АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2274/2019

14 мая 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании частично незаконными и отмене решений 

от 29 декабря 2018 года №1900040033 (форма 7), от 29 декабря 2018 года №1900040033 (форма 20-ФСС), от 29 декабря 2018 года №1900040033 (форма 8).

В судебном заседании принимали участие:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15 января 2019 года;

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 9 января 2019 года № 5.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) о признании частично незаконными и отмене решений от 29.12.2018 №1900040033 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – форма 7), от 29.12.2018  №1900040033 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее – форма 20-ФСС),  от 29.12.2018 №1900040033 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – форма 8).

От заявителя 29.04.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступило ходатайство об уточнении заявленных требований с доказательством его направления учреждению.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях с учётом ходатайства об уточнении требований. Пояснил, что при исчислении листка нетрудоспособности  от 04.05.2016 №221006169921, выданного ФИО4 по уходу за ребенком за период с 04.05.2016 по 10.05.2016 (пособие ошибочно рассчитано за период с 04.05.2016 по 11.05.2016), сумма пособия составила 6 154,72 руб. Правильно рассчитанная сумма пособия за период с 04.05.2016 по 10.05.2016 составляет 5385,38 руб. Переплата за счет средств обязательного социального страхования составила – 769,34 руб. В период проведения проверки согласно заявлению ФИО4 сумма переплаты удержана. Страховые взносы с суммы переплаты рассчитаны и перечислены в фонд в полном объеме, страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (2.9%) - 22,31 руб. Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев(0.2%) – 1,54 руб.

С учётом изложенного заявитель просил признать решения фонда от 29.12.2018 незаконными в части доначисления следующих сумм:

- решение № 78 (форма 7) в части пункта 1 в части непринятия к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 205 685,2 руб.; пункта 2.1 в части предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 205 685,2 руб.; пункта 2.2 в части предложения доплатить страховых взносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 205 685,2 руб.;

- решение (форма 20-ФСС) в размере: суммы неуплаченных страховых взносов - 6787,07 руб.; пени - 20074,66 руб.; штраф - 1357,42 руб.;

- решение (форма 8) в размере: суммы неуплаченных страховых взносов - 468,07 руб.; пени - 85,80 руб.; штраф - 93,61 руб.

Уточнение заявителем заявленных требований принято арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ, суд рассмотрел дело с учётом заявленного уточнения.

Представитель фонда возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление. 

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Предприятие зарегистрировано 11.10.1993 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой.

С 20.08.2018 по 04.10.2018 фондом проведена выездная проверка предприятия (рег. № 1901005866) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 27.11.2018 №1900040033, в котором зафиксировано, что в ходе проверки специалистом фонда выявлены испорченные листки нетрудоспособности (ошибка по строке «ИНОЕ») на сумму 234 806,04 руб. Этот факт подтвержден листами нетрудоспособности на 19 работников.

Фондом выявлены нарушения  части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), что выразилось в неверном определении в листке нетрудоспособности числа календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

Так, при исчислении листка нетрудоспособности от 04.05.2016 №221006169921, выданного ФИО4 по уходу за ребенком за период с 04.05.2016 по 10.05.2016, по данным страхователя сумма пособия по временной нетрудоспособности составила 6154,72 руб. (пособие рассчитано за период 04.05.2016 по 11.05.2016), в том числе за счёт средств обязательного социального страхования 6154,72 руб., по данным фонда сумма пособия составила 5385,38 руб., в том числе за счёт средств обязательного социального страхования 5385,38 руб. Переплата за счёт средств обязательного социального страхования составила в мае 2016 года - 769,34 руб. Фондом установлено, что данный листок нетрудоспособности оформлен с нарушением пункта 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, в связи с чем не принят к зачету в сумме 6154,72 руб.

Кроме того, установлено, что страхователем неправомерно выплачены пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в размере 28351,50 руб.

Суммы неправомерно выплаченных государственных пособий в размере 234 806,04 руб. сотрудниками работодателю не возвращены.

