АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6683/2019

13 декабря 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении акционерного общества «Финансовое агентство по сбору платежей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 15.04.2019 №15, диплом о высшем юридическом образовании от 08.07.2016 № 3078,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,  

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Финансовое агентство по сбору платежей» (далее – АО «Финансовое агентство по сбору платежей», Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, направил в адрес суда отзыв на заявление. 

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом, извещенного ответчика.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требования поддержал в полном     объеме согласно доводам, изложенным в заявлении. Просил привлечь АО «Финансовое агентство по сбору платежей» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Из отзыва АО «Финансовое агентство по сбору платежей» следует, что номер телефона 

<

***>, в адрес которого АО «ФАСП» осуществляло спорные звонки, получен от кредитора в качестве контактного телефона должника ФИО3, которая в свою очередь предоставила кредитору указанный номер телефона при заключении кредитного договора. АО «ФАСП», осуществляя действия по взысканию просроченной задолженности в виде направлении телефонных звонков по номеру телефона + 7 9021683500, направляло телефонные звонки в адрес должника - ФИО3, а не третьему лицу ФИО4. Предоставляя контактный телефон ФИО3, с одной стороны, выразила свое согласие в отношении осуществления звонков на указанный номер телефона, а с другой стороны, со стороны третьего лица ФИО4. В адрес АО «ФАСП» не поступала информация о принадлежности номера телефона третьему лицу до 13.05.2019. В связи с тем, что АО «ФАСП», осуществляя телефонные звонки на телефонный номер + 79021683500 преследовало цель осуществить телефонные переговоры с должником, согласия должника не требовалось. А количество попыток дозвониться до должника ФИО3 в количестве 82 штук, обусловлено тем, что абонент не вступил во взаимодействие, тем самым не предоставил возможность АО «ФАСП» установить владельца номера телефона. В даты, указанные Управлением в заявлении телефонные переговоры зафиксированы не были, а телефонные звонки, совершенные АО «ФАСП» в количестве 82 раз, не могут рассматриваться как нарушение частоты взаимодействия, т.к. указанные звонки являются попытками дозвона до абонента, а не телефонными переговорами и не могут рассматриваться, как непосредственное взаимодействие. Попытка дозвона не может быть приравнена к телефонным переговорам, поскольку диалога между кредитором или лицом, действующим в интересах кредитора и абонентом не происходит. АО «ФАСП» проявило разумность и добросовестность в отношении ФИО4 прекратив 13.05.2019 осуществлять звонки на телефонный номер +7 9021683500. Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях АО «ФАСП» состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра АО «Финансовое агентство по сбору платежей» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.08.2004 за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>.   

АО «Финансовое агентство по сбору платежей» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, под номером 6/16/77000-КЛ.   

08 мая 2019 года ФИО4 обратился в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия с жалобой на действия сотрудников ПАО КБ «Восточный», осуществляющих с ним взаимодействие по погашению задолженности, при том, что заемщиков в кредитных организациях он не является (л.д. 17).  

21 мая 2019 года жалоба ФИО4 направлена в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (л.д.19).

19 июня 2019 года начальником отдела правового,  документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении ПАО КБ «Восточный» (л.д.20). 

19 июня 2019 года Управлением вынесены определения об истребовании сведений от ПАО КБ «Восточный» (л.д.23-26).

Определениями от 20 июня 2019 года запрошены сведения от ООО «Т2Мобайл», ООО «Скартел», ПАО «МТС», ПАО «Вымпелком», ПАО «Мегафон» (л.д.23-29).

Согласно сведениям, поступившим от ПАО «Вымпелком», ООО «Т2Мобайл», номера телефонов с которых поступали телефонные звонки в адрес ФИО4 принадлежат АО «Финансовое агентство по сбору платежей» (л.д.34-35).

20 августа 2019 года  начальником отдела правового,  документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении АО «Финансовое агентство по сбору платежей» (л.д.38).

Определением от 20 августа 2019 года Управлением запрошены сведения от АО «Финансовое агентство по сбору платежей» (л.д.39-40).

05 сентября 2019 года АО «Финансовое агентство по сбору платежей» направило в адрес Управления пояснения с приложенными документами (л.д.46).

Уведомлением от 20 сентября 2019 года Управление известило АО «Финансовое агентство по сбору платежей» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.41).

14 октября 2019 года начальником отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в отношении АО «Финансовое агентство по сбору платежей» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ (л.д. 9). 

