АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10978/2017

г. Владивосток

11 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Падина Э.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.02.2007)

к  Кавалеровскому городскому поселению в лице  администрации Кавалеровского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.10.2015)

третье лицо:  акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 22.12.2005), общество с ограниченной ответственностью «Эксперт»

о взыскании,

при участии: 

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2017, паспорт, 

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьего лица АО «ДРСК» - представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2016, 

от третьего лица ООО «Эксперт» - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - истец, ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Кавалеровскому городскому поселению в лице Администрации Кавалеровского городского поселения (далее ответчик, администрация п. Кавалерово) о взыскании стоимости электрической энергии, приобретенной на компенсацию потерь, возникших сетях указанного городского поселения за период июль - ноябрь 2016 в сумме 581 545 рублей 19 копеек.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и общество с ограниченной ответственностью «Эксперт». 

Ответчик, третье лицо (ООО «Эксперт»), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, судебное заседание проводится судом в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Истец на иске настаивал, представил дополнительные документы.

Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в предоставленном через канцелярию суда отзыве на иск.

Третье лицо (АО «ДРСК») поддержало доводы своего отзыва, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв, после окончания которого, судебное заседание было продолжено с участием истца и третьего лица (АО «ДРСК»).

После перерыва, надлежаще извещенные  ответчик и третье лицо (ООО «Эксперт»)  в судебное заседание не явились и  суд рассмотрел дело  в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса судом установлено следующее.

Из искового заявления и представленных в материалы дела  документов следует, что на основании Закона Приморского края от 24.12.2007 № 178-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кавалеровским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кавалеровского муниципального района» с учетом положений Закона Приморского края от 05.05.2015 № 618-КЗ Кавалеровское городское поселение является собственником объектов электросетевого имущества, расположенных в пгт. Кавалерово, пгт. Горнореченский, пгт. Хрустальный.

Перечень объектов электросетевого хозяйства указан в приложениях № 2, № 4, № 7 к Закону Приморского края от 24.12.2007 № 178-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кавалеровским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кавалеровского муниципального района». 

В указанный перечень входят кабельные линии от трансформаторных подстанций, принадлежащих акционерному обществу «Кавалеровская электросеть» (далее - АО «Кавалеровская электросеть») до вводпо-распределительных устройств жилых многоквартирных домов.

Вышеуказанные объекты имеют технологическое присоединение к сетям АО «Кавалеровская   электросеть» и используются для снабжения   электроэнергией потребителей гарантирующего поставщика - ПАО «ДЭК», чьи объекты технологически присоединены к данным объектам электросетевого хозяйства. 

Изложенное обстоятельство подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об   электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») и пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). 

При этом согласно пункту 129 Основных положений № 442 определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X вышеуказанного документа для сетевых организаций.

Пунктом 130 Основных положений № 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Несмотря на то, что Кавалеровское городское поселение в лице администрации п. Кавалерово статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической    энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В период с июля 2016 по ноябрь 2016 включительно объем фактических потерь электроэнергии в кабельных линиях, принадлежащих Кавалеровскому городскому поселению и не переданных специализированной (сетевой) организации в рамках предоставленных собственнику законодательством полномочий, составили 112 405 кВтч на общую сумму 581 545 рублей 19 копеек, с учетом НДС, в том числе по периодам:

июль 2016 - 12 031 кВтч на сумму 58 219 рублей 18 копеек,

август 2016 - 29 700 кВтч на сумму 143 392 рубля 11 копеек,

сентябрь 2016 -20 408 кВтч на сумму 101 034 рубля 40 копеек,

октябрь 2016 - 25 363 кВтч на сумму 137 144 рубля 82 копейки,

ноябрь 2016 - 24 903 кВтч на сумму 141 754 рубля 67 копеек.

Размер потерь определен как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, принадлежащего Кавалеровскому городскому поселению и объемом энергии, полученной потребителями ПАО «ДЭК» в пгт. Кавалерово, присоединенным к сетям, находящимся в собственности Кавалеровского поселения.

Расчет потерь электрической энергии отражен в балансе электрической энергии в электросетевых объектах, принадлежащих Кавалеровскому городскому поселению, за июль - ноябрь 2016 и подтвержден за каждый из спорных периодов:

- сводным интегральным актом учета перетоков электрической энергии в сеть АО «Кавалеровская электросеть» за каждый из спорных периодов, составленным сетевыми организациями - АО «ДРСК» и АО «Кавалеровская электросеть»,

- полезным отпуском электрической энергии потребителей, присоединенных к сетям, находящихся на балансе администрации п. Кавалерово,

- сведениями о расходе электрической энергии (актом снятия показаний расчетных приборов учета), представленными потребителями ПАО «ДЭК» в соответствии с заключенными договорами энергоснабжения с подтверждающими документами: актами приема-передачи электрической энергии, квитанциями, актами снятия показаний расчетного прибора учета, сведениями о расходе электрической энергии, актами о неучтенном потреблении, квитанциями, ведомостями электропотребления.

29.12.2016 ПАО «ДЭК» в адрес ответчика направило акты приема-передачи электрической энергии, составляющей потери в принадлежащих ему сетях, счета-фактуры, а также претензию № 36-70/5312 о необходимости оплаты стоимости электрической энергии за спорный период в срок до 20.01.2017.

Указанная претензия была оставлена без удовлетворения, стоимость электрической энергии за спорный период оплачена не была, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав позицию участников процесса, счел исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и при этом обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства выступают как потребители.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 потребителем электрической энергии является лицо, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Пунктом 128 Основных положений N 442 предусмотрено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из анализа указанных норм можно сделать  вывод о том, что обязанность по оплате потерь электрической энергии может быть возложена наряду с сетевыми организациями также и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, которыми могут выступать как собственник соответствующих объектов, так и иное лицо, которому эти объекты переданы во владение и пользование.