При проверке выявлены нарушения пункта 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок выдачи листков нетрудоспособности):

- в строке «Приступить к работе» указана дата восстановления трудоспособности следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным и, одновременно, в строке «Иное» указан двухзначный код 31, который заполняется в случае, если гражданин продолжает болеть и ему выдают новый листок нетрудоспособности (продолжение);

- в строке «Приступить к работе» указана дата восстановления трудоспособности следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным и, одновременно, в строке «Иное» указан двухзначный код, не предусмотренный пунктом 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей в 2015, 2016 гг., назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществлялась на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 №347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности».

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Согласно пункту 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат. При проведении проверки дубликаты листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением пункта 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, предприятием не представлены.

В пункте 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ определено право страховщика не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов. 

Фонд пришёл к выводу, что с учётом приведённых правовых норм страхователь имеет право производить выплату страхового обеспечения за счет средств фонда только при наличии листка нетрудоспособности, оформленного в соответствии с установленным Порядком выдачи листков нетрудоспособности.

По результатам проведенной проверки предложено взыскать с предприятия: суммы неуплаченных страховых взносов в размере - 7 278,99 руб.; пени в размере - 20 181,72 руб.; штраф в размере - 1 455,80 руб.

Предприятием представлены возражения от 12.12.2018 на акт проверки от 27.11.2018 № 1900040033.

Решением фонда от 29.12.2018 №1900040033 (форма 7) решено не принимать к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные предприятием по месту нахождения обособленного подразделения – филиала предприятия с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 206 454,54 руб.

Пунктом 2.1 указанного решения предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 206 454 руб. 54 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

Пунктом 2.2 решения предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 206 454 руб. 54 коп.

Решением фонда от 29.12.2018 №1900040033 (форма 20-ФСС) предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов, иного неправильного начисления страховых взносов или других неправомерных действий в виде взыскания штрафа в сумме 1 361 руб. 88 коп. Предприятию начислены пени в размере 20 095 руб. 71 коп. на задолженность по выплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, а также доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6 809 руб. 38 коп. 

В указанном решении фонд пришёл к выводу, что расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачёту в счёт уплаты страховых взносов, не являются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи с чем не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним неприменимы положения пункта 1 части 1 статьи 9  Закона № 212-ФЗ.

Решением фонда от 29.12.2018 №1900040033 (форма 8) предприятие привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов, иного неправильного начисления страховых взносов в виде уплаты штрафа в сумме 93 руб. 92 коп., предприятию начислены пени на задолженность по выплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в сумме 86 руб. 01 коп., а также доначислены страховые взносы на обязательное социальное от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 469 руб. 61 коп.

В указанном решении фонд пришёл к выводу, что расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, не являются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимы положения пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Считая решения фонда от 29.12.2018 №1900040033 (форма 7), от 29.12.2018 №1900040033 (форма 20-ФСС), от 29.12.2018 №1900040033 (форма 8) незаконными, предприятие в установленный законом срок оспорило указанные решения в арбитражном суде, указав в обоснование заявленных требований, что рассматриваемые расходы на выплату страхового обеспечения являются обоснованными, подтверждены документально, страховые случаи имели место, поэтому у фонда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии расходов к зачету.

Дело рассмотрено в соответствии с правилами главы 24 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи по правилам статей 71, 162 и 168 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органа, осуществляющего публичные полномочия, суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемые решения, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых решений, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые их приняли (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания решений незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие решений закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Проверив полномочия фонда, арбитражный суд установил, что оспариваемые решения приняты должностным лицом фонда в пределах полномочий, процедура проведения проверки и принятия фондом решений соблюдена, заявителем не оспаривается.

Арифметические данные, приведённые в оспариваемых решениях фонда, проверены судом и признаны правильными, заявителем не оспариваются. С учетом обозначенных оснований заявленных требований оспариваемые суммы определены предприятием верно, что следует из материалов дела (т2 л3) и подтверждено представителем фонда в судебном заседании 06.05.2019.

