АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 апреля 2018 года

 

Дело № А33-3652/2016

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 апреля 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Свердловского района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о демонтаже строения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (г. Красноярск);

- Администрации города Красноярска (г. Красноярск),

- ФИО2,

в присутствии:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 22.01.2018 № 77 (до перерыва),

ответчика: ФИО1,

от ответчика: Раут Д.И. – представителя по доверенности от 03.07.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

 

установил:

Администрация Свердловского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 по правилам, предусмотренной статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700213:0057, произвести снос самовольной постройки по адресу: 

<

...> Октября, д.55Г, общей площадью 60,3 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.03.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.06.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Администрация города Красноярска.

Определением от 22.02.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-1015/2017.

Определением от 25.10.2017 производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 45 мин. 17 апреля 2018 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, в котором он просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать временное сооружение по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г», общей площадью 60,3 кв.м, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации Свердловского района г. Красноярска право произвести демонтаж временного сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г», с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании стати 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение исковых требований принято судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи от 03.07.2001, согласно пункту 1 которого продавец продал, а покупатель купил торговый павильон, площадью застройки 30 кв.м., расположенный по адресу: Свердловский район, ул. 60 лет Октября 55.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ИП ФИО1 (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения №А/6798 от 01.07.2014, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 3633 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: 

<

...> Октября, 55г, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора устанавливается с 02.07.2014 по 01.07.2015.

Пунктом 4.1.2. договора предусмотрено право администрации отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора в следующих случаях: если владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1. не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения (п. 4.1.2.1); в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме (п. 4.1.2.2),  в случае нарушения установленных требований к архитектурному облику сооружения (п. 4.1.2.3); если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут (п. 4.1.2.4); если владелец несвоевременно вносит плату за размещение временного сооружения (п. 4.1.2.5.); в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

Согласно пункту 3.2.11. договора владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1 – 4.1.2.6, договор считается расторгнутым (пункт 6.2. договора).

На основании договора на размещение временного сооружения Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) 07.05.2013 заключили договор аренды земельного участка № 1243, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 0700213:0057, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. 60 лет Октября, 55г (далее - участок), для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 85,25 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Срок аренды участка устанавливается с 27.02.2013 по 01.01.2014 (пункт 2.1. договора).

В силу пункта 6.2 договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Согласно пункту 6.5 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия договора, с приложением документа, являющегося основанием для продления срока аренды.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору, датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование «принимающей стороне» является 01.01.2013.

Дополнением от 08.05.2014 № 61-5 к договору аренды срок действия договора продлен по 30.06.2014. 

Департамент градостроительства администрации города Красноярска в письме от 11.11.2014 № 15/10601-дг уведомил ИП ФИО1 об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 01.07.2014 №А/679 с 01.01.2015 на основании пункта 3.2.3 договора в связи с нарушением условий договора на основании постановления об административном правонарушении № 1061406924 от 09.10.2014.

Администрация Свердловского района в г. Красноярске направила ИП ФИО1 уведомление от 09.12.2015 № 2174 с требованием произвести в 30-дневный срок демонтаж временного сооружения, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, 55г, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение временного сооружения. Письмо получено ответчиком 15.12.2015(почтовая квитанция от 09.12.2015, уведомление о вручении идентификационный номер 66007811093968).

В газете «Городские новости» от 15.12.2015 № 189 (3292) опубликована информация о факте выявления самовольного размещения павильона площадью 54,21 кв.м., по ул. 60 лет Октября, 55 (владелец ФИО1) и необходимости его демонтировать в 30-дневный срок.

Представителями Администрации Свердловского района в г. Красноярске составлены акты обследования от 19.11.2015, от 09.01.2018, от 17.04.2018 с приложением фотоизображений, согласно которому на расстоянии 45 метров от фасада жилого дома № 55 по ул. 60 лет Октября расположен павильон площадью 67,20 кв.м.

Как следует из акта от 14.01.2016, составленного представителями Администрации Свердловского района в г. Красноярске, требования уведомления от 09.12.2015 № 2174 о демонтаже павильона не выполнены, павильон площадью 67,20 кв.м. не демонтирован. К акту приложена фотография.

