Арбитражный суд Мурманской области 

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск Дело № А42-4473/2018  

«16» июля 2018 года Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного  общества «Мурманскавтотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ул.  Транспортная, д. 12, г. Мурманск  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ул. Строителей, д. 83, г. Апатиты, Мурманская  область  

о признании недействительным решения от 26.03.2018 № 2727  при участии в судебном заседании представителей:  

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018, 

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.05.2018 № 02-21/04473,  

установил:

публичное акционерное общество «Мурманскавтотранс» (далее – заявитель,  Общество, ПАО «Мурманскавтотранс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской  области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по  Мурманской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании  недействительным решения от 26.03.2018 № 2727.  

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие смягчающих  ответственность обстоятельств.  

В отзыве налоговый орган против удовлетворения заявленных требований возражал,  указав, что повторное снижение санкции на основании этих же обстоятельств будет  противоречить целям налоговой ответственности.  

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований  настаивал по основаниям, изложенным в заявления и дополнениях к нему, представители  налогового органа против удовлетворения заявленных требований возражали по  основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка  расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым  агентом (форма 6 - НДФЛ) за 9 месяцев 2017 года, представленного 27.10.2017 ПАО  «Мурманскавтотранс» по месту нахождения филиала автоколонны № 1378.  

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 12.02.2018 №  3116 и вынесено решение от 26.03.2018 № 2727, которым Общество привлечено к  ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ за неправомерное неперечисление  в установленный срок сумм налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ),  подлежащего перечислению налоговым агентом, в виде взыскания штрафа в сумме  292 496 руб. 60 коп. (с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность).  

Заявитель, не согласившись с решением Инспекции, обратился в Управление ФНС  России по Мурманской области с апелляционной жалобой.  

Решением вышестоящего налогового органа от 10.05.2018 № 257 решение  Инспекции оставлено в силе.  

Не согласившись с решением налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  пришел к следующим выводам.  

Законность и обоснованность привлечения к ответственности по решению № 2727 от  26.03.2018 заявителем не оспаривается.  

Вместе с тем, Общество просит учесть наличие смягчающих ответственность  обстоятельств и снизить размер наложенной санкции.  

В соответствии со статьей 114 НК РФ налоговая санкция является мерой  ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции  устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах,  предусмотренных главами 16 и 18 названного Кодекса. При наличии хотя бы одного  смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не  меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей  статьей Кодекса за совершение налогового правонарушения.  

В статье 112 НК РФ приведен перечень смягчающих ответственность обстоятельств,  который не является исчерпывающим.  

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или  налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых  санкций.  

Таким образом, в силу указанной нормы Налогового кодекса Российской Федерации  правом на снижение налоговой санкции при наличии смягчающих ответственность  обстоятельств обладает не только налоговый орган, но и суд.  

Следовательно, суд может учитывать при рассмотрении спора, касающегося  применения налоговой санкции, неограниченный круг обстоятельств, смягчающих размер  ответственности налогоплательщика (налогового агента), исходя из фактических  обстоятельств дела, в том числе и ранее оцененные налоговым органом.  

Как разъяснено в пункте 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах,  связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской  Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое  правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность  обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера  подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ  уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным  соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской  Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении  санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер  причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и  иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф  может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической  самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы  предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской  Федерации недопустимо.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая признание вины, погашение  задолженности, тяжелое финансовое положение, социальную значимость деятельности  Общества, осуществляющего пассажирские перевозки, а также субсидирование из  бюджета муниципального образования, суд, руководствуясь принципом соразмерности,  выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  

ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным  уменьшить примененный к Обществу размер штрафа до 50 000 руб.  

При таких обстоятельствах решение Инспекции от 26.03.2018 № 2727 следует  признать недействительным в части привлечения ПАО «Мурманскавтотранс» к  ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 50 000 руб.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате  государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области  

р е ш и л :

требования публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс»  удовлетворить частично.  

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной  налоговой службы № 8 по Мурманской области от 26.03.2018 № 2727 о привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей  123 Налогового кодекса Российской Федерации в части штрафа, превышающего 50 000  руб., обязав Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по  Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по  Мурманской области в пользу публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс»  судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в месячный срок со дня вынесения.  

Судья Муратшаев Д.В.