При проверке соответствия решений закону или иному нормативному правовому акту, а также установления того, нарушают ли оспариваемые решения права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999  №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу рассматриваемого Закона.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно в рамках трудовых отношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и пункту 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

Статья 9 Закона № 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 212-ФЗ сроки плательщику страховых взносов начисляются пени (часть 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В статье 26.29 Закона № 125-ФЗ определено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Законом сроки.

Арбитражный суд признает необоснованными выводы фонда о занижении предприятием базы для начисления страховых взносов, исходя из следующего.

Из приведённых выше положений Закона № 125-ФЗ и Закона № 212-ФЗ следует, что основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья 16 ТК РФ).

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Предприятие выплатило сотрудникам пособия по беременности и родам и по временной нетрудоспособности. Данные расходы в размере 234 806,04 руб. не приняты фондом к зачёту ввиду выявленных нарушений порядка выдачи и правильности оформления листков нетрудоспособности (ошибка по строке «ИНОЕ»).

Взаимосвязанное толкование приведённых норм ТК РФ, положений части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и пункта 1 статьи  20.1 Закона № 125-ФЗ  позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведёнными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в статье 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Как указано выше, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты и иные вознаграждения, начисленные работнику в рамках трудовых отношений.

При этом факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Арбитражный суд полагает, что спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Допущенное нарушение в оформлении листков нетрудоспособности не опровергает факт болезни работников и не повлияло на правильность расчета сумм пособий по этим листкам нетрудоспособности.

Факт временной нетрудоспособности и произведенные предприятием расходы подтверждаются иными документами (справками и письмами медучреждений, копиями корешков листков временной нетрудоспособности). Все лечебные учреждения подтверждают факт выдачи больничных листов, что позволяет установить наступление страхового случая.

Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховых выплат, обусловленных наступлением страхового случая. 

Арбитражный суд соглашается с доводами предприятия о том, что выплаченные в период нетрудоспособности работников суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. 

Фондом факт временной нетрудоспособности не оспаривается.

Арбитражный суд учитывает, что допущенные в данном конкретном случае недостатки в оформлении листков нетрудоспособности не имеют существенного значения при решении вопроса о принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

В отсутствие доказательств, опровергающих факты наступления временной нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не ставит под сомнение характер выплат, не придаёт им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовых функций и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

Как указывалось ранее, согласно статье 7 Закона № 212-ФЗ, статье 20.1 Закона № 125-ФЗ не принятые к зачету расходы объектом обложения страховыми взносами не являются.

Нормы части 1 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ,  пункта 1 статьи 20.1, пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, статей 15, 16, 129 ТК РФ не предусматривают возможность начисления страховых взносов на суммы, не принятые к зачету; суммы не принятых к зачету расходов не могут быть признаны выплатами в пользу работников в рамках трудовых отношений, на которые подлежат начислению страховые взносы по всем видам страхового обеспечения; выявленные страховщиком ошибки и нарушения не могут являться безусловной причиной для признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем.

Приведенные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 № 306-КГ18-16416, от 19.04.2018 № 306-КГ18-3492, от 19.04.2018 № 306-КГ18-3498.

С учётом приведённых выше норм ТК РФ, Закона № 165-ФЗ, Закона № 255-ФЗ арбитражный суд приходит к выводу, что листки нетрудоспособности, оформленные с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, при наличии условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачёту этих расходов.

В соответствии со статьями 9, 11, 12 Закона № 165-ФЗ, статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ факт наступления страховых случаев подтвержден материалами дела, период нетрудоспособности застрахованных лиц и факт несения страхователем соответствующих расходов не оспаривается, в связи с чем сам по себе факт представления ненадлежащим образом заполненных листков нетрудоспособности не является основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения при наличии иных документов, подтверждающих обоснованность выплат, так же как и основанием для включения спорных сумм в базу для начисления страховых взносов.

