сделано в России, изготовлено из российского сырья ЛМО 125, произведено АО «Орловский кабельный завод» Российская Федерация, 302008, 

<

...>, лит. Я, ГОСТ 150 9001-2011, с наличием единого знака обращения на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС), 1/10 метров. 

На момент проведения проверки на остатке находилось 8 ед. 1/10 м. кабеля ВВГбм-Пнг (А) 2+2,5 по цене 310 рублей.

На указанную кабельную продукцию представлены копии следующих документов: счет-фактуры № Э000002903 от 22.06.2017 и товарной накладной № Э000002903 от 22.06.2017 ; протокола приема-сдаточных испытаний от 21/22.06.2017 № 12845 Орловского кабельного завода о соответствии продукции ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 с датой изготовления 20/21.06.17 требованиям НТД; сертификата соответствия Таможенного союза № ТС RU С- RU. МЛ66.В.05200 на продукцию - кабели марок: в том числе и на ВВГбм-Пнг(А), изготовитель Акционерное общество «Орловский кабельный завод», 302008, 

<

...>, литер Я,    сертификата соответствия (обязательная сертификация) C-RU.ПБ.B.00993.

В ходе проведения проверки по протоколу о взятии проб и образцов № 2991 от 01.09.2017 отобрана продукция: Кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5.

Согласно лабораторным исследованиям и испытаниям ФБУ «Новосибирский ЦСМ» (протокол испытаний И428 от 26.09.2017г.) и экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № КГ-10-9332 от 28.09.2017:

Кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017 не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п. 5.2.7.2 ГОСТ 31996-2012, включенного в Перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011)

Кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017 не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п. 5.2.7.2 ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 иЗ Общие технические условия». ГОСТ 31996-2012 входит в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011) и оценки (подтверждения) соответствия продукции, соответственно кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017 не соответствует требованиям технического регламента TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

В связи с выявлением при проведении проверки нарушения обязательных требований технического регламента TP ТС 004/2011 Управлением ООО «Леруа Мерлен Восток»  как  продавцу  выдано предписание № 2991/1 от 28.09.2017 о приостановлении реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов. Согласно предписанию № 2991/1 от 28.09.2017 ООО « Леруа Мерлен Восток» предписано приостановить реализацию кабельной продукции -кабеля ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017 с 28.09.2017,предъявить  в управление  документы, подтверждающие проведение указанных  мероприятий в срок до  28.10.2917

Считая предписание № 2991/1 от 28.09.2017 незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным предписания № 2991/1 от 28.09.2017 необходимо наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение им прав и законных интересов Общества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан.

Под продажей товаров, исходя из положений статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Указанное обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из названного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", вступивший в законную силу 15.02.2013.

ТР ТС устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности (часть 3 статьи 1 ТР ТС 004/2011).

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Как следует из пункта 1 статьи 3 ТР ТС 004/2011, низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, праву Евразийского экономического союза, действие которых на него распространяется.

Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Обеспечение соответствия требованиям безопасности регламентировано статьей 6 ТР ТС.

 Согласно п.1 ст. 6 TP ТС 006/2011 соответствие низковольтного оборудования  настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.  Согласно части 1 статьи 6 соответствие низковольтного оборудования настоящему ТР ТС обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС.

Низковольтное оборудование (кабели, провода, шнуры) включено в Перечень, приведенный в приложении к Техническому регламенту ТС 004/2011, и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации.

В соответствии со ст. 36 Федерального Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, требования TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», при обороте низковольтного оборудования подлежат выполнению, в том числе, ее продавцами (в данном случае ООО «Леруа Мерлен Восток»).

ООО «Леруа Мерлен Восток» допущено нарушение требований технического регламента, создавшее угрозу причинения вреда здоровью человека, выразившееся в реализации продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 004/2011.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе выдать предписание о приостановке реализации этой продукции.

На основании вышеуказанных норм права, в связи с выявлением при проведении проверки нарушения ООО «Леруа  Мерлен Восток» обязательных требований технического регламента TP ТС 004/2011 выдано для исполнения предписание о приостановлении реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов.

 Как следует из пояснений и отзыва Управления, предписание выдано относительно имеющейся партии продукции, находящейся на реализации на момент проверки.