С учетом изложенного, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении АО «Финансовое агентство по сбору платежей» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

С учетом положений части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 02.10.2013 № 320, Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом ФССП России от 22.11.2016 N 603, протокол об административных правонарушениях составлен должностным лицом уполномоченного органа в пределах его компетенции.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, установленная статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдена, права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, обеспечены.

Обществом доводов о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности не заявлено.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия - посредством телефонных переговоров и другими способами, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время с превышением ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Учитывая, что АО «Финансовое агентство по сбору платежей» включено в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности за № 6/16/77000-КЛ, общество является надлежащим субъектом правонарушения и к нему могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии к тому оснований. 

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

2. Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

Согласно частей 5,6,7 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Согласие, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа содержащего, в том числе согласие должника на обработку его персональных данных.

Должник в любое время вправе отозвать согласие, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, сообщив об этом кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, которому дано соответствующее согласие, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку уполномоченному лицу кредитора или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе осуществлять направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с третьим лицом.

Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1).

 Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом (часть 2).

Условия осуществления отдельных способов  взаимодействия с должником предусмотрены статьей 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц. 

Как уже было указано, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия (часть 5 статьи 4 Закона N 230-ФЗ).

При этом для целей настоящего Федерального закона, в соответствии с частью 2 статьи 2, используются следующие основные понятия: должник - физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

В данном случае соответствующее соглашение, может быть заключено между кредитором и должником, т.е. физическим лицом, имеющим просроченное денежное обязательство только после образования задолженности.

При этом, при заключении договора займа, заемщик не является должником ни в смысле предаваемым этому термину Федеральным законом от 03.07.2016 № 230 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ни Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу части 13 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ указанные соглашения могут быть заключены только после возникновения просроченной задолженности.

Условия соглашений по возврату просроченной задолженности на момент заключения договора и фактического отсутствия задолженности ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральным законом №230-ФЗ.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что  на абонентский номер телефона 

<

***>, принадлежащий ФИО4 поступали телефонные звонки с целью возврата просроченной задолженности должника – ФИО3. При этом ФИО4 должником не является, согласия на осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия организациями, осуществляющими деятельность по возврату просроченной задолженности, не давал, сведения о согласии должника отсутствуют. 

Обществом осуществлено взаимодействие с ФИО4 по вопросам взыскания просроченной задолженности в период с 10.04.2019 по 06.05.2019 на телефонный номер заявителя 

<

***>:

10.04.2019 в 19:12 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 1 сек. с номера телефона 

<

***>;

-10.04.2019 в 20:57 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 20 сек. с номера телефона 

<

***>;

-10.04.2019 в 21:17 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-11.04.2019 в 11:40 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-11.04.2019 в 16:02 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 5 сек. с номера телефона 

<

***>;

-11.04.2019 в 16:38 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 5 сек. с номера телефона 

<

***>;

-12.04.2019 в 15:45 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-12.04.2019 в 16:33 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-13.04.2019 в 15:07 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 5 сек. с номера телефона 

<

***>;

-14.04.2019 в 11:06 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-14.04.2019 в 12:37 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

14.04.2019 в 13:03 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

15.04.2019 в 12:36 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

17.04.2019 в 11:10 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

17.04.2019 в 11:24 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 41 сек. с номера телефона 

<

***>;

17.04.2019 в 12:53 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

17.04.2019 в 12:53 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

17.04.2019 в 14:20 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

18.04.2019 в 12:02 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

22.04.2019 в 17:25 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 5 сек. с номера телефона 

<

***>;

23.04.2019 в 12:21 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

23.04.2019 в 16:09 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

23.04.2019 в 13:34 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

24.04.2019 в 10:55 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона+7-958-640-69-12;

24.04.2019 в 13:04 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

24.04.2019 в 15:17 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

25.04.2019 в 12:25 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

25.04.2019 в 20:44 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

26.04.2019 в 10:01 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона +7-963-774-11 -49;

26.04.2019 в 10:56 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

26.04.2019 в 11:40 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

26.04.2019 в 11:40 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

26.04.2019 в 11:40 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона +7-963-774-11 -49;

26.04.2019 в 19:14 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

26.04.2019 в 19:14 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

26.04.2019 в 19:32 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 09:42 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 10:07 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 10:07 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 17:20 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 17:20 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 17:39 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