Согласно статьям 124 и 125 ГК РФ,  Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не являются юридическими лицами, а от их имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 г. N 3869/09).

В данном случае от имени Кавалеровского городского поселения лицом, действующим в рамках своей компетенции является  администрация Кавалеровского городского поселения.

 

Как  следует из материалов дела  Кавалеровское городское поселение является собственником объектов электросетевого имущества, расположенных в пгт. Кавалерово, пгт. Горнореченский, пгт. Хрустальный.

14.10.2015 между администрацией Кавалеровского городского поселения и ООО «Эксперт» был заключен договор аренды кабельных линий № 08 (далее - договор аренды).

Согласно пункту 1.1 договора аренды на основании постановления администрации Кавалеровского городского поселения от 13.10.2015 № 11 «О заключении договора аренды кабельных линий, являющихся собственностью Кавалеровского городского поселения» арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование кабельные линии, расположенные на территории пгт. Кавалерово, п. Горнореченский, п. Хрустальный, согласно приложению к настоящему договору (далее - имущество) балансовой стоимостью 130 726 рублей 43 копейки. Цель использования: обеспечение энергоснабжения многоквартирных домов пгт. Кавалерово, п. Горнореченский, п. Хрустальный Кавалеровского городского поседения.

Пунктом 2.2.2 договора аренды расходы на содержание арендованного имущества были возложены на арендатора.

В силу пункта 1.2 договора аренды срок его действия определен сторонами с 01.01.2016 по 30.12.2016.

В соответствии с пунктами 6.1 и 7.2 договора аренды он вступает в законную силу и становится обязательным для его сторон с даты его заключения, при этом настоящий договор является актом приема-передачи имущества.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.д.).

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, потребления имущества. 

При этом передача имущества во владение может происходить как на основании договора купли-продажи (статья 454 ГК РФ), так и на основании договора аренды (статья 606 ГК РФ), а также иных гражданско-правовых сделок, предусматривающих передачу права владения имуществом.

В силу пункта 1 статьи 224 ГК РФ вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Суд отклонил изложенные в возражениях на отзыв доводы   истца  о ничтожности договора аренды, поскольку учитывает правовые позиции вышестоящих судов   исходит из того, что юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь. Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт использования лицом соответствующих объектов электросетевого хозяйства, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь (Постановление  АС Восточно-Сибирского округа от 6 июня 2016 г. по делу N А10-5842/2014 и Определение Верховного суда РФ  от 7 октября 2016 г. N 302-ЭС16-12501).

Доводы  истца о том, что ответчик в силу пункта 6.3 договора аренды обладал правом на односторонний отказ и выразил его, что следует из письма ООО «Эксперт» № 2 от 17.02.2017 на запрос ПАО «ДЭК» № 605-186 от 09.02.2017, судом также отклоняются, поскольку материалами дела не подтверждается факт прекращения арендных отношений с третьим лицом (ООО «Эксперт»).

Совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный между сторонами. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме. Эта позиция применима и к прекращению договора.

В силу пункта 1.2 договора аренды срок его действия определен сторонами с 01.01.2016 по 30.12.2016.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Ответчик в письме № 2644 от 15.09.2017 пояснил суду, что действия по расторжению договора аренды он не предпринимал, письмо № 1676 от 09.08.2016 было направлено в адрес ООО «Эксперт» для побуждения заключению им договора субаренды с любой сетевой организацией и передачи ей кабельных линий. Акт возврата кабельных линий из аренды между ООО «Эксперт» и ответчиком не составлялся.

Из материалов дела и дополнительно представленных доказательств судом установлено, что после получения письма ответчика  № 1676 от 09.08.2016, а также после истечения срока действия договора аренды (30.12.2016) ООО «Эксперт» переданное ответчиком имущество по акту (п.7.2 договора) обратно ответчику не вернуло,  акт приема-передачи связанный с возвратом имущества от ООО «Эксперт»  - администрацией Кавалеровского городского поселения участниками процесса, в т.ч. ООО «Эксперт» в материалы дела не представлен, в следствии чего можно сделать вывод о том,  что электросетевое имущество весь спорный период оставалось у ООО «Эксперт». Доказательств обратного суду не представлено.

Из установленных по делу обстоятельств  оснований полагать,  что договор аренды фактически был расторгнут  или прекратил свое действие  у суда не имеется.  В данном случае вопрос действительности договора аренды не имеет правового значения с учетом установления факта нахождения указанных объектов в спорный период в фактическом владении и пользовании предприятия (Определение Верховного суда РФ  от 7 октября 2016 г. N 302-ЭС16-12501).

Доводы истца и третьего лица (АО «ДРСК») о том, что ООО «Эксперт» тариф не был установлен и последнее не может считаться сетевой организацией судом отклоняются, поскольку  собственнику электросетевого оборудования (иному владельцу), не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, в силу положения абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пунктов 4, 129, 130 Основных положений N 442, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 N 309-ЭС15-8881 по делу N А60-13056/2014).

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований истца.

Учитывая, что ООО «Эксперт» в исковой период являлось владельцем электросетевого имущества, то суд считает, что именно на данном лице лежит обязанность по оплате возникших потерь истца, и пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания их стоимости с Кавалеровского городского поселения в лице  администрации Кавалеровского городского поселения. 

На основании изложенного, суд отказывает  в удовлетворении исковых требований, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца в силу части 1 статьи 110 АПК РФ и в виду отказа в удовлетворении заявленных требований и не подлежат возмещению ответчиком. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                   Падин Э.Э.