﻿363/2020-20179(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А27-15456/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2020 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: 

председательствующего Алексеевой Н.А.  судей Черноусовой О.Ю.  

 Шабановой Г.А.  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной  жилищной инспекции Кемеровской области на решение от 17.10.2019  Арбитражного суда Кемеровской области (судья Кормилина Ю.Ю.)  и постановление от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда  (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу   № А27-15456/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Ремонтно-эксплуатационное управление-7» (650000, город Кемерово, улица  Красноармейская, 134 «А», помещение 15, ОГРН 1104205014726,  ИНН 4205206313) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской  области (650064, город Кемерово, проспект Советский, 60,  ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) о признании недействительным  предписания.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное  управление-7» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд  Кемеровской области с заявлением о признании недействительным  

предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области  (далее – инспекция) от 27.05.2019 № 105-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-237.  

Решением от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области,  оставленным без изменения постановлением от 16.01.2020 Седьмого  арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, инспекция просит отменить решение суда первой  инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение  норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам  дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

По мнению инспекции, проведенные работы относятся к текущему  ремонту и заложены в тариф, установленный решением Кемеровского  городского Совета народных депутатов от 30.07.2018 № 155 «О внесении  изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов  от 29.06.2017 № 79 «Об установлении размера платы за наем и содержание  жилого помещения» (далее – решение от 30.07.2018 № 155) в размере  

17,31 руб./кв.м; взимание на основании протокола собрания собственников  помещений многоквартирного дома от 04.12.2017 повторной платы за  предоставленную услугу (текущий ремонт общего имущества) является  неправомерным.  

 Общество отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) не представило.  

 Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность  доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции  не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и  апелляционной инстанций, общество на основании договора управления  многоквартирным домом и лицензии от 29.04.2015 № 242 осуществляет  

управление многоквартирным домом по адресу: город Кемерово, улица  Красноармейская, 125 (далее – МКД).  

С целью проверки фактов, изложенных в обращениях собственников  (жильцов) помещений МКД, инспекцией проведена внеплановая  документарная проверка соблюдения обществом лицензионных требований.  

В ходе проверки инспекцией установлено, что собственниками МКД не  реализовано право на установление размера платы за содержание общего  имущества МКД; начисление платы за содержание общего имущества МКД  осуществляется по тарифу – 17,31 руб./кв.м, утвержденному решением  

от 30.07.2018 № 155; протоколом общего собрания собственников  помещений МКД от 04.12.2017 принято решение о проведении в летний  период 2018 года ремонта подъездов №№ 1, 2, 3 на сумму 226 410,80 руб.,  утвержден размер платы за текущий ремонт общего имущества в размере  3,43 руб./кв.м в месяц, указанные средства принято собирать до полного  погашения стоимости выполненных работ  

По результатам проверки инспекцией 27.05.2019 составлен акт и выдано  предписание № 105-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-237, которым на общество на  основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –  Жилищный кодекс) возложена обязанность в срок до 01.07.2019 привести  расчет платы за содержание общего имущества в соответствие с  действующим законодательством с 01.10.2018.  

Основанием для вынесения предписания послужил вывод инспекции о  неправомерном увеличении обществом платы за содержание общего  имущества с октября 2018 года, учитывая ее изменение в июле 2018 года;  установление дополнительной платы на выполнение работ, определенных  постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  и 03.04.2013 № 290.  

Не согласившись с предписанием инспекции, общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной  

инстанций исходили из того, что включение обществом в счета на оплату  тарифа в сумме 3,43 руб./кв.м по строке «целевые работы» произведено в  связи с исполнением решения общего собрания собственников помещений  от 04.12.2017, собственники помещений вправе были принять решение  о проведении работ по текущему ремонту подъездов с установлением тарифа  по его оплате, в том числе исходя из их представлений об уровне комфорта,  состояния имущества жилого дома, иных обстоятельств.  

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа  исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств  рассматриваемого спора.  

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя  расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1  статьи 39 Жилищного кодекса).  

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса собственник  помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание  принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на  содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей  доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы  за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.  

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за  услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и  текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1  

части 2 статьи 154 Жилищного кодекса). 

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере,  обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в  соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156  Жилищного кодекса).  

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса установлено, что размер платы  за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не  созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или  

иной специализированный потребительский кооператив, определяется на  общем собрании собственников помещений в таком доме, которое  проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса,  за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с  частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в  многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей  организации и устанавливается на срок не менее чем один год.  

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем  собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание  жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного  самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).  

Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений  обязаны утвердить на общем собрании перечень соответствующих услуг и  работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их  финансирования.  

В силу пункта 31 названных Правил при определении размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые  выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным  домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме  принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений  управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается  одинаковым для всех собственников помещений.  

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует,  что основным (первоочередным) способом установления и изменения  размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для  собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне  определено только волеизъявление собственников помещений в  многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.  

Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных  интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей  организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему  собственному усмотрению, изменения платы.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в  материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций  установили, что собственниками помещений в МКД на общем собрании  

от 04.12.2017 принято решение о проведении текущего ремонта подъездов 

 №№ 1, 2, 3 МКД в летний период 2018 года, установлена стоимость ремонта  – 226 410, 80 руб., утвержден ежемесячный размер платы за текущий ремонт  общего имущества - 3,43 руб./кв.м до полного погашения; данное решение  общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является  действительным; ремонт подъездов выполнен.  

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что  включение обществом в счета на оплату тарифа в сумме 3,43 руб./кв.м по  строке «целевые работы» произведено во исполнение решения общего  собрания собственников помещений в МКД от 04.12.2017, принятого ими  исходя из специфики жилого дома и их представлений об уровне комфорта, в  связи с чем у инспекции отсутствуют правовые основания для возложения на  общество обязанности произвести с 01.10.2018 перерасчет платы за  содержание общего имущества МКД.  

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное  обществом требование, признав оспариваемое предписание инспекции не  соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права  и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.  

Иное толкование инспекцией положений действующего  законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не  свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.  

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей  288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и  постановление от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда  по делу № А27-15456/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Н.А. Алексеева  

Судьи О.Ю. Черноусова  

 Г.А. Шабанова