АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-392/2019

г. Белгород

19 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                                                 Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания                                               ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области  

третье  лицо: ФИО3

о признании незаконным решения № 637-18-И от 15.10.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от УФАС по Белгородской области - ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 04/19, служебное удостоверение; 

от администрации– ФИО5, представитель по доверенности от 25.12.2018, паспорт РФ, 

от третьего лица: ФИО6, представитель по доверенности от 19.03.2019, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее- антимонопольный орган, УФАС) к администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области (далее- администрация)  о признании незаконным решения № 637-18-И от 15.10.2018.

Судом было удовлетворено ходатайство администрации о правопреемстве  в порядке  части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 12.03.2019 была произведена замену заинтересованного лица - администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области ее правопреемником - администрацией Яковлевского городского округа ( л.д. 163-164).

  В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен победитель аукциона - ФИО3 ( определение суда от 12.03.2019 л.д. 165).

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания заявитель, своих представителей ФИО2 в судебное заседание не направил. Доказательства надлежащего извещения ФИО2 имеются в материалах дела, причина неявки заявителя суду неизвестна. 

В том числе, заявитель извещался о рассматриваемом деле публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте http://www.belgorod.arbitr.ru.  

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что лица извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и его представителя, ходатайств об отложении судебного заседания от заявителя не поступало. 

В судебном заседании представитель  антимонопольной службы просит отказать заявителю в удовлетворении   требований  по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал позицию антимонопольного органа по заявлению, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Представитель третьего лица представил письменный отзыв на заявление, согласно которому, просит суд отказать в удовлетворении заявления. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв  до 14-30ч. 18.04.2019.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно отчету о публикации, информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Комиссия, Закон о защите конкуренции) рассмотрев материалы дела № 637-18-И по жалобе ФИО2 на действия организатора торгов - администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области (далее - организатор торгов), при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 460 кв.м, с кадастровым номером 31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом использования «для строительства магазина продовольственных товаров» (извещение № 300818/5194719/03 от 30.08.2018, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru), решила признать жалобу ФИО2 на действия организатора торгов администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка  из земель населенных пунктов, площадью 460 кв.м, с кадастровым номером 31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом использования «для  строительства магазина продовольственных товаров» необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы  антимонопольным органом  были выявлены следующие обстоятельства.

28.09.2018 в 13:05 представителем ФИО2 была подана заявка на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 460 кв. м. кадастровым номером 31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным  видом использования «для строительства магазина продовольственных товаров» (извещение № 300818/5194719/03 от 30.08.2018, опубликовано на официальном сайте  Российской Федерации www.torgi.gov.ru) (далее - Аукцион). Однако, в нарушении земельного законодательства, протокол о рассмотрении заявок на участие в Аукционе от 28.09.2018 не содержит сведений о рассмотрении заявки ФИО2

При этом, заявитель жалобы указал, что оснований для отказа ему в допуске  участию в аукционе у организатора торгов не имелось, т.к. его представителем по доверенности заявка в установленный срок была подана с приложением необходимых документов, был оплачен задаток в размере 24 000 рублей, что подтверждается  платежным поручением № 332 от 27.09.2018, вместе с тем, до настоящего момента  им не получено уведомление о принятом в отношении него решения.

Заявитель считает, что организатор торгов неправомерно не допустил его участию в Аукционе, чем нарушил положения п.п. 9, 10 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и гражданские права на осуществление предпринимательской деятельности. 

Как установлено УФАС, Главой Администрации  13.06.2018 дано распоряжение № 542-р «Об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в 

<

...>».

Пунктом 3 данного распоряжения определен организатор Аукциона - отдел по управлению муниципальными земельными ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области.

Во исполнение пункта 4 указанного распоряжения отделом по управлению  муниципальными земельными ресурсами были проведены мероприятия по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 460 кв. м., с кадастровым номером  31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования «для строительства магазина продовольственных товаров».

На официальном сайте www.torgi.gov.ru 30.08.2018 было размещено извещение  № 300818/5194719/03 о проведении 02.10.2018 аукциона на право заключению  договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью  460 кв. м., с кадастровым номером 31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...> с  видом разрешенного использования «для строительства магазина продовольственных  товаров».

В извещении о проведении Аукциона содержались сведения о том, что организатором Аукциона является отдел по управлению муниципальными земельными  ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район»  (

<

...>, каб. 41).

Также в извещении указано, что заявки на участие в аукционе принимаются организатором Аукциона с 30.08.2018 по рабочим дням с 08:00 до 17:00 по местному времени (обеденный перерыв с 12:00 до 13:00) по адресу: 

<

...> этаж, каб. 41.

Заявка на участие в Аукционе ФИО2 была подана представителем по доверенности 28.09.2018 в 13:05 секретарю приемной главы администрации муниципального района «Яковлевский район» по адресу: 

<

...> этаж, каб. 15. 16. 17, т.е. с нарушением требований, установленных извещением № 300818/5194719/03.

Таким образом, УФАС в своем решении от 15.10.2018,  придя к выводу о том, что на момент рассмотрения заявок у аукционной комиссии отсутствовали сведения о поступлении заявки на участие в Аукционе от заявителя, признал жалобу ФИО2 необоснованной.   

Заявитель по настоящему делу,  не согласился с выводами антимонопольного органа, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

По мнению заявителя, им исполнены все требования организатора аукциона, оплачен задаток и подана заявка организатору торгов по адресу, указанному в извещении.