27.04.2019 в 17:40 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

28.04.2019 в 09:33 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

28.04.2019 в 09:47 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

28.04.2019 в 10:37 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

28.04.2019 в 14:06 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

28.04.2019 в 17:32 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

28.04.2019 в 17:32 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

29.04.2019 в 09:42 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

29.04.2019 в 09:50 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

29.04.2019 в 09:54 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

29.04.2019 в 18:01 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>:

29.04.2019 в 18:21 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

29.04.2019 в 18:53 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

30.04.2019 в 08:38 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

30.04.2019 в 08:43 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона +7-958-641 -02-90;

30.04.2019 в 08:48 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

30.04.2019 в 10:13 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона +7-95 8-641 -02-90;

30.04.2019 в 10:14 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

30.04.2019 в 10:21 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 10:30 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 10:30 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 12:27 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04,2019 в 12:27 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 12:38 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 12:55 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 12:55 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 18:31 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-30.04.2019 в 19:20 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-01.05.2019 в 09:30 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-01.05.2019 в 09:39 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 09:39 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 09:43 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 11:31 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 11:37 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 11:47 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 18:13 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 18:13 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 18:40 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-02.05.2019 в 19:31 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-06.05.2019 в 08:48 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>;

-06.05.2019 в 08:55 час. поступил телефонный звонок продолжительностью 0 сек. с номера телефона 

<

***>.

В соответствии с письмами операторов сотовой связи указанные абонентские номера зарегистрированы на АО «Финансовое агентство по сбору платежей» (д.д.34-35). 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая наличие в материалах дела детализации телефонных звонков, отсутствие документов подтверждающих подписание должником согласия на осуществление взаимодействия с третьим лицом (в том числе с момента появления просроченной задолженности), а также учитывая то, что АО «Финансовое агентство по сбору платежей» не отрицает сам факт осуществления телефонных звонков на абонентский номер ФИО4 по возврату просроченной задолженности ФИО3 суд приходит к выводу о нарушении АО «Финансовое агентство по сбору платежей» требований Федерального закона от 03.07.2016г. №230-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №29/19/03000 от 14.10.2019, заявлением ФИО4 от 08.05.2019, детализацией телефонных звонков, письмами сотовых операторов, иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Финансовое агентство по сбору платежей» события административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у АО «Финансовое агентство по сбору платежей» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит их достаточными для квалификации противоправного поведения АО «Финансовое агентство по сбору платежей» по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ и его виновности в совершении данного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что представляя номер телефона принадлежащего 

<

***>, ФИО3 выразила согласие в отношении осуществления звонков на указанный номер судом не принимается поскольку Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ прямо предусматривает наличие письменного согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом, иное могло бы привести к многочисленным нарушениям прав третьих лиц.

Доводы заявителя о непродолжительности телефонных звонков (0 сек), попытках дозвона до должника ФИО3 судом также отклоняются, поскольку совершив 82 телефонных звонка на указанный номер общество совершило действия направленные на возврат задолженности с превышением установленной частоты взаимодействия, поскольку целью звонков было именно возврат задолженности.

Доводы общества о несогласии с нарушением частоты  проведения телефонных переговоров судом рассмотрены и отклонены. В настоящем случае суд также исходит из подтверждения самого факта осуществления действий направленных на взаимодействие с третьим лицом по возврату задолженности в отсутствие необходимого согласия. 

Иные доводы общества судом рассмотрены и отклонены как противоречащие действующему законодательству.

Срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение составляет один год, таким образом, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В силу позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Документов в обоснование доводов о применении судом малозначительности обществом не представлено.

Также не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих снизить предусмотренную законодательством санкцию ниже низшего, заменить штраф на предупреждение.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество «Финансовое агентство по сбору платежей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации - 09.08.2004, адрес (место нахождения) – 115114, 

<

...>, этаж 3, комн. 314) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 50 000 рублей. 

Перечисление штрафа производить по реквизитам:  УФК по Республике Бурятия (Управление Федеральной службы судебных приставов  по Республике Бурятия) 

Лицевой счет 04021784980

ИНН 

<

***> КПП 032601001

Р/счет 

<

***>

Банк Отделение-НБ Республика Бурятия г.Улан-Удэ

БИК 048142001

ОКТМО 81701000001

Код бюджетной классификации 32211617000016017140

УИН 32203000190000029012

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.

СудьяН.ФИО5