Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-241934/23-189-1998

г. Москва

15 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:                                                                                                     

Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129110, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ "КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ" (117218, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АКАДЕМИЧЕСКИЙ, КРЖИЖАНОВСКОГО УЛ., Д. 18, К. 2, ПОМЕЩ. II, ЭТАЖ ПОДВАЛ, КОМ. 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2016, ИНН: 

<

***>)

о взыскании  в бюджет города Москвы задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 595 217 руб., определённой по формуле: 23 невыполненных квоты умножить на 25 879 рублей-размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве, в случае изменения размера прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве на день фактической оплаты задолженности сумму долга определять по формуле: 23 невыполненных квоты умножить на размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 12 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ "КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ" о взыскании в бюджет города Москвы задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 595 217 руб., определённой по формуле: 23 невыполненных квоты умножить на 25 879 рублей-размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве, в случае изменения размера прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве на день фактической оплаты задолженности сумму долга определять по формуле: 23 невыполненных квоты умножить на размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве. ( с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований). 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ. В отзыве, представленном в материалы дела, ссылается на то, что у конкурсного управляющего отсутствуют основания для взыскания задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, поскольку данные платежи являются текущими и подлежат погашению за счет конкурсной массы.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом заявленных уточнений.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности,  заслушав представителя истца, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 и ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90 «О квотировании рабочих мест» (далее Закон № 90) работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств для трудоустройства на них граждан из числа инвалидов и молодежи.

К категории молодежи относятся: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые (ч. 1 ст. 2 Закона № 90).

Работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи (ч. 1 ст. 3 Закона №90).

Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории города Москвы (ч. 2 ст. 3 Закона № 90).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 90 выполнением квоты для приема на работу молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с 2.8. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-1111 «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве» (далее - Постановление № 742-1111) в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в городе Москве для трудоспособного населения, установленной в городе Москве на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.10.2023 № 1961-ПП "Об установлении прожиточного минимума в городе Москве на 2024 год" размер прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве на 2024 год составляет 25 879 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 90 работодатели обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9. Постановления № 742-ПП, согласно которому работодатели представляют в Государственное казенное учреждение города Москвы Центр занятости населения города Москвы ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Форма предоставления сведений о выполнении установленной квоты утверждена Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 14.12.2017 № 1532 «Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи» (далее - Приказ № 1532), а именно: приложением № 1 указанного Приказа № 1532 утверждена форма отчета № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств».

В соответствии с указанными ежеквартально подаваемыми ответчиком отчетами по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» в период с 3 квартала 2020 года по 3 кв. 2022 (последний поданный ответчиком отчет) ООО «ИНСТИТУТ «КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ» не выполнило обязательства по трудоустройству молодежи квотируемой категории в количестве 77 квот.

Данный факт подтверждается указываемыми самим ответчиком сведениями в поданных им отчетах.

В отчетах формы № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» в строке 21 «Остаток неуплаты на начало отчетного квартала за плательщиком» в столбце 3 указывается общее количество несозданных квотируемых рабочих мест, за которые на начало отчетного квартала не перечислена в бюджет города Москвы компенсационная стоимость, а в столбце 4 - сумма задолженности (сумма определяется на дату подачи отчета).

Как следует из отчетов по форме № 1-квотирование, за период с 3 кв. 2020 по 3 кв. 2022 задолженность ответчика формировалась нарастающим итогом и на конец 3 кв. 2022 составила 77 квот, в связи с нетрудоустройством молодежи на квотируемые рабочие места и неуплатой соответствующей компенсационной стоимости в связи с данным нетрудоустройством (отчет ответчика за 3 кв. 2022: строка 21 «Остаток неуплаты на начало отчетного квартала» (75 квот), а также строки 10 и 11 столбца 5 (2 невыполненных квоты в июле 2022 и 1 невыполненная квота в августе 2022, при этом указанные ответчиком невыполненные квоты за июль впоследствии скорректированы, что в итоге составило 1 невыполненную квоту в июле 2022 и 1 невыполненную квоту в августе 2022), итого 75+2=77 невыполненных квот).

Отчеты сдавались ответчиком в электронном виде через его личный кабинет через портал «Моя работа» на официальном сайте https://czn.mos.ru/. После принятия соответствующих отчетов ответчика, на основании предоставленных ответчиком данных, система ПК «Катарсис», с помощью которой ГКУ ЦЗН осуществлялось взаимодействие с работодателями, автоматически заполняла оставшиеся графы отчета и ответчику высылался принятый отчет с окончательно заполненными графами на основании поданной ответчиком информации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) денежные обязательства, возникшие после даты принятия заявления о признании ответчика банкротом, являются текущими.