Представителем  заявителя заявка была представлена не в тот кабинет, ввиду того, что другие кабинеты были закрыты, так как почти все работники администрации якобы были на субботнике, хотя была пятница. Представитель заявителя  физически не мог сдать заявку в другой кабинет, тем более что его уверили, что передадут заявку в соответствующий кабинет.

Более того, заявка с отметкой о принятии администрацией муниципального района «Яковлевский район» была продублирована на почту отдела по управлению муниципальными земельными ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район» (zemliyak@yandex.ru). Но сотрудники администрации ответили, что заявку они не примут.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 данного Закона.

В силу части 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный спор подведомствен арбитражному суду, хотя заявитель и не имеет статуса индивидуального предпринимателя.

Указанная правовая позиция соответствует  Определению Верховного Суд Российской Федерации №307-КГ18-12769 от 19.12.2018 по делу №А05-10476/2017, а также п.4 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел по защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016.    

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с ч. 18 - ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации  организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") (ч. 18 ст. 39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, установленные ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации , в частности:

- сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона (п. 1 ч. 21 ст. 29.11 ЗК РФ);

- сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства) (п. 4 ч. 21 ст. 39.11);

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка (п. 8 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ) и т.д.

Согласно п. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

-заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

-копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

-надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

-документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

-непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

-непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

-подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

-наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с п. 9, 10 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации  организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп.7 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации  извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, /об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 28 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее Правила)  информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 ГК РФ. 

В силу пункта 120 Правил заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 300818/5194719/03 о проведении 02.10.2018 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 460 кв.м, с кадастровым номером 31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом использования «для строительства магазина продовольственных товаров». Дата начала приема заявок: 30.08.2018. Дата и время окончания приема заявок: 28.09.2018 14:00. Дата и время проведения аукциона: 10:00. ( л.д.146,137).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.09.2018 и информации, представленной на сайте проведения закупки, было подано четыре заявки на участие в аукционе. Сведений о поступлении заявки ФИО2 в протоколе не имеется ( л.д. 151-153).

В извещении № 300818/5194719/03 указано, что заявки на участие в Аукционе принимались организатором аукциона - отделом по управлению муниципальными: земельными ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район» по адресу: 

<

...>, каб. 41.

При этом, представителем ФИО2 заявка на участие в аукционе была подана 28.09.2018 в 13:05 с нарушением требований, установленных извещением № 300818/5194719/03, не в отдел по управлению муниципальными земельными ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район» по адресу: Белгородская область. 

<

...> этаж, каб. 41. а в приемную главы Администрации муниципального района «Яковлевский район» по адресу: 

<

...> этаж, каб. 15,16, 17, что подтверждается штампом администрации Яковлевского района Белгородской области с вх. № 2725 от 28.09.2018.

 Заявка на участие в Аукционе ФИО2 была передана в отдел по управлению муниципальными земельными  ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район» для рассмотрения  02.10.2018 в 09:55, что подтверждается резолюциями должностных лиц ( л.д. 145).

В судебном заседании судом обозревался подлинник журнала входящей корреспонденции администрации, копия выписки из журнала приобщена к материалам дела ( л.д.24).

Материалами дела подтверждается, что 02.10.2018 в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 460 кв.м, с кадастровым номером 31:10:1703001:55, расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом использования «для строительства магазина продовольственных товаров»  приняли участие четыре участника : ФИО7, заявка которого была принята  20.09.2018 9:30ч., ФИО8, заявка которого принята  20.09.2018 9:35ч., ФИО9, заявка которого была принята 28.10.2018 13:50ч. и ФИО3, заявка которого была принята 28.10.2018 13:53ч. Все указанные заявки содержат подпись уполномоченного лица Организатора торгов ( л.д. 84,90,96,100). 

Заявка Б.В.АБ., как указано выше, была подана в отдел по управлению муниципальными земельными  ресурсами администрации муниципального района «Яковлевский район», что подтверждается штампов входящей корреспонденции администрации  вх.№2725 от 28.09.2018 и не содержит отметки и подписи уполномоченного лица Организатора торгов о  ее принятии ( л.д. 73).

На основании изложенного, довод заявителя о невозможности подать заявку  в кабинет, указанный в аукционной документации, отклоняется судом, ввиду его несостоятельности.   

Таким образом, суд соглашается с выводами антимонопольного органа, отраженными в оспариваемом решении,  и приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения заявок у аукционной комиссии отсутствовали сведения о поступлении заявки на участие в Аукционе от заявителя, признал жалобу ФИО2 

Кроме того, суд учитывает, что по итогам проведенного Аукциона администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области был заключен с победителем Аукциона – ФИО3  договор аренды земельного участка от 04.10.2018 (т.д. 2  л.д.64).

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 120 - 130, 132 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67, установив, что заявитель фактически подал заявку на участие в аукционе по иному адресу, нежели было предусмотрено аукционной документацией, в связи с чем данная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не рассмотрена, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявитель не представил доказательств того, что торги были проведены с нарушением действующего законодательства и в случае признания их недействительными будут восстановлены права заявителя, которые он считает нарушенными. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, оспариваемое решение антимонопольного органа - является законным, оснований для признания ненормативного правового акта УФАС по Белгородской области в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не имеется.

В соответствии ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения настоящего дела,  судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2  в удовлетворении  заявленных требований о признании  незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области № 637-18-И от 15.10.2018, отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8) через Арбитражный суд Белгородской  области в месячный срок.

Судья

Линченко И. В.