Заявитель, считая незаконным предписание , ссылается на  наличие у него документа, подтверждающего соответствие реализуемого товара - сертификата соответствия  ТС RU С- RU. МЛ66.В.05200 ,а  также то, что он как продавец не является испытательной лабораторией, проводящей исследования низковольтного оборудования.

Отклоняя доводы  общества,    суд  исходит из следующего. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому    регламенту    Таможенного    союза,    подлежит    подтверждению соответствия в форме сертификации. Кабели включены в Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки в Управление на вышеуказанный кабель ООО «Леруа Мерлен Восток» представлена копия сертификата соответствия    Таможенного союза ТС RU C-RU.MЛ66.B.05200, в том числе и на кабель ВВГбм-Пнг(А), изготовитель АО «Орловский кабельный завод», согласно которому данная кабельная продукция соответствует требованиям TP ТС 004/2011(лист дела 125 т.1).

Вместе с тем, при проведении лабораторных исследований и испытаний установлено, что реализуемая  ООО «Леруа Мерлен Восток»  продукция, несмотря на наличие сертификата соответствия, фактически не соответствует требованиям технического регламента.

Данное несоответствие  следует проведенных лабораторных исследований и испытания ФБУ «Новосибирский ЦСМ» (протокол испытаний И428 от 26.09.2017) и экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № КГ-10-9332 от 28.09.2017,выводы которых не опровергнуты  по существу обществом.

Наличие у Заявителя сертификата соответствия и отсутствие возможностей испытательной лаборатории по проведению исследований и испытаний реализуемой продукции, свидетельствует об отсутствии вины в нарушении требований технического регламента, но не об отсутствии обязанности по выполнению его требований и возможности продолжения реализации продукции не соответствующей требованиям технического регламента.  Как указывает управлением, в связи с отсутствием вины в допущенном нарушении требований технического регламента, сопряженного с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении заявителя не возбуждалось.

Однако, наличие (отсутствие) вины в несоблюдении требований TP ТС 004/2011, не влияет на право  органа государственного контроля выдать соответствующее предписание о  приостановлении реализации продукции и не свидетельствует о незаконности  оспариваемого предписания. 

 В рассматриваемом случае судом оценивается правомерность вынесенного предписания, а не вопрос о об административной ответственности и взаимоотношения  по реализуемому  товару с  производителем и иными лицами.  Предписание является  исполнимым и исполнено обществом.

Как следует из п.3 ст. 39 Федерального закона РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» получение органом государственного контроля информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, влекущем возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан при использовании такой продукции является достаточным основанием для выдачи предписания о приостановке реализации продукции.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки заявителем был представлен на реализуемую продукцию только один сертификат соответствия № ТС RU С-RU.MЛ66.B.05200 Серии RU № 0531331. 

В связи с чем, наличие иных сертификатов  соответствия АО «Орловский кабельный завод» за № ТС С- RU. АЛ 16В. 16017 серии RU № 0456652 и за № ТС С - RU.AB24.B.07604 серии RU № 0576844 на Кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017 , которые   представлены  в   только  суд и   не   были   представлены  на реализуемую  партию    кабеля   на момент проверки   не  свидетельствует об отсутствии выявленного нарушения требований ТР ТС  004/2011.

В сертификате соответствия № ТС RU C-RU.MЛ66.B.05200 Серии RU № 0531331  прямо указано, что заявленная продукция (в том числе, отобранный при проведении внеплановой выездной проверки, образец кабельной продукции для проведения лабораторных исследований - Кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017 ) соответствует требованиям TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». В сертификате также указана дополнительная информация, согласно которой  стандартом, обеспечивающим соблюдение требований TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», в том числе является ГОСТ 31996-2012.

В силу  п.1 ст. 6 TP ТС 004/2011 ,ссылка на который имеется в  оспариваемом указано, соответствие низковольтного оборудования настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза

Перечень стандартов, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования". Данный Перечень отображен в виде таблицы. В строке № 57 и 63 указаны разделы 1-6,9-11,7 и 8 ГОСТа 31996-2012 требованиях которых обеспечивают соблюдение TP ТС 004/2011.

Согласно экспертного заключения № КГ-10-9332 от 28.09.2017  образец Кабеля ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017, отобранный в магазине ООО «Леруа Мерлен Восток» по адресу: 

<

...> не соответствует п. 5.2.1.3, п. 5.2.7.2  ГОСТа 31996-2012, т.е. пунктам указанным в Перечне.