Определением Арбитражного суда города Москвы заявление о признании ответчика ООО «ШСТИТУТ «КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ» банкротом было принято к производству 25.11.2021 и возбуждено дело о банкротстве № А40-248556/21. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2023 ООО «ИНСТИТУТ «КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ» (далее - ответчик) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Первоначальным конкурсным управляющим был утвержден ФИО2 (ИНН: 

<

***>).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 произведена замена конкурсного управляющего, новым конкурсным управляющим назначен ФИО3 (ИНН 

<

***>).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 90 выполнением квоты для приема на работу молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с 2.8. Постановления № 742-ПП в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемого рабочего места.

Таким образом, денежные обязательства ответчика ООО «ИНСТИТУТ «КАНАЛСЕТЪПРОЕКТ» по уплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в связи с нетрудоустройством в ноябре 2021 молодежи возникли, начиная с декабря 2021.

Следовательно, из 77 невыполненных квот, за невыполнение которых ответчик должен произвести уплату компенсационной стоимости, 54 квоты были не выполнены и обязательства по уплате компенсационной стоимости по ним возникли в период до 25.11.2021, а денежные обязательства по уплате компенсационной стоимости за невыполнение остальных 23 квот по трудоустройству молодежи возникли после 25.11.2021.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 90 и п. 2.8. Постановления № 742-ПП компенсационная стоимость каждого квотируемого рабочего места равна величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в городе Москве, установленной на день уплаты указанной компенсационной стоимости. При этом в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.10.2023 № 1961-ПП "Об установлении прожиточного минимума в городе Москве на 2024 год" размер прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве на 2024 год составляет 25 879 руб.

В соответствии с п. 2.12 Постановления № 742-ПП ГКУ ШН осуществляет контроль за своевременным и полным перечислением в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места работодателями, не выполняющими условия квотирования рабочих мест для молодежи, ведет учет поступлений денежных средств в разрезе плательщиков.

В соответствии с пп. 3.3. п. 3, пп. 4.2. п. 4 Приказа ДТСЗН г. Москвы от 28.12.2021 N 1392 «Об осуществлении Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы и его территориальными подразделениями, государственными подведомственными казенными учреждениями полномочий администраторов доходов» (далее -Приказ № 1392), а также п. 4 приложения № 4 к Приказу 1392, ГКУ ЦЗН наделено полномочиями по взысканию задолженности в форме компенсационных выплат и штрафов от работодателей, не выполнивших условий квотирования рабочих мест.

Таким образом, задолженность ООО «ИНСТИТУТ «КАНАЛСЕТЪПРОЕКТ» по уплате компенсационной стоимости за 23 квотируемых рабочих места перед бюджетом города Москвы составляет: 23*25 879 = 595 217 руб. 

В соответствии с п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам погашаются вне очереди за счет конкурсной массы.

При этом, в соответствии с абз. 9 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 36, арбитражный управляющий обязан при наступлении срока исполнения соответствующего обязательства направлять распоряжение для его исполнения в кредитную организацию, не дожидаясь напоминания от соответствующего кредитора или предъявления им требования в суд.

Однако в случае отсутствия со стороны арбитражного (конкурсного-) управляющего каких-либо действий, направленных на принятие к учету и погашение указанной задолженности, текущая задолженность взыскивается в общем порядке искового производства, вне рамок ведущегося дела о банкротстве (п. 45 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29; п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60).

Со стороны ГКУ ЦЗН приняты меры об уведомлении конкурсного управляющего о соответствующей текущей задолженности ответчика перед ГКУ ЦЗН (письмо № 3664-К от 20.09.2023).

В ответ на указанное письмо 22.09.2023 от конкурсного управляющего ФИО2 был получен ответ об отказе во включении в реестр текущих требований соответствующей текущей задолженности ответчика перед ГКУ ЦЗН.

Довод ответчика о том, что у конкурсного управляющего отсутствуют основания для взыскания задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, поскольку данные платежи являются текущими и подлежат погашению за счет конкурсной массы, является несостоятельным, поскольку противоречит пункту 45 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве, под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В силу пункта 4 названной статьи, кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы.

Данные жалобы подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление от 23.07.2009 N 60).

Указанное право текущих кредиторов не отменяет общего правила, в соответствии с которым кредиторы по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве (пункты 2 и 3 статьи 5 Закона о банкротстве).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил доказательств погашения задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 595 217 руб., в связи с чем, исковые требование признаются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика расходы истца по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 41, 49, 65, 71, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ "КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ" в бюджет города Москвы задолженность в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 595 217 руб., определённой по формуле: 23 невыполненных квоты умножить на 25 879 рублей-размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве, в случае изменения размера прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве на день фактической оплаты задолженности сумму долга определять по формуле: 23 невыполненных квоты умножить на размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве.

Взыскать с   ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ "КАНАЛСЕТЬПРОЕКТ" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 14 904 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

           Судья:

Ю.В. Литвиненко