021/2021-37681(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1589/2021

г. Тверь

05 апреля 2021 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В.,  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём  судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, от заинтересованного лица - ФИО3, рассмотрев в судебном  заседании заявление открытого акционерного общества «Тверьхлебпром»  

к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение фонда  социального страхования Российской Федерации  

третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области,  Фонд социального страхования Российской Федерации  

о признании незаконными действий ГУ – Тверское РО Фонда  социального страхования Российской Федерации, выразившихся в  удержании денежных средств и об обязании возвратить денежные средства,  

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Тверьхлебпром» (далее - заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к  Государственному учреждению – Тверское региональное отделение фонда  социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное  лицо, ответчик, фонд) о признании незаконными действий ГУ – Тверское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в  удержании денежных средств в размере 11 262 564, 76 руб., оплаченных  ОАО «Тверьхлебпром» в качестве капитализированных платежей и о  понуждении ответчика устранить нарушение прав и законных интересов  общества посредством возврата денежных средств в размере 11 262 564, 76  руб.  

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме,  представил письменные пояснения, высказался устно.  

Заинтересованное лицо ко дню судебного заседания направило в адрес  суда письменный отзыв, привело устные доводы.  

Фонд социального страхования Российской Федерации относительно  удовлетворения заявления возразил, посредством составления письменного  отзыва.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской  области от 10.08.2016 по делу № А66-16679/2015 ОАО «Тверьхлебпром»  признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.  

Определением Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2016 по  делу № А66-16679/2015 в реестр требований кредиторов третьей очереди  ОАО «Тверьхлебпром» включено требование Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области (далее -  МИФНС № 10 по Тверской области) по оплате капитализированных  платежей в размере 11 262 561,76 руб. для обеспечения по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.  

Определением Арбитражного суда Тверской области от 17.11.2020 по  делу № А66-16679/2015 (далее - Определение от 17.11.2020 по делу № А66- 16679/2015) производство по делу № А66-16679/2015 прекращено, в связи с  заключением между кредиторами и должниками, в соответствии с пунктом 1  статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности и банкротстве» (далее - Закон) мирового соглашения на  основании которого ОАО «Тверьхлебпром» обязуется погасить, в том числе,  имеющуюся перед ИФНС № 10 по Тверской области задолженность в  размере 11 262 564,76 руб. по капитализированным платежам.  

14.12.2020 на счет Тверского регионального отделения ОАО  «Тверьхлебпром» перечислены капитализированные платежи по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 11 262 564,76 руб.  

26.12.2020 ОАО «Тверьхлебпром» обратилось в фонд с заявлением №  554 от 22.12.2020 о возврате суммы капитализированных платежей в размере  11 262 564,76 руб. и пояснениями в связи прекращением Арбитражным  судом Тверской области производства по делу № А66-16679/2015 и  восстановлением хозяйственной деятельности.  

Вместе с тем, фондом уплаченные обществом денежные средства до  настоящего времени обществу не возвращены. Указанное послужило  основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или  действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны  арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих  условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям  

действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ)  средства на осуществление обязательного социального страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей,  взыскиваемых штрафов и пеней, капитализированных платежей,  поступивших в случае ликвидации страхователей, иных поступлений, не  противоречащих законодательству Российской Федерации.  

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик  обязан аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации  страхователя.  

В силу пункта 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации  страхователь - юридическое лицо обязано внести страховщику  капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации.  

Порядок внесения в фонд социального страхования Российской  Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц  - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен  Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863.  

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации  банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.  

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах  установления в деле о банкротстве требований о выплате  капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской  Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному  страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение  страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя,  признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и  выплаты фонду капитализированной суммы.  

Как следует из пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 №  127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве),  заключение мирового соглашения является основанием для прекращения  производства по делу о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Закона о банкротстве в случаях,  предусмотренных пунктом 1 этой статьи, применяются последствия  прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56  данного Федерального закона, если иное не установлено этим Федеральным  законом.  

В силу статьи 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом  решения об отказе в признании должника банкротом является основанием  для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим  Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о  признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.  

Таким образом, обязанность по уплате капитализированных платежей в  Фонд социального страхования Российской Федерации возникает у  страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью  погашения указанным Фондом требований лиц, которые имеют право на  получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ после ликвидации  причинителя вреда. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность  по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные  платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии  с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем  порядке за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.  

Как следует из материалов дела, производство по делу А66-16679/2015 о  несостоятельности (банкротстве) общества прекращено.  