В техническом паспорте нежилого здания, составленного по состоянию на 11.11.2010, указано, что торговый павильон площадью 60,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> Октября, 55г, имеет следующее описание конструктивных элементов: фундамент – бетонный ленточный; стены – шлакоблоки; перегородки - шлакоблоки; перекрытие чердачное – металлическое утепленное; крыша – проф. Лист; полы бетонные; оконные проемы – стеклопакеты; дверные проемы – филенчатые.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 17.07.2012 № 4104 стационарная организация торговли - продовольственный магазин «Гастрономчик» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенная в нежилом здании (Лит. Б) по ул. 60 лет Октября, 55-г в Свердловском районе г. Красноярска Красноярского края соответствует государственным санитарным правилам и нормативам.

Заключением (отчетом) от 29.12.2010 № 405/10, выполненным индивидуальным предпринимателем ФИО5, определена вероятная рыночная стоимость торгового павильона, общей площадью 60, 3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> Октября, 55 «Г» в размере 510 000 руб. 

Ссылаясь на то, что объект, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, 55 «Г», является капитальным строением, ответчик представил в материалы дела техническое заключение от 15.05.2012 № 1-333/1, выполненное ООО «Красноярскпромгражданпроект», которое содержит следующие выводы: строительные конструкции обследуемого нежилого здания (Лит. Б) находятся в работоспособном состоянии - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; объект обследования (Лит. Б) является капитальным зданием; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям. Несущая способность строительных конструкций объекта обследования (Лит. Б) сомнений не вызывает. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам; объект обследования (Лит. Б) не создает угрозу жизни и здоровью граждан -конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования (Лит. Б) по назначению на нормативный срок службы; институт считает возможным/рекомендует дальнейшую эксплуатацию нежилого здания (Лит. Б) общей площадью - 60,3 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, № 55 «Г».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.06.2017 по делу № А33-1015/2017, оставленным без изменения Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017, отказано в удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на нежилое здание (Лит Б) площадью 60,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г», о признании нежилого здания (Лит Б) площадью 60,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г» капитальным строением.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.09.2015 по делу № А33-25898/2014, оставленным без изменения Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015, отказано в удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании решения от 10.11.2014 № 15/8729-дг об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения – павильона А/6798 от 01.07.2014 незаконным. 

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка прекращен, какие-либо законные основания для размещения сооружения ответчика в настоящее время отсутствуют, земельный участок не освобожден, Администрация Свердловского района в городе Красноярске обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пункту 2.1. распоряжения администрации города Красноярска от 05.07.2011 № 90-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска» (далее - Регламент) выявление объектов осуществляется территориальными подразделениями администрации города Красноярска, департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, управлением архитектуры администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций.

В силу пункта 2.2.5 Регламента в течение пяти дней со дня выявления объектов сведения о выявленных объектах направляются в администрацию района в городе, на территории которого установлен объект, при размещении временных сооружений.

Порядок обследования земельного участка, на котором выявлен объект, составления акта обследования, публикации информации о выявленных объектах и уведомления владельца объекта изложен в пунктах 2.4. - 2.6. Регламента.

В случае если владелец объекта не известен, уполномоченный орган в течение десяти дней с момента получения сведений об объекте направляет обращение с просьбой выявить владельца в подразделение полиции района в городе Красноярске, на территории которого расположен объект (пункт 2.7. Регламента).

Согласно пункту 2.8. Регламента невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки, об освобождении земельного участка путем сноса самовольной постройки, а также с требованием о демонтаже временного сооружения.

Согласно пункту 1.1. Положения «Об администрации района в г. Красноярска» (утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек;

- выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

С учетом вышеизложенного, Администрация Свердловского района в городе Красноярске, обращаясь в суд с настоящим иском, действует в рамках предоставленных ей полномочий.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2012 № 595 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» определено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.

Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Согласно постановлению администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», действовавшим на момент заключения договора №А/6798 от 01.07.2014 временные сооружения должны размещаться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения. Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска (пункт 1.2).

В соответствии с указанными нормативными актами с ответчиком был заключен договор на размещение временного сооружения №А/6798 от 01.07.2014 на срок до 01.07.2015 в отношении павильона по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г».