АО «Орловский кабельный завод» добровольно завил, посредством получения и представления  сертификата соответствия № ТС RU C-RU.MЛ66.B.05200 Серии RU № 0531331, что продукции (в том числе Кабель ВВГбм-Пнг(А) 2+2,5 ОКЗ РФ 2017) соответствует требованиям TP ТС 004/2011 и ГОСТа 31996-2012, о чем сделаны соответствующие записи в сертификате соответствия.

Ссылки заявителя на то, что  ГОСТ  31996-2012 к  спорной продукции применению не подлежит, поскольку  реализуемый кабель изготавливался не по ГОСТу, а  по собственным Техническим условиям «Кабели в ПВХ изоляции т оболочке на номинальное напряжение 230/400В» , разработанным   АО «Орловский кабельный завод» судом  не принимаются,  поскольку на реализуемую продукцию на проверку представлен именно  сертификат соответствия № ТС RU C-RU.MЛ66.B.05200 Серии RU № 0531331 в  котором имеется ссылка на  ГОСТ  31996-2012. 

Довод  общества о том, что указанном сертификате  допущено указание   ГОСТа  31996-2012 ввиду о технической  ошибки  суд  полагает необоснованным, в связи с чем отклоняет.

Заявление о прекращении действия сертификата№ ТС RU C-RU.MЛ66.B.05200 Серии RU № 0531331  направлено  в Федеральную службу по  аккредитации  письмом от 18.10.2017  АО «Орловский кабельный завод», т.е.  после выдачи оспариваемого предписания.  

Согласно статье 6 ТР ТС 004/2011 соответствие низковольтного оборудования настоящему Техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза.

Методы исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

В указанный перечень ГОСТ 31996-2012 (раздел 5) включен.

Согласно разделу 1 "Область применения" ГОСТа 31996-2012 настоящий стандарт распространяется на силовые кабели с пластмассовой изоляцией, предназначенные для передачи и распределения электрической энергии в стационарных установках на номинальное переменное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ номинальной частотой 50 Гц.

Стандарт устанавливает основные требования к конструкциям и техническим характеристикам кабелей, их эксплуатационные свойства и методы контроля.

Следовательно, ГОСТ 31996-2012 в рассматриваемом случае подлежит применению.

Технические условия - это технический документ, который разрабатывается по решению разработчика (производителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Технические условия являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской или другой технической документации на продукцию, должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению, контролю и приемке. 

Требования, установленные техническими условиями, не должны противоречить обязательным требованиям государственных или межгосударственных стандартов, распространяющихся на данную продукцию. Состав, построение и оформление технических условий должны соответствовать требованиям ГОСТов, входящих в систему единой системы.         В  связи с изложенным, доводы  общества о том, что ГОСТ 31996-2012 не должен был учитываться при проведении проверки, не принимается судом ввиду необоснованности.

Ссылки заявителя на  то, что  реализуемый  кабель является   бытовым, не свидетельствует о том, что указанный  в предписании ГОСТ не распространяется на него,  Как следует из Общероссийского  классификатора продукции, «кабели бытовые» как  вид продукции не указаны, в сертификате, представленном на проверку,  не указано, что  кабель  предназначен для применения только в быту. Специального  ГОСТа на бытовой кабель не имеется.  Как указывает  управление  ТУ «Кабели в ПВХ «изоляции и в оболочке  на номинальное  напряжение 230/400В.Технические условия. ОКЗ 85444499108-020 ТУ» на проверку заявителем не представлялись.

Судом был вызван в качестве специалиста ведущий инженер ИЦ ФБУ «Новосибирский ЦСМ» ФИО5, проводивший испытания  кабеля, подтвердивший сведения, указанные в протоколе испытаний. 

 Протокол  испытаний от  26.09.2017, экспертное заключение от 28.09.2017 №КГ-10-9332   являются надлежащими доказательствами.

С учетом совокупности представленных доказательств,  пояснений и консультаций указанного  специалиста в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, оснований для вывода о незаконности  предписания от 28.09.2017 № 2991/1 не имеется.

 Доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемое по делу предписание Управления нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обществом не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предписание от 28.09.2017 №2991/1 выдано правомерно, исполнимо, соответствует действующему  законодательству, не нарушает прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.  

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

      Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                    

И.А. Рубекина