Факт перечисления капитализированных платежей в размере 11 262  564,76 руб. подтверждается материалами дела и фондом не оспаривается.  

Принимая во внимание, что общество не ликвидировано, а продолжает  осуществлять деятельность, суд приходит к выводу, что в случае  прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате  капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не  подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом   № 125-ФЗ.  

Таким образом, уплаченные страхователем капитализированные  платежи являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат  возврату.  

При этом, по мнению суда, отсутствие механизма возврата  капитализированных платежей само по себе не является основанием для  удержания фондом денежных средств.  

Довод заявителя о том, что фондом самостоятельно произведены  ежемесячные страховые выплаты (приобретение лекарств и изделий  медицинского назначения) в общей сумме 1 377 335,61 руб., отклоняется  судом по следующим основаниям.  

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от  08.05.2015 по делу № 307-ЭС14-7082, ни страховые взносы, ни  капитализированные платежи не персонифицируются и не рассматриваются  как целевые выплаты, предназначенные для расчетов с конкретным  работником. Средствами государственного социального страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  управляет Фонд как специализированное финансово-кредитное учреждение  при Правительстве Российской Федерации (пункты 1 и 2 Положения о Фонде  социального страхования Российской Федерации, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).  

Формирование средств на осуществление упомянутого вида социального  страхования осуществляется за счет различных источников, в том числе  страховых взносов, уплачиваемых работодателями на принципах  обязательности и индивидуальной безвозмездности, начисляемых на них  штрафов и пеней (пункт 1 статьи 20 Закона № 125-ФЗ).  

Ликвидационная процедура юридического лица, в отношении которого  осуществляется производство по делу о банкротстве, начинается с момента  признания его банкротом и открытия конкурсного производства.  

Положениями пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах  установления требований о выплате капитализированных платежей»  установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 135 Закона о банкротстве  определение размера требований граждан, перед которыми должник несет  ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется  путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату  принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства.  

В силу требований подпункта 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ  страховщик аккумулирует капитализированные платежи в случае  ликвидации страхователя, которые последний обязан внести в порядке,  определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 23  Закона № 125-ФЗ).  

Таким образом, на дату принятия арбитражным судом решения о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства  фонд аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации  страхователя, т.е. капитализация платежей, перечисляемых на счет фонда,  производится с целью резервирования средств на будущее.  

Погашение фондом требований лиц, которые имеют право на получение  страховых взносов по Закону № 125-ФЗ, осуществляется после ликвидации  причинителя вреда.  

При этом в силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской  Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а  юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом  записи в Единый государственный реестр юридических лиц.  

При указанных обстоятельствах заявление общества подлежит  удовлетворению.  

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны  содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным  или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ  в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц в силу статьи 110 АПК РФ судебные  расходы подлежат возмещению соответственно этим органом.  

Вместе с тем, учитывая, что фонд является бюджетным учреждением,  созданным без цели ведения предпринимательской деятельности, его  деятельность носит социально значимый характер, суд, руководствуясь  частью 2 статьи 333.22 НК РФ, считает возможным снизить размер  взыскиваемой с фонда государственной пошлины до 500 руб.  

Оставшаяся часть, уплаченной платежным поручением от 01.02.2021  года № 12, государственной пошлины в размере 2500 руб. подлежит возврату  заявителю из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Тверской области,  

Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества «Тверьхлебпром»  удовлетворить.  

Признать незаконными действия ГУ – Тверское РО Фонда социального  страхования Российской Федерации, выразившиеся в удержании денежных  средств в размере 11 262 564, 76 руб., оплаченных ОАО «Тверьхлебпром» в  качестве капитализированных платежей.  

Обязать ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования Российской  Федерации устранить нарушение прав и законных интересов открытого  акционерного общества «Тверьхлебпром», возвратив денежные средства в  размере 11 262 564, 76 руб.  

Взыскать с ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования  Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  открытого акционерного общества «Тверьхлебпром» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) 500, 00 руб. судебных расходов по уплате  государственной пошлины.  

Возвратить открытому акционерному обществу «Тверьхлебпром» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в сумме 2 500  руб., уплаченную по платежному поручению от 01.02.2021 года № 12, на  возврат выдать справку.  

Исполнительный лист выдать в соответствии со статьёй 319 АПК РФ.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в течение месяца со дня его  принятия, в порядке, установленном АПК РФ.  

Судья И.В. Карсакова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.11.2020 6:44:23

Кому выдана Карсакова Ирина Вячеславовна