Письмом от 11.11.2014 № 15/10601-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ИП ФИО1 об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 01.07.2014 №А/6798 с 01.01.2015 на основании пункта 3.2.3 договора.

Как указано в пункте 3.2.3. договора, владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства Российской Федерации. При размещении, эксплуатации временного сооружения владелец обязан обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1.2.6 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора, в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным, с момента получения уведомления об этом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 17.09.2015 по делу №А33-25898/2014 отказано в удовлетворении иска индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения от 10.11.2014 № 15/8729-дг об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения – павильона А/6798 от 01.07.2014.

Таким образом, договор на размещение временного сооружения прекратил свое действие в связи с односторонним по основаниям, установленным договором.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что по окончании срока действия договора договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Договор аренды земельного участка от 07.05.2013 № 1243 прекратил свое действие в связи с истечением срока действия. 

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что ответчик не освободил земельный участок и не возвратил его муниципальному образованию город Красноярск, что подтверждается актами обследования земельного участка от 19.11.2015, от 14.01.2016, от 09.01.2018, от 17.04.2018.

Доказательства наличия у ответчика права на размещение временного сооружения  суду не представлены. Таким образом, правовых оснований для нахождения временного объекта по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г», не имеется. Иное ответчиком не доказано.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что спорное сооружение является капитальным объектом. Истец, в свою очередь, полагает, что расположенное по указанному адресу сооружение является движимым имуществом -павильоном.

С целью разрешения указанного вопроса сторонам было предложено рассмотреть вопрос о проведения судебной экспертизы. Однако истец и ответчик отказались от проведения судебной экспертизы по настоящему делу. Исходя из этого, при принятии настоящего решения суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение данной вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 11.11.2010 спорный объект возведен на бетонном ленточном фундаменте, стены объекта выложены из шлакоблочного кирпича, чердачное перекрытие объекта металлическое утепленное, крыша покрыта проф. листом.

В техническом заключении ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 15.05.2012 № 1-333/1 указано, что объект, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, 55 «Г», является капитальным строением. Строительные конструкции строения находятся в работоспособном состоянии – эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям. Несущая способность строительных конструкций объекта обследования сомнений  не вызывает. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют  строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования (лит Б.) по назначению на нормативный срок службы.

Наличие ленточного фундамента и стен из шлакоблочного кирпича, соответственно, целиком взаимосвязанных с фундаментом, свидетельствует о наличии у объекта прочной связи с землей, объект имеет самостоятельное хозяйственное назначение и, следовательно, обладает техническими признаками недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Объект обладает признаками самовольной постройки, если является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: 1) создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; 2) возведен без получения на это необходимых разрешений; 3) создан с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2016 года по делу N 305-ЭС15-6246, А41-17069/2014.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Стороны не оспаривают то обстоятельство, что спорный объект, о сносе которого истцом заявлено требование в настоящем деле, расположен на земельном участке с учетным номером 0700213:0057, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. 60 лет Октября, 55. Данный земельный участок был предоставлен ответчику не для строительства, а для использования в целях размещения временного сооружения - павильона на основании договора аренды земельного участка от 07.05.2013 № 1243. 

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимо разрешение на строительство.

Доказательства получения ответчиком разрешительной документации на строительство спорного объекта в материалах дела отсутствуют.

Как указано выше, заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка с учетным номером 0700213:0057, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. 60 лет Октября, 55, прекратил свое действие.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Поскольку спорный объект размещен ответчиком в отсутствие разрешения, на непредназначенном для этого земельном участке и в отсутствие необходимых разрешений, суд пришел к выводу, что требование о возложении на ответчика обязанности по освобождению земельного участка путем возложения на обязанности по демонтажу (сносу) находящегося на нем сооружения, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что обязанность по сносу (демонтажу) объекта должна быть возложена на прежнего собственника как на лицо, фактически построившее спорный объект, отклоняется судом. Согласно абзацу 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок путем демонтажа (сноса) объекта – сооружения площадью 60,3 кв.м, находящегося по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г», в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации Свердловского района г. Красноярска право произвести демонтаж (снос) объекта – сооружения площадью 60,3 кв.м, находящегося по адресу: 

<

...> Октября, 55 «г», с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.А. Альтергот