АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-18737/2020 

 

Дата принятия решения –  27 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 октября 2020 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Флатовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Республика Татарстан, Сармановский район, с.Петровский завод (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Республика Татарстан, Сармановский район, с.Петровский завод (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.08.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания.  Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления. 

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2020 года в 13 час. 37 мин. в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru размещена заявка № 3555957 о том, что в с. Петровский Завод, Сармановский район, по адресу: ул. Совхозная, д. 17А, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН 

<

***>) в магазине «Бай» осуществляет реализацию алкогольной продукции (пива) без документов. Заявитель, разместивший заявку прошел идентификацию в Единой Системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Принимая во внимание то, что информация, указанная в заявке № 3555957 размещенной в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru, содержит достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статьей 14.45 КоАП РФ, а также то, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: анализ отчета полученных из раздела «Электронные услуги Росалкогольрегулирования для организаций» сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, проведение осмотра торгового объекта и реализуемой алкогольной продукции, с целью подтверждения/опровержения информации, указанной в заявке № 3555957 от 10.07.2020, установление лиц, виновных в совершении административного правонарушения, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.28.1, ст. 28.7 КоАП РФ, вынесено определение № 000058 от 28.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Главы КФХ ФИО1

28 июля 2020 года в 10 час. 12 мин. в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №000058 от 28.07.2020, консультантом контрольно-инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО2 и ведущими специалистами-экспертами контрольно-инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО3, ФИО4 в магазине «Бай», принадлежащем Главе КФХ ФИО1, расположенном по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, в ходе осмотра торгового объекта установлено, что в реализации находилась алкогольная продукция (пиво пивные напитки) 8 наименований, которая была выставлена на витрине, а именно:

- пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 1,3 л., алкоголь 8,1% об., производства ООО «ОПХ», г. Санкт-Петербург, с датой розлива 30.06.2020, по цене 129,00 рублей за 1,3 литр, в количестве 2 единиц, в объеме 2,6 литров, на сумму 258 рублей; 

- пиво «Белый медведь светлое», емкостью 1,32 л., алкоголь 5,0% об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», г. Казань с датой розлива 15.06.2020, по цене 123,00 рублей за 1,32 литр, в количестве 13 единиц, в объеме 17,16 литров, на сумму 1599 рублей;

- пиво «Голд майн Бир», емкостью 1,35 л., алкоголь 4,6% об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», г. Уфа, с датой розлива 18.05.2020, по цене 126,00 рублей за 1,35 литр, в количестве 8 единиц, в объеме 10,8 литров, на сумму 1008 рублей;

- напиток пивной «Джайвер» со вкусом лайма, емкостью 1,5 л., алкоголь 6,9% об., производства ООО «Авант-Алко», г. Нальчик, с датой розлива 18.09.2019, по цене 114,00 рублей за 1,5 литр, в количестве 9 единиц, в объеме 13,5 литров, на сумму 1026 рублей;

- напиток «Джайвер» со вкусом коньяка и миндаля, емкостью 1,5 л., алкоголь 6,9% об., производства ООО «Авант-Алко», г. Нальчик, с датой розлива 19.09.2019, по цене 114,00 рублей за 1,5 литр, в количестве 1 единиц, в объеме 1,5 литров, на сумму 114 рублей;

- пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута, емкостью 0,45 л., алкоголь 6,5% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес» г. Клин, с датой розлива 20.06.2020, по цене 70,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 9 единиц, в объеме 4,05 литров, на сумму 630 рублей;

- пиво «Старый мельник из бочонка», емкостью 0,45л., алкоголь 4,3% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес», г. Клин с датой розлива 19.06.2020, по цене 55,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 3 единиц, в объеме 1,35 литров, на сумму 165 рублей;

- пиво светлое «Немецкое», емкостью 0,50л., алкоголь 4,1% об., производства ОАО «Булгарпиво», г. Наб. Челны, с датой розлива 21.07.2020, по цене 104,00 рублей за 0,50 литр, в количестве 1 единиц, в объеме 0,50 литров, на сумму 52 рублей.

Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Согласно информации из раздела «Электронные услуги Росалкогольрегулирования для организаций» сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка установлено, что КФХ ФИО1 не подключена к Единой государственной системе (ЕГАИС).

На вышеуказанную алкогольную продукцию продавец ФИО5 не предоставила сопроводительные документы, а также сведения о декларациях о соответствии (подлежащей обязательному подтверждению соответствия).

Данные события нашли свое отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) № П01398 от 28.07.2020.

Указанная алкогольная продукция была изъята с оформлением протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении № 000031  от 28.07.2020 и вывезена в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ по адресу: РТ, 

<

...> А. Всего в магазине «Бай» изъято 51,46 л. пива и пивных напитков.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в присутствии ответчика составлен протокол №002552 от 03.08.2020 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, взяты объяснения у продавца.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. 

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная. 

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов. 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона. 

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации ответчиком на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснением продавца, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, ответчиком не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. 

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение административного правонарушения впервые, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. 

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.

Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.) 

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. 

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан, 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. Чукмарлы Сармановского района РТ, зарегистрированного по адресу: 423364, Республика Татарстан, Сармановский район, с. Петровский завод, ул. Лесная, д. 13, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу №000031 от 28.07.2020, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 526201001

получатель платежа: Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

счет получателя 40101810400000010002, БИК 042202001, ОКТМО 22701000

КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000399827. 

 

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд. 

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

            Судья                                                                                                   Галимзянова Л.И.