С учётом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют положениям действующего законодательства (решение (форма 7) – Закона №255-ФЗ, решение (форма 20-ФСС) – Закона 212-ФЗ, решение (форма 8) – Закона №125-ФЗ), нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку незаконно возлагают на него дополнительные финансовые обязательства.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя о признании решений от 29.12.2018 №1900040033 (форма 7), от 29.12.2018 №1900040033 (форма 20-ФСС), от 29.12.2018 №1900040033 (форма 8) незаконными подлежат удовлетворению в части. 

Решение (форма 7) подлежит признанию незаконным в части:

- пункта 1 в части непринятия к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 205 685 руб. 20 коп.;

- пункта 2.1 в части предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 205 685 руб. 20 коп.;

- пункта 2.2 в части предложения доплатить страховых взносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 205 685 руб. 20 коп.,  

как не соответствующее положениям Закона №255-ФЗ.

Решение (форма 20-ФСС) подлежит признанию незаконным в части доначисления страховых взносов в сумме 6 787 руб. 07 коп., пени в сумме 20 074 руб. 66 коп., штрафа в сумме 1 357 руб. 42 коп., как не соответствующее положениям Закона 212-ФЗ. 

Решение (форма 8) подлежит признанию незаконным в части доначисления страховых взносов в сумме 468 руб. 07 коп., пени в сумме 85 руб. 80 коп., штрафа в сумме 93 руб. 61 коп., как не соответствующее положениям Закона №125-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд полагает необходимым обязать фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путём уменьшения его обязательств по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, доначисленных оспариваемыми решениями в части, признанной арбитражным судом незаконной.

Основанием для уменьшения обязательств заявителя является непосредственно настоящее решение.  

Государственная пошлина по делу составляет 9 000 руб. (по трем требованиям), уплачена заявителем в федеральный бюджет в сумме 3 000 руб. платёжным поручением от 26.02.2019 № 109. 

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании решений государственных органов судебные расходы подлежат возмещению этим органом в полном объёме. 

По результатам рассмотрения дела в соответствии с правилами части 1 статьи 110 АПК РФ понесённые предприятием расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.  подлежат отнесению на фонд и взысканию с него в пользу предприятия.

Оставшаяся государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

Признать незаконным решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 29 декабря 2018 года №1900040033 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (форма 7) в части:

- пункта 1 в части непринятия к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 205 685 руб. 20 коп.;

- пункта 2.1 в части предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 205 685 руб. 20 коп.;

- пункта 2.2 в части предложения доплатить страховых взносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 205 685 руб. 20 коп.,  

как не соответствующее положениям Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».   

Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» путём уменьшения обязательств по уплате страховых взносов, доначисленных решением от 29 декабря 2018 года №1900040033 (форма 7), в части, признанной арбитражным судом незаконной.

Признать незаконным решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 29 декабря 2018 года № 1900040033 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (форма 20-ФСС) в части доначисления страховых взносов в сумме 6 787 руб. 07 коп., пени в сумме 20 074 руб. 66 коп., штрафа в сумме 1 357 руб. 42 коп., как не соответствующее положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» путём уменьшения обязательств по уплате страховых взносов, пени и штрафа, доначисленных решением от 29 декабря 2018 года №1900040033 (форма 20-ФСС) в части, признанной арбитражным судом незаконной.

Признать незаконным решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 29 декабря 2018 года № 1900040033 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 8) в части доначисления страховых взносов в сумме 468 руб. 07 коп., пени в сумме 85 руб. 80 коп., штрафа в сумме 93 руб. 61 коп., как не соответствующее положениям Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» путём уменьшения обязательств по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, доначисленных решением от 29 декабря 2018 года № 1900040033 (форма 8) в части, признанной арбитражным судом незаконной.

2. Взыскать с государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                                                                                             Л.